國家涉農(nóng)補(bǔ)貼政策大變樣!這樣的惠農(nóng)新做法你滿意嗎?
但爭(zhēng)議歸爭(zhēng)議,農(nóng)村要想有大的改觀,沒有財(cái)政資金的支持還是難以為繼的,問題只在于,到底以什么樣的方式補(bǔ),才能真正惠農(nóng)?
今后涉農(nóng)資金將從層面整合
《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》在近日由中央深改組審議通過,文件提出,要探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)提高支農(nóng)政策效果。
涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合是什么意思?中國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田解讀認(rèn)為:長(zhǎng)期以來,農(nóng)業(yè)部的惠農(nóng)資金大多是以項(xiàng)目的形式發(fā)放的,比如說支持沼氣建設(shè)的資金、支持循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金……但這樣分散的資金很多時(shí)候其實(shí)基層使用起來并不方便,因?yàn)榉稚⒌馁Y金下發(fā)到村辦之后好比蜻蜓點(diǎn)水。
而且,由于規(guī)定了“??顚S?rdquo;,基層“打包”使用涉農(nóng)資金的做法也是不允許的,只能按照“條條框框”單項(xiàng)使用,這樣就降低了整村建設(shè)的效率。
因此,為了把錢花在刀刃上,深改組會(huì)議認(rèn)為,還是要從頂層設(shè)計(jì)入手,一開始就應(yīng)該把涉農(nóng)資金的整合問題考慮和設(shè)計(jì)進(jìn)去,不管是行業(yè)內(nèi)還是行業(yè)間的資金,都要通過統(tǒng)籌相互銜接配合,這樣才能符合農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
過去,雖然有資金整個(gè)的需求,但都是由部委層面去完成,整合起來很困難。此次的文件出臺(tái)后,從層面整合,就能直接解決基層對(duì)于資金整合的需求。
農(nóng)民能否真正獲益?
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副研究員馬慶斌認(rèn)為,整合涉農(nóng)資金的做法是符合農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。
因?yàn)樵诔青l(xiāng)一體化的背景下,大量農(nóng)民進(jìn)城,遺留下很多需要大量資金投入的工程,比如說新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng),比如說人口聚集到一些中心鎮(zhèn)之后,道路需要大修。馬慶斌指出,未來涉農(nóng)資金的使用將是圍繞這些大方向去統(tǒng)籌,服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。
但“打包”使用的涉農(nóng)資金能否真正把錢用到刀刃上?除了頂層設(shè)計(jì)之外,恐怕還有賴于農(nóng)村基層選舉制度的改革,以及對(duì)農(nóng)村貪腐的打擊力度。
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