甘肅省印發(fā)《2018年“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點工作方案》的通知

　　為加快構(gòu)建我省新型農(nóng)機社會化服務體系，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率，提升農(nóng)機合作社規(guī)范化建設水平，增強農(nóng)機社會化服務能力，補齊發(fā)展數(shù)量不足和服務能力不強的短板，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以構(gòu)建覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社服務體系為目標，以農(nóng)民為主體，市場為導向，因地制宜，科學布局，增數(shù)量、補短板、提質(zhì)量、促規(guī)范、增效益，不斷強化政策扶持，完善基礎設施，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，健全管理制度，完善運行機制，拓寬服務領域，提升服務能力，不斷壯大主體實力，破解“誰來種地、怎樣種地”，加速實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接,推動全省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)快速發(fā)展。

　　二、試點范圍及目標任務

　　2018年在酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽市、臨夏州6個市州的18個縣(市、區(qū))開展“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點，計劃扶持建成有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務管理制度、有較大的作業(yè)服務范圍、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機合作社190個(附件1)。其中：酒泉市在肅州區(qū)、金塔縣、玉門市、瓜州縣、敦煌市、肅北縣、阿克塞縣7個縣(市、區(qū))建設66個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率達到94%；張掖市在山丹縣、肅南縣2個縣建設20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率達到88%；金昌市在永昌縣、金川區(qū)2個縣(區(qū))建設14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率達到；武威市在民勤縣、古浪縣2個縣建設37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率達到；慶陽市在環(huán)縣建設10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率達到81%；臨夏州在和政縣、廣河縣、積石山縣、東鄉(xiāng)縣4個縣建設43個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率達到81%。

　　三、試點內(nèi)容

　　(一)農(nóng)機裝備購置及扶持政策。酒泉市、張掖市、金昌市、武威市4個市重點對試點農(nóng)機合作社購置100馬力以上的農(nóng)業(yè)機械及其配套機具、特色產(chǎn)業(yè)機具給予累加補貼；臨夏州、慶陽市重點對試點農(nóng)機合作社購置30馬力以上的農(nóng)業(yè)機械及其配套機具、特色產(chǎn)業(yè)機具給予累加補貼。對試點農(nóng)機合作社當年購置的農(nóng)業(yè)機械，在中央財政補貼的基礎上，單臺機具給予不高于中央財政補貼額的省級累加補貼。酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽市每個試點省級資金補貼7萬元，臨夏州每個試點省級資金補貼4萬元、州級資金補貼2萬元。

　　(二)機具庫棚建設及扶持政策。每個試點農(nóng)機合作社要求新建帶辦公(培訓)室及維修間的標準化機具庫棚200㎡以上，建設標準不低于400元/㎡。先建后補，經(jīng)市、縣農(nóng)機等部門驗收合格后，酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽市每個試點按照省級資金補貼2萬元，市、縣資金各補貼不低于2萬元給予扶持；臨夏州每個試點按照省級資金補貼5萬元，縣級資金補貼不低于2萬元給予扶持。對已有標準化機具庫棚的合作社，不再對機具庫棚進行補貼。機具庫棚建設用地按農(nóng)用地管理，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)規(guī)范化和信息化建設及扶持政策。重點抓好以規(guī)范合作社建設場地布局、結(jié)構(gòu)、標準及合作社牌匾標識等內(nèi)容的基礎設施規(guī)范化建設；以規(guī)范合作社章程、“三會”制度、財務制度、分配制度、機務管理制度、生產(chǎn)制度等內(nèi)容的管理制度規(guī)范化建設，制作懸掛在醒目位置；以建立合作社網(wǎng)站，推介服務項目，定期發(fā)布機具技術(shù)、市場信息，公布重大事項和日常運營情況等內(nèi)容的信息化建設。每個試點省級資金補貼1萬元。

　　(四)人才培訓及扶持政策。加強對試點農(nóng)機合作社理事長及農(nóng)機操作技能人員的培訓，對試點合作社理事長全部輪訓一次，對未取得拖拉機駕駛證、聯(lián)合收獲機駕駛證及農(nóng)機維修工資格證的農(nóng)機技能人員，分層次進行免費培訓。所需培訓資金由市(州)、縣(市、區(qū))自行解決。

