江蘇省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2017年度全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)工作的通知

蘇農(nóng)機(jī)科〔2017〕12號(hào)
 

    各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門：

    為貫徹落實(shí)省農(nóng)機(jī)局“一項(xiàng)行動(dòng)、兩大工程”工作部署，進(jìn)一步鞏固提升水稻機(jī)插秧等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，切實(shí)加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè),現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

    一、統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

    2020年全省整體實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化是省委、省政府“十三五”規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，是全省農(nóng)機(jī)化工作的必成目標(biāo)，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門一定要高度重視，充分發(fā)揮地方政府主體責(zé)任優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深入部署推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作，確保各地能夠按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，全省正進(jìn)入糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化快速推進(jìn)和攻堅(jiān)階段，距離2020年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省目標(biāo)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，各地一定要早部署、早推進(jìn)、早落實(shí)、不掉隊(duì)，為目標(biāo)完成爭(zhēng)取一定的時(shí)間提前量。各設(shè)區(qū)市要圍繞目標(biāo)任務(wù)倒排時(shí)序進(jìn)度，深入部署推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)到轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)），確保轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)大縣（市、區(qū)）按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。34個(gè)省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣要按照既定的時(shí)序進(jìn)度加快組織實(shí)施，保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。暫時(shí)還未列入糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）更要加大工作部署和推動(dòng)力度，早打基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，縮小差距，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

    二、鞏固提升水稻機(jī)械化育插秧水平

    機(jī)械化育插秧技術(shù)是我省水稻種植環(huán)節(jié)機(jī)械化的主推技術(shù)，是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)之一，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要將水稻機(jī)械化育插秧與糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作有機(jī)結(jié)合、同步抓好。一要認(rèn)真組織摸底調(diào)研。真實(shí)地了解和掌握當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)水稻育插秧在役機(jī)具保有量、需求量及育秧準(zhǔn)備情況，根據(jù)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化總體目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定機(jī)插秧工作目標(biāo)任務(wù)并層層分解下達(dá)，落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)插秧技術(shù)推廣工作。二要做好技術(shù)指導(dǎo)工作。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好育秧播種機(jī)、側(cè)深施肥插秧機(jī)和微噴灌旱地育秧、工廠化育插秧等新機(jī)具、新技術(shù)的推廣。同時(shí)組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入田間場(chǎng)院，重點(diǎn)幫助農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶做好育秧和機(jī)插秧的技術(shù)指導(dǎo)工作，提高技術(shù)到位率。要引導(dǎo)農(nóng)民提前做好去年冬季休耕田塊的育秧準(zhǔn)備工作，搶回連續(xù)延遲的稻麥生產(chǎn)接茬時(shí)間差，保證稻麥周年生產(chǎn)的適期播種。三要做好保障服務(wù)工作。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷（生產(chǎn)）企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，保證插秧機(jī)、育秧播種機(jī)等貨源充足，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼服務(wù)工作，確保機(jī)具落實(shí)到位。同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)資供應(yīng)部門，迅速落實(shí)配套物資，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶做好床土培肥、基質(zhì)選購(gòu)、種子篩選、地膜打孔、塑盤準(zhǔn)備及秧田制作等相關(guān)準(zhǔn)備工作。四要加強(qiáng)進(jìn)度報(bào)送。各地要在認(rèn)真摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確填報(bào)機(jī)插育秧情況表（附件1），并由各市匯總后于5月22日前通過(guò)電子郵件報(bào)省局科技質(zhì)量處。從5月10日起，實(shí)施機(jī)插秧推廣工作進(jìn)度旬報(bào)制（附件2），請(qǐng)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門安排專人及時(shí)向設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門上報(bào)插秧機(jī)、機(jī)插面積、宣傳培訓(xùn)等情況，各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門于每月10日、20日、30日前將所轄縣區(qū)匯總材料報(bào)送省局科技質(zhì)量處。并于7月底前將本市機(jī)插秧推廣情況總結(jié)（突出典型事例和新亮點(diǎn)）報(bào)送省局科技質(zhì)量處。

