關(guān)于青海省2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械 購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

    各市、州農(nóng)牧局（農(nóng)發(fā)委）、財(cái)政局：

    根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào)）要求，為體現(xiàn)補(bǔ)貼政策的普惠性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼操作方式進(jìn)行調(diào)整，并制定《青海省2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。

    一、實(shí)施范圍及規(guī)模

    （一）實(shí)施范圍。2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在西寧、海東兩市和海南、海北、海西、黃南、玉樹、果洛六州所有縣（市、區(qū)）實(shí)施。

    （二）實(shí)施規(guī)模。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)作物播種面積、牧草種植面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求意向、績(jī)效管理考核等因素，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。我省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中央資金為7400萬元，省級(jí)資金為700萬元。
結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年度使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用。

    二、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲醒胴?cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。根據(jù)我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”的要求，在中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類中選擇了10大類24個(gè)小類69個(gè)品目為資金補(bǔ)貼范圍，較上年減少15個(gè)（《2017年青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具分類名稱及補(bǔ)貼額一覽表》詳見青海省農(nóng)牧廳信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開專

欄“www.qhagri.gov.cn”）。各地可對(duì)我省確定公布補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
 

    （二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性銘牌。

    （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額執(zhí)行農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定。

    玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。對(duì)深松機(jī)、免耕播種機(jī)、45馬力以上拖拉機(jī)、馬鈴薯種植收獲機(jī)、起壟機(jī)、鋪膜機(jī)、殘膜回收機(jī)、飼料作物收獲機(jī)械、飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備、聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)可用省級(jí)資金累加補(bǔ)貼。其中對(duì)深松機(jī)、飼料作物收獲機(jī)械、飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備在中央資金補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，可用省級(jí)資金按不超過中央補(bǔ)貼額的90%進(jìn)行累加補(bǔ)貼，其它機(jī)具按不超過中央補(bǔ)貼額50%進(jìn)行累加補(bǔ)貼。各縣（區(qū)）不得對(duì)補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整，只能選擇是否使用省級(jí)資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼，可根據(jù)本地實(shí)際從上述機(jī)具中確定累加補(bǔ)貼的機(jī)具。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)墾企業(yè)予以優(yōu)先安排。通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高馬鈴薯、油菜、牧草全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

    三、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

    補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)，也包括直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等。

    補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。省農(nóng)牧廳將及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人名單，該類企業(yè)及個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范操作，強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

    四、補(bǔ)貼操作及資金兌付

    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）的兌付方式。

    購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

    我省購補(bǔ)工作采用由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門填寫機(jī)具信息表（供貨表），即經(jīng)銷企業(yè)不再參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的過程，補(bǔ)貼機(jī)具信息由縣農(nóng)機(jī)管理部門按照購機(jī)者提供的身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、發(fā)票、機(jī)具編號(hào)、人機(jī)合影照片等信息直接錄入。

    由于我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金能夠滿足購機(jī)者的基本需要，2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作流程采用先購后補(bǔ)的方式，即購機(jī)者可以先購置農(nóng)機(jī)具，后辦理補(bǔ)貼手續(xù)，采取購后公示的方式予以公示（縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門通過網(wǎng)絡(luò)、張貼通告等形式公示購置者信息）。農(nóng)牧民購機(jī)后，只需到農(nóng)機(jī)部門提供機(jī)具購置發(fā)票等相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)機(jī)，即可辦理直補(bǔ)到卡。

    2016年12月1日以前已購置安裝國Ⅱ柴油機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，根據(jù)青海省農(nóng)牧廳《關(guān)于明確安裝國Ⅱ柴油機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼事項(xiàng)的通知》要求，補(bǔ)貼時(shí)間可延長至2017年1月31日，但由于2017年購置補(bǔ)貼中央資金下達(dá)的較晚，致使整個(gè)購置補(bǔ)貼工作滯后，考慮到農(nóng)牧民群眾確實(shí)在有關(guān)要求的時(shí)限前已購置機(jī)具，根據(jù)實(shí)際情況將補(bǔ)貼兌付截止時(shí)間調(diào)整為2017年5月15日。

     縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要按時(shí)限向財(cái)政部門提交相關(guān)資料，財(cái)政部門按時(shí)限組織補(bǔ)貼資金兌付工作，原則上結(jié)算時(shí)限為每月結(jié)算一次。

    五、工作措施

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)工作崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度，省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

    市州級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

    縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門，要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。補(bǔ)貼資金在50萬元以上的縣（區(qū)），應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求縣（區(qū)）級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

    各縣財(cái)政部門要增加購機(jī)資金的投入，保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

    （二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。鼓勵(lì)縣（區(qū)）在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

    深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要全部使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。

     對(duì)購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)及時(shí)做好售后服務(wù)等工作。

    要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)。

    （三）公開信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖、一次性告知等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。

    省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等；省農(nóng)機(jī)化主管部門要組織農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

    年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

    （四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。

     省、市（州）、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、售后服務(wù)不及時(shí)、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市（州）、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)查情況及市（州）、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時(shí)，將暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

    農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

    六、方案與總結(jié)報(bào)送

    各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼實(shí)施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳。

    12月20日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳。

    附件：青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

    青海省農(nóng)牧廳 青海省財(cái)政廳