九省份1200萬畝耕地試點輪作休耕，農民賺不到錢了？農業(yè)部這樣回答...

    日前，農業(yè)部新聞辦舉行“耕地輪作休耕制度試點進展”新聞發(fā)布會。農業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德介紹了耕地輪作休耕制度試點進展情況，今年輪作休耕試點面積達1200萬畝，比去年增加584萬畝，共涉及黑龍江、河北、湖南等9個省（區(qū)）的192個縣市。

    對于“耕地輪作休耕”，農民的心情是喜憂參半，喜的是疲憊的土地終于能休息了，期待休整之后土地肥力增加使糧食更加高產，憂的則是不種地就意味著沒有經濟來源，擔心開展耕地輪作休耕會影響收入？針對這些問題，農業(yè)部在會上都有回應。

   1.收入 ：將發(fā)放補助資金，保障其收益不減少

    農業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德在會上表示，要讓農民愿意開展輪作休耕，必須保證其收益不減少。今年，中央財政安排25.6億元資金，支持開展耕地輪作休耕制度試點，6月份已將補助資金撥付到省，大部分省已將資金逐級撥付到縣。曾衍德表示：下一步，要按照與農戶簽訂的協議，將補助資金加快兌現到戶，讓農民吃上“定心丸”。

    曾衍德：在輪作上每畝補助150元，在休耕方面，對于說在河北地下水漏斗區(qū)、在西南西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)，一季休耕每畝補助500元，在湖南重金屬污染區(qū)休耕兩季每畝補助800元。略高于土地流轉費用。這個標準基本與原有種植收益基本相當，農民還是接受的。

    在輪作上，注重比較效益。從現有的單產水平和種植效益看，輪作模式中的玉米大豆輪作，可按照1︰3的效益平衡點來測算。其他的輪作模式，可根據上一年的收益情況，結合市場變化動態(tài)調整。

    在休耕上，注重收入保障。目前的休耕試點，補助的標準都以收入不減為前提。大體上，一熟區(qū)的休耕和兩熟區(qū)的一季休耕，每畝補助500元左右；兩熟區(qū)的全年休耕，每畝補助800元左右，略高于土地流轉費用。

    3.成效 ：庫存壓力得以緩解，生態(tài)環(huán)境得以改善

    前期的休耕輪作試點已取得積極成效。通過開展糧豆輪作、休耕區(qū)壓采、重金屬污染修復治理，促進了種植結構調整。2016年籽粒玉米面積調減3000多萬畝，大豆增加1000多萬畝。預計2017年玉米面積調減2000萬畝以上，緩解了玉米庫存壓力。

    對試點地區(qū)來說，更重要的是生態(tài)環(huán)境改善明顯、資源利用。休耕季種植綠肥等作物，在防風固沙、涵養(yǎng)水分、保護耕作層等方面起到積極作用。河北省地下水漏斗區(qū)小麥休耕試點，平均每畝減少用水180立方米，共壓減地下水開采3.2億立方米。吉林省在東部冷涼區(qū)推行玉米大豆輪作，每畝節(jié)肥30%、節(jié)藥50%左右；在西部易旱區(qū)推行玉米雜糧輪作，每畝節(jié)水1/3左右。

    4.創(chuàng)新 ：對輪作休耕區(qū)域實施遙感監(jiān)測

    農業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德表示，要推進遙感監(jiān)測，凡是開展輪作休耕的地塊，全部要實現上星上圖。包括休耕作物的面積變化，輪到哪里、休到哪里，輪多少、休多少，一目了然。同時，推進成效監(jiān)管數字化，耕地輪作休耕的目標是耕地質量提升。要通過科學布置監(jiān)測網點，長期定點跟蹤耕地質量變化。

    曾衍德：要采用衛(wèi)星遙感影像，利用不同作物的光譜差異，進行作物的種植情況核查和面積統計分析。比如，河北地下水漏斗區(qū)一季休耕區(qū)，在小麥休耕3-4月進行遙感監(jiān)測。湖南重金屬污染區(qū)是兩季休耕區(qū)，在早稻休耕的5-6月和晚稻休耕的7-8月分別進行遙感監(jiān)測。