《湖北省印發(fā)農機購置補貼產品經營違規(guī)行為處理規(guī)定》的通知

各市、州、縣（市、區(qū)）農業(yè)（農機）局（委、辦）：

    為切實維護農機購置補貼政策的嚴肅性，打造公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境，逐步構建精準的違規(guī)行為查處機制，確保農機購置補貼政策規(guī)范、、廉潔實施，特制定《湖北省農機購置補貼產品經營違規(guī)行為處理規(guī)定》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                  湖北省農業(yè)廳        

                             2017年3月17日

湖北省農機購置補貼產品經營違規(guī)行為處理規(guī)定

條  為規(guī)范農機購置補貼產品的經營行為，確保農機購置補貼政策有效實施，根據《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和《農業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱農機購置補貼產品（以下簡稱補貼產品），是指農機生產企業(yè)、經銷企業(yè)（以下簡稱農機產銷企業(yè)）向市場供應的符合補貼政策規(guī)定資質條件的農機產品。

第三條  農機購置補貼產品經營違規(guī)行為查處遵循實事求是、公正公開、屬地管理的原則。

第四條  農機購置補貼產品經營違規(guī)行為分為較輕違規(guī)行為、較重違規(guī)行為和嚴重違規(guī)行為等三類。

 第五條 下列情形之一的，屬較輕違規(guī)行為：

 （一）農機購置補貼產品出廠編號、銘牌和合格證等不規(guī)范；

 （二）未在經營場所醒目位置公示或完整公示享受補貼農業(yè)機械產品的種類、生產企業(yè)、型號、配置、價格和補貼標準等相關內容；

 （三）農機購置補貼產品銷售記錄不完整，或未按照規(guī)定時間保存；

 （四）未向購機者提供使用說明書，說明農機操作方法和注意事項；

 （五）違反“三包”規(guī)定，引起投訴；

 （六）其他違反農機購置補貼政策情節(jié)較輕的行為。

第六條 下列情形之一的，屬較重違規(guī)行為：

 （一）在投檔時提供不實信息，導致產品歸入較次；

 （二）在農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實信息；

 （三）本企業(yè)產品存在補貼比例畸高等異常情形，未及時書面報告；

 （四）向購機者提供虛假發(fā)票；

 （五）偽造、變造、篡改、冒用農機購置補貼產品銘牌、合格證和鑒定證書等信息；

 （六）替購機者代辦補貼手續(xù)；

 （七）未按要求履行退貨職責；

（八）其他違反農機購置補貼政策情節(jié)較重的行為。

第七條  下列情形之一的，屬嚴重違規(guī)行為：

 （一）銷售的產品與檢驗報告所列參數配置不符，包括降低、減少、改變配置，以小充大，以次充好，以非補貼產品冒充補貼產品等；

 （二）組織或參與倒賣已補貼機具；

 （三）向購機者提供假冒偽劣產品并申報補貼；

 （四）采用虛報、空套、一機多補、重復補貼和囤機騙補等非法手段，騙取農機購置補貼資金;

 （五）虛假宣傳農機購置補貼政策，誘導購機者購買產品；

 （六）組織或煽動購機者，引起群體性事件，造成惡劣影響；

 （七）拒不接受或執(zhí)行農機化主管部門處理決定，拒不配合監(jiān)管；

 （八）在參與農機購置補貼過程中，存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為或存在其他嚴重違法違規(guī)行為；

 （九）其他違反農機購置補貼政策情節(jié)嚴重的行為。

 第八條 針對農機產銷企業(yè)不同程度的違規(guī)行為，采取相應處理措施：

（一）對于較輕違規(guī)行為，由縣級以上農機化主管部門根據情況采取約談告誡、書面警告和限期整改等措施。

（二）對于較重違規(guī)行為，由縣級以上農機化主管部門在充分調查取證，并事先告知當事人的基礎上，采取暫停產品補貼資格、取消產品補貼資格、暫停經銷補貼產品資格和取消經銷補貼產品資格等措施，并及時將處理結果報省級農機化主管部門備案。