    三、切實(shí)抓好全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作

    為保證示范創(chuàng)建實(shí)效，各地要整合相關(guān)資源，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、鄉(xiāng)、村、片等創(chuàng)建工作。各地要在示范區(qū)內(nèi)針對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，通過(guò)行政、政策、資金、技術(shù)等要素供給，主攻糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，確保六大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平協(xié)調(diào)推進(jìn)，提升示范創(chuàng)建效應(yīng)。針對(duì)各地快速發(fā)展的糧食產(chǎn)地烘干機(jī)械化，各地要科學(xué)應(yīng)對(duì)，按照合理規(guī)劃、綠色發(fā)展的理念，在一定區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃布局，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在政策上要鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保的熱源烘干設(shè)備，逐步引導(dǎo)改造燃煤等重污染的烘干設(shè)備。同時(shí)要建立和完善以財(cái)政補(bǔ)貼資金為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投入為主體，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。2017年度19個(gè)省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣已經(jīng)確定，首批項(xiàng)目資金也已下達(dá)，各示范縣要抓緊組織調(diào)研，迅速摸清家底，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，修改完善建設(shè)方案，盡快組織實(shí)施示范創(chuàng)建工作。示范縣農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮縣級(jí)人民政府主體作用，積極爭(zhēng)取政策扶持，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等相關(guān)部門，合力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。15個(gè)首批示范縣要對(duì)照目標(biāo)查漏補(bǔ)缺，加快組織推進(jìn)，同時(shí)要注意收集整理示范創(chuàng)建相關(guān)資料。按照“先省后部、質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則，省局將在省級(jí)示范縣中適時(shí)組織推薦主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。 

    四、強(qiáng)化全程機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用

    各地農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，立足稻麥周年生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)序和農(nóng)藝要求，將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線細(xì)化成具體方案，總結(jié)適合當(dāng)?shù)氐牧蟓h(huán)節(jié)機(jī)具配置、作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)藝要求等于一體的技術(shù)方案，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)水平。各地要根據(jù)農(nóng)作物種植模式、土壤墑情、水資源條件、農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)和近年來(lái)主推技術(shù)的應(yīng)用等情況，加強(qiáng)機(jī)械耕整地技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、水稻機(jī)插秧技術(shù)、化肥深施技術(shù)、精少量播種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、植保技術(shù)、聯(lián)合收獲技術(shù)、糧食烘干技術(shù)等技術(shù)集成，組裝配套形成適宜當(dāng)?shù)氐募Z食周年生產(chǎn)的全程機(jī)械化技術(shù)方案，并于7月底前報(bào)省局科技質(zhì)量處備案。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要結(jié)合糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，組織糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)專家進(jìn)社入戶開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)水稻機(jī)械化集中育秧、小麥秸稈還田集成水稻機(jī)插秧、水稻秸稈還田集成小麥機(jī)條播、植保等技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，確保技術(shù)到位率。

    五、創(chuàng)新全程機(jī)械化發(fā)展模式

    各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要注重糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式的創(chuàng)新，可參考農(nóng)業(yè)部辦公廳推介發(fā)布的“秸稈農(nóng)用十大模式”樣板，依托專家組和基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，組織專家和農(nóng)技人員集中開(kāi)展調(diào)研，研究總結(jié)形成符合地方實(shí)際的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式。同時(shí)要加大宣傳，并組織開(kāi)展培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式的應(yīng)用。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善技術(shù)模式、生產(chǎn)模式、服務(wù)模式、組織模式等，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育一批“服務(wù)優(yōu)、效益高、管理嚴(yán)、信譽(yù)好”的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，探索和完善糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“村社共建、社社聯(lián)建”的作業(yè)服務(wù)模式。積極推行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一還田的“七統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)鏈條，不斷提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的綜合能力，推動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的快速發(fā)展，建立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

    六、科學(xué)開(kāi)展全程機(jī)械化監(jiān)督檢查

    各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要建立完善糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)價(jià)體系，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，實(shí)行“六化考核”--任務(wù)指標(biāo)化、內(nèi)容數(shù)量化、標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核常態(tài)化、結(jié)果公開(kāi)化，層層分解考核落實(shí)。省局將結(jié)合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作適時(shí)組織對(duì)各地糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬資料、工作推進(jìn)以及水稻機(jī)插秧、小麥種植機(jī)械化等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的發(fā)展等情況，檢查情況將作為示范縣考核和下年度項(xiàng)目縣安排的重要參考依據(jù)。省局將進(jìn)一步完善《糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市、縣考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)組織省級(jí)考核評(píng)價(jià)工作。