陜西：“三大理念”引領(lǐng)農(nóng)機深松整體推進

 

　　陜西省農(nóng)機局注重強化責(zé)任理念，明確層級責(zé)任分工，“五級聯(lián)動”無縫銜接，取得同頻共振的良好效果。

 

　　一是省級突出頂層設(shè)計。通過借鑒先行?。▍^(qū)）經(jīng)驗、廣泛調(diào)查研究、征求市縣意見和組織研討論證等措施，出臺《陜西省農(nóng)機深松整地項目實施方案》，明確農(nóng)機深松整地工作的目標任務(wù)、基本原則、補貼對象、補助標準、作業(yè)模式、作業(yè)質(zhì)量、實施方法和推進措施，為全省農(nóng)機深松整地工作的規(guī)范化實施提供基本遵循。

 

　　二是市級突出整合資源。參與農(nóng)機深松整地項目的地市重點對項目實施區(qū)域、項目實施面積、項目實施資金、項目實施機構(gòu)等進行具體規(guī)劃，在深松機具購置補貼、項目作業(yè)累加補貼、作業(yè)機具累加補貼等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺優(yōu)惠舉措，確保作業(yè)能力、作業(yè)區(qū)域滿足農(nóng)機深松整地項目需求。

 

　　三是縣級突出行政推動。明確縣級人民政府是農(nóng)機深松整地項目實施的責(zé)任主體，建立主管縣長抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門合力抓的工作機制。根據(jù)季節(jié)特點，適時召開推進會、現(xiàn)場會、演示會，定期通報項目進展情況，及時督查項目進展質(zhì)量，確保農(nóng)機深松整地項目有組織、有步驟強力推進。

 

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出核查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政工作人員，對村級上報的深松整地作業(yè)面積進行核查，在確認作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準確后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人審核簽字建檔備查。

 

　　五是村級突出統(tǒng)計備查。村委會確定培訓(xùn)作業(yè)質(zhì)量檢測員，負責(zé)統(tǒng)計作業(yè)面積和查驗作業(yè)質(zhì)量，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》，匯總后在村級公示欄公示，村委會負責(zé)人簽字建檔備查。

 

　　強化創(chuàng)新理念，“三種模式”輻射推廣

 

　　近年來，陜西省農(nóng)機局組織了深松整地“整縣推進”試點。總結(jié)了岐山縣項目公開招標、蒲城縣引進民間資本、富平縣借力融資平臺的典型經(jīng)驗做法并在全省推廣，取得明顯成效。

 

　　一是“岐山模式”。岐山縣通過縣政府辦公室下發(fā)實施方案，將全縣14萬畝深松整地任務(wù)劃分為6個作業(yè)區(qū)域，通過公開招標確定由6家農(nóng)機合作社承擔(dān)縣域深松整地任務(wù)，實現(xiàn)了作業(yè)主體和作業(yè)區(qū)域的有效銜接。

 

　　二是“蒲城模式”。蒲城縣椿林三鑫農(nóng)機專業(yè)合作社，聯(lián)合陜西豐碩農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一次性投資2300萬元，購置100臺（套）東方紅1304拖拉機和與之配套的深松機和旋耕機，免費投放協(xié)調(diào)能力強、作業(yè)技術(shù)好的農(nóng)機戶，并與農(nóng)機戶簽訂利益分配合同，既實現(xiàn)了合作互贏，又推進了深松整地工作。

 

　　三是“富平模式”。富平縣為鼓勵群眾購買大馬力機具，協(xié)調(diào)中農(nóng)實業(yè)集團、農(nóng)業(yè)銀行推出無息、貼息貸款購機優(yōu)惠政策，既解決了“購置資金缺乏、融資渠道單一”的問題，也化解了群眾購買機具難的“燃眉之急”，更提升了縣域深松整地作業(yè)能力。

 

　　強化監(jiān)管理念，“六項舉措”督查托底

 

　　為了農(nóng)機深松整地項目規(guī)范運行，該省農(nóng)機局將農(nóng)機深松整地項目監(jiān)管作為2016年五大重點監(jiān)管內(nèi)容之一，出臺“六項舉措”，確保項目人員、資金。

 

　　一是強化教育培訓(xùn)?？h級農(nóng)機管理部門主動會同財政部門，加強對各級各類統(tǒng)計核查人員尤其是村級作業(yè)質(zhì)量檢測員的廉政教育。

 

　　二是借助技術(shù)手段。在嚴把“村級統(tǒng)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級確認”環(huán)節(jié)，搞好作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計核查的基礎(chǔ)上，積極采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對農(nóng)機深松整地作業(yè)面積、作業(yè)深度等進行遠程實時監(jiān)測，切實提高監(jiān)管工作效率，保證深松作業(yè)質(zhì)量，避免虛報作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。

 

　　三是加強機手管理。結(jié)合土壤類型、耕作制度等實際情況，因地制宜選擇作業(yè)模式和技術(shù)路線，加強對機手的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷強化農(nóng)機手操作技能和質(zhì)量意識，促進深松整地作業(yè)質(zhì)量提高。

 

　　四是發(fā)動群眾監(jiān)督。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機深松整地相關(guān)優(yōu)惠政策，切實提高農(nóng)戶對深松整地政策的知曉程度，通過群眾監(jiān)督提高項目管控質(zhì)量。

 

　　五是嚴格檔案管理。按照“誰出具，誰保管”的原則，監(jiān)理健全作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計核查以及補助資金兌付項目檔案，以備審計查驗。

 

　　六是建立追究制度。在面積統(tǒng)計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰辦理，誰負責(zé)；誰簽字，誰負責(zé)；誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度，對于違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補助資金落到實處。