（三）對于嚴重違規(guī)行為，由省級農機化主管部門在充分調查取證，并事先告知當事人的基礎上，采取取消產品補貼資格、取消經銷補貼產品資格和列入補貼產品經營黑名單等措施，并向社會公布。

 第九條 暫停產品補貼資格或經銷補貼產品資格的期限為6個月至1年，從作出暫停處理決定之日起算。暫停期滿后，被暫停農機產銷企業(yè)應當在期滿后1個月內提出恢復補貼申請，由縣級以上農機化主管部門視其整改情況，研究決定是否恢復補貼資格；未收到申請的，補貼資格自動取消。

對補貼產品資格被暫?；蛉∠埃彊C者已按規(guī)定申辦補貼，由縣級農機化主管部門錄入補貼輔助管理系統(tǒng)，尚未報領補貼、且經核查未發(fā)現違規(guī)問題的農機產品，可按規(guī)定程序和標準向其購置者兌付補貼資金。

第十條  被暫停產品補貼資格或經銷補貼產品資格的農機產銷企業(yè)，必須按要求整改。整改要求包括：自查并形成自查報告、完善各項管理制度、按規(guī)定退繳補貼資金，并承擔補貼資格被暫停所引起的糾紛和經濟損失等。

第十一條  對積極配合調查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的農機產銷企業(yè)可酌情從輕處理。對拒不配合調查、拒不執(zhí)行處理決定的，應當從重處理。

第十二條  補貼產品經營違規(guī)行為查處工作流程如下：

（一）受理?？h級以上農機化主管部門根據舉報投訴或其他途徑掌握具體線索的情況，受理本級購機補貼產品經營違規(guī)行為（受理單格式詳見附件1）。上級農機化主管部門可以根據情況向下級轉辦，并明確辦理要求和時間期限。

（二）調查。按照受理或轉辦要求，縣級以上農機化主管部門針對有關線索，負責組織調查涉嫌違規(guī)企業(yè)經營的補貼產品。對轉辦問題的調查情況及處理建議應當在轉辦函規(guī)定的期限內報轉辦部門。

（三）初審。受理的縣級以上農機化主管部門（以下簡稱受理部門）匯總報告的違規(guī)問題調查情況及處理建議。

（四）約談。由受理部門自行或授權違規(guī)發(fā)生地農機化主管部門約談違規(guī)企業(yè)負責人（約談記錄格式詳見附件2）。違規(guī)企業(yè)在規(guī)定時限內不接受約談或不配合約談的，視同對處理意見無異議。

（五）處理。根據調查結果和約談情況，受理部門形成處理意見，按規(guī)定上報。對暫停或取消補貼資格的，應當在湖北省農機化信息網和農機購置補貼信息公開專欄上發(fā)布處理決定，省級處理意見還應當將相關信息錄入農業(yè)部農機化司違規(guī)通報數據庫。

（六）督辦。受理部門應當對整改情況進行督辦（督辦單格式詳見附件3），并視情況形成進一步處理意見，按程序發(fā)布通知。省級處理意見應當錄入農業(yè)部農機化司違規(guī)通報數據庫。對實名反映的舉報投訴，由受理部門負責向舉報投訴人反饋最終處理結果。

（七）辦結。辦理完結后，由受理部門對相關調查材料、處理結果、整改情況等進行審核、結案，并存檔備查。

第十三條  在違規(guī)行為處理過程中如涉及被騙取的農機購置補貼資金，由同級政府財政部門收回。

第十四條  違反本規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 農機購置補貼管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期為5年。

附件：1.湖北省農機購置補貼投訴受理單

      2.湖北省農機購置補貼約談記錄模板

      3.農機購置補貼產品經營違規(guī)行為整改督辦單

附件1

湖北省農機購置補貼投訴受理單

 投訴受理　    號　　　　　　　　　　　　      年   月   日

附件2

湖北省農機購置補貼約談記錄

                                         以上記錄屬實。

                                       約談對象簽字（蓋章）：

                                    以上記錄屬實。                                                                                     約談對象簽字（蓋章）：

附件3

農機購置補貼產品經營違規(guī)行為整改督辦單

整改督辦　    號   

湖北省農業(yè)廳辦公室                2017年3月29日印發(fā)