讓市場機(jī)制在農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)揮更大作用

    展望我們的農(nóng)機(jī)行業(yè)，前景仍然是非常光明的，當(dāng)然需要干的事情仍然非常多－－從宏觀層面看，一個(gè)重要的方面是需要加強(qiáng)以市場配置資源。這也是筆者在新的一年對行業(yè)的期許。

    黨的十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。毫無疑這個(gè)闡述是無比準(zhǔn)確的，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對當(dāng)下中國社會矛盾的深刻洞察作出的極為精準(zhǔn)的判斷，是農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)該遵循的指南。

    對于農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的矛盾，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司李偉國司長也做了非常深刻的分析與闡述。李偉國年前多次在公開場合指出，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求相比，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為“三高三低”：從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機(jī)械化水平較高，棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物的綜合機(jī)械化水平較低；從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)的機(jī)械化水平較高，南方丘陵山區(qū)的機(jī)械化水平較低；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機(jī)械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低。發(fā)展不充分表現(xiàn)為“三多三少”：小馬力、中低端機(jī)具多，大馬力、高品質(zhì)機(jī)具少；單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的技術(shù)多，集成配套的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)較少；小規(guī)模自用型農(nóng)機(jī)戶較多，大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較少。發(fā)展不充分的主要特征是作業(yè)質(zhì)量不高，科技含量低，農(nóng)機(jī)化的作用沒有充分發(fā)揮?？梢哉f，這“三高三低”“三多三少”也是號準(zhǔn)了當(dāng)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的命脈。

    要解決“三高三低”“三多三少”的矛盾，一個(gè)重要任務(wù)仍然是進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不過，筆者認(rèn)為，對于農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的供給側(cè)改革，無論怎么改，最終的落腳點(diǎn)仍在產(chǎn)品的供給上。

    在1月21日中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究中心舉辦的中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望大會上，曾任農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政策法規(guī)司司長張?zhí)熳粝壬赋?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題的核心其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)問題；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要適合農(nóng)民的購買能力，才能形成有效需求。張司長水平就是高，一語指出了問題的本質(zhì)。

縱觀當(dāng)下國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)，從供給側(cè)的角度看，有兩個(gè)亟須解決的矛盾，一是提供好的產(chǎn)品，二是提供農(nóng)民需要卻沒有的產(chǎn)品。也就是要解決“無好機(jī)用”和“無機(jī)可用”的問題。要解決這兩個(gè)問題，都離不開產(chǎn)品的提供方－－作為市場主體的制造企業(yè)。那么，如何解決“無好機(jī)用”這一矛盾，需要企業(yè)發(fā)揮工匠精神，精益求精，把產(chǎn)品做好。眼下國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最被人詬病的就是可靠性不高，目前中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品功能、性能、效率等方面與外資同類產(chǎn)品不相上下，但是可靠性質(zhì)量卻要比人家差很多?，F(xiàn)有很多專家大腕言必稱智能化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，可是再智能化、再先進(jìn)的機(jī)器，如果在田里三下兩下就壞了，用戶照樣不會購買。從近年來農(nóng)機(jī)化司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站所開展的質(zhì)量調(diào)查情況看，可靠性不高是最為突出的問題，需要引起全行業(yè)的高度重視。

而要解決“無機(jī)可用”的問題，這方面政府可以發(fā)揮的作用更顯突出。企業(yè)要講效益、需要盈利。如果某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品需求再迫切，不能達(dá)到企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量或者盈虧平衡點(diǎn)，企業(yè)也不會動(dòng)心，就像甘蔗收獲機(jī)，近幾年政府高度重視，企業(yè)看到不斷增強(qiáng)的曙光才開始發(fā)力，這也才讓行業(yè)人士看到甘蔗機(jī)收瓶頸即將突破的樂觀苗頭。

如何發(fā)揮政府的作用？最重要的是尊重市場配置資源的客觀規(guī)律。在這次中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望大會上，曾任發(fā)改委農(nóng)業(yè)司副司長的方言女士就提到北方某省的僵尸合作社現(xiàn)象。讓人詬病的是，該地把本該由廣大農(nóng)民享受的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金變相地以招標(biāo)形式劃分給合作社，從中進(jìn)行權(quán)力尋租，這是典型的不以市場機(jī)制配置資源的作法。農(nóng)機(jī)行業(yè)的管理部門，同樣需要定位市場服務(wù)者、監(jiān)管者和引導(dǎo)者的角色，而不是把手伸得過長、直接干預(yù)市場運(yùn)營。從上層來看，這幾年補(bǔ)貼政策不斷完善、監(jiān)管越來越嚴(yán)，體現(xiàn)了農(nóng)、財(cái)兩部在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中非常清楚自己的角色定位，頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化、相關(guān)舉措越來越科學(xué)。但是也要防止政策在下面具體實(shí)施中無原則的變通與變形走調(diào)，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)在整體上不斷取得進(jìn)步。（原刊于《農(nóng)機(jī)市場》）