　　四、申報條件及程序

　　(一)申報條件。申請扶持的農(nóng)機合作社應當取得當?shù)毓ど虪I業(yè)執(zhí)照，有固定經(jīng)營場所，具備一定農(nóng)機作業(yè)服務能力。具體條件由試點市州農(nóng)機主管部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)機化基礎和農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀確定。

　　(二)申報程序。

　　1.申報。試點合作社自愿填寫《2018年“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點申報表》(附件2)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，向縣級農(nóng)機主管部門申報。申報時需提交合作社營業(yè)執(zhí)照等附件材料。

　　2.審定?？h級農(nóng)機主管部門會同財政部門對試點農(nóng)機合作社申報材料進行初審并公示，公示無異議的聯(lián)合上報市州農(nóng)機主管部門和財政部門審定，確定“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點名單，報省農(nóng)機局備查。

　　3.資金兌付。試點農(nóng)機合作社機具庫棚及規(guī)范化和信息化建設補貼經(jīng)市州、縣(市、區(qū))農(nóng)機等部門驗收通過后辦理兌付手續(xù)；農(nóng)機購置補貼由縣級農(nóng)機管理部門按照農(nóng)機購置補貼程序辦理中央補貼、省級累加補貼及地方補貼兌付手續(xù)。

　　財政扶持資金統(tǒng)一兌付到試點農(nóng)機合作社帳戶。

　　五、保障措施

　　(一)嚴格工作責任。試點市州及縣(市、區(qū))要高度重視“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點工作，積極主動向地方黨委政府匯報，爭取重視和支持。試點縣(市、區(qū))農(nóng)機主管部門要落實試點工作的主體責任，加強組織領導，強化工作措施，認真組織實施，高質(zhì)量完成試點任務；市州農(nóng)機主管部門要細化試點工作方案，加強協(xié)調(diào)、保障和落實，強化督促檢查和驗收，及時上報試點工作進度，于6月、8月、10月每月最后一周上報試點進度統(tǒng)計表(附件3)，11月30日前上報試點工作總結(jié)報告；省農(nóng)業(yè)機械管理局做好試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督查、指導和考核，建立工作臺賬管理制度，嚴格落實工作責任書，及時掌握試點工作進展情況，視情況予以通報。

　　(二)落實財政扶持措施。建立省、市(州)、縣(市、區(qū))三級聯(lián)動扶持農(nóng)機合作社發(fā)展投入機制，充分發(fā)揮財政資金疊加作用,確保試點機具庫棚建設、農(nóng)機裝備購置、規(guī)范化和信息化建設、人才培訓等任務保質(zhì)保量完成。2018年試點安排省級資金1900萬元，每個合作社10萬元，已于2017年12月提前下達各地(甘農(nóng)機計發(fā)〔2017〕88號)。試點市州及縣(市、區(qū))農(nóng)機主管部門要抓緊匯報協(xié)調(diào)，積極爭取地方財政資金的支持，確保兩級財政資金每個合作社各扶持不低于2萬元落實到位。

　　(三)高起點高標準推進。試點農(nóng)機合作社機具庫棚建設要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標識”的“六統(tǒng)一”要求，高起點、高標準推進，力爭使之成為鄉(xiāng)村的地標式建筑，展示用機械化引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新風貌。試點市州及縣(市、區(qū))要參照省農(nóng)業(yè)機械管理局制定的《2018年“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點規(guī)范化建設指導意見》，結(jié)合各自實際，予以貫徹落實。

　　(四)強化示范宣傳。要及時了解和總結(jié)“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點中的好經(jīng)驗、好做法，充分利用各種媒介，大力宣傳農(nóng)機合作社在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務地方富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足農(nóng)機社會化服務需求、解決分散農(nóng)戶干不好、干不了、干了不合算的問題和助推脫貧攻堅等方面的典型經(jīng)驗，提高廣大群眾對農(nóng)機合作社作用的認知程度，擴大示范效應。

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