中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出路在哪里？

 

    湖南省靖州縣田園農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“田園公司”）的實(shí)踐為沖破農(nóng)村土地承包責(zé)任制的“樊籬”打開(kāi)了一條通道。該公司成立于2008年12月，注冊(cè)資本308萬(wàn)元。管理人員11人，其中總經(jīng)理1人，農(nóng)場(chǎng)管理員4人，財(cái)務(wù)3人，辦公室3人。是一家以機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以服務(wù)“三農(nóng)”為發(fā)展理念，專門(mén)從事農(nóng)作物種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司自成立來(lái)，先后流轉(zhuǎn)了該縣飛山鄉(xiāng)堯管村、二涼亭示范園藝場(chǎng)等地563戶農(nóng)戶的水稻田1483畝、山林1840畝。為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，該公司于2009年2月、2010年3月又發(fā)起成立了靖州縣田園種養(yǎng)專業(yè)合作社及靖州田園農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。至目前，該公司運(yùn)轉(zhuǎn)正常，開(kāi)展了雜交水稻制種、常規(guī)水稻種植、農(nóng)機(jī)有償耕地、養(yǎng)殖業(yè)等四大品類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得了較高的農(nóng)業(yè)比較效益；農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)和潛能日益凸現(xiàn)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，吸引越來(lái)越多的農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)給該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司。其社會(huì)優(yōu)勢(shì)和潛能展現(xiàn)在六方面：

 

    ，遏制了農(nóng)村田地拋荒頹勢(shì)，守住了糧食生產(chǎn)底線。據(jù)調(diào)查，該縣23萬(wàn)畝耕地有20%以上拋荒，糧食產(chǎn)量亦減少了 萬(wàn)公斤；而田園公司所在兩個(gè)村的耕地面積在流轉(zhuǎn)前有428畝耕地處于棄耕狀態(tài)，糧食生產(chǎn)逐年下降，從10年前的糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)噸減少到現(xiàn)在的 萬(wàn)噸。田園公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，使已處擱荒狀態(tài)的土地再喚耕種活力，每年增加糧食產(chǎn)量 萬(wàn)公斤，扭轉(zhuǎn)了兩個(gè)村糧食生產(chǎn)問(wèn)題持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。同時(shí)，有效增加了農(nóng)民收入。土地流轉(zhuǎn)前每戶農(nóng)民（按4口人、4畝田）年收入11000元，主要由打臨工收入9000元、種田收入2000元等兩部分組成；土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民每戶年收入達(dá)15250元，主要由公司季節(jié)或非季節(jié)打臨工收入4500元、田地租金1750元、在公司基地工作收入9000元等三部分組成。

 

    第二，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，確保了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。田園公司對(duì)流轉(zhuǎn)集中的土地按灌溉、交通、區(qū)位等條件的不同，進(jìn)行了生產(chǎn)細(xì)分，對(duì)灌溉方便、交通方便、成片連接的稻田推廣了雜交水稻制種；現(xiàn)有制種面積 畝，年產(chǎn)各類種稻 公斤，均價(jià) 元/公斤，年收入 萬(wàn)元；其他糧田種植常規(guī)稻，年產(chǎn)稻谷 萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)收入 萬(wàn)元；對(duì)流轉(zhuǎn)的林地按土質(zhì)結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)土地肥沃、礦物質(zhì)豐富、交通便利的地區(qū)栽種優(yōu)質(zhì)楊梅、藥材及其他經(jīng)濟(jì)作物；對(duì)土質(zhì)貧瘠、交通不便的地區(qū)栽種經(jīng)濟(jì)林木，新增植樹(shù)造林面積 畝。通過(guò)上述農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，田園公司農(nóng)業(yè)生活規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，同時(shí)農(nóng)業(yè)整體效益比土地流轉(zhuǎn)前提高了30%以上。

 

    第三，解除了土地對(duì)農(nóng)民的掣肘，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力活力。田園公司土地流轉(zhuǎn)兩村共有 人口，其中18歲以上60歲以下村民 人，占兩村總?cè)藬?shù)的 %；而進(jìn)城務(wù)工人員 人，占總?cè)丝诘?%。這些進(jìn)城務(wù)工人員思想上存在后顧之憂：一是擔(dān)心農(nóng)村土地種不好或沒(méi)人耕種，有 %的農(nóng)民就在本縣或市內(nèi)其他縣（市）務(wù)工，在農(nóng)忙季節(jié)就回家種地，這樣心掛兩頭，既種不好田地，也影響了安心務(wù)工。二是無(wú)論走多遠(yuǎn)，心里的土地情結(jié)難以揮去，讓部分農(nóng)民像候鳥(niǎo)一樣來(lái)回遷徙，無(wú)法讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。這種現(xiàn)狀，既制約了農(nóng)民思想觀念，也捆綁了農(nóng)民手腳，土地成了制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的“桎梏”。而田園公司的出現(xiàn)使農(nóng)民土地能順利流轉(zhuǎn)，解除了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂，也解決了部分農(nóng)民缺乏種田技術(shù)的困擾，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民安心務(wù)工，打消了心里對(duì)土地的依戀和牽掛情緒，順利實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)民流動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一，拓寬了農(nóng)民就業(yè)選擇渠道，提高了農(nóng)民流動(dòng)的自由度，進(jìn)一步釋放了農(nóng)村勞動(dòng)力活力。

 

    第四，有效配置了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，確保了農(nóng)業(yè)成本大幅降低。田園公司成立了田園農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，購(gòu)置了大型拖拉機(jī)3臺(tái)、旋耕機(jī)2臺(tái)和12臺(tái)插秧機(jī)、機(jī)滾船、鏵式犁等小型機(jī)械設(shè)備，在種植基地與周邊村寨推行機(jī)械化生產(chǎn)率達(dá)到；在保證公司生產(chǎn)正常需要的條件下，農(nóng)機(jī)合作社對(duì)外積極開(kāi)展生產(chǎn)有償服務(wù)，增加公司收入。專業(yè)農(nóng)機(jī)公司的出現(xiàn)，不僅打破了過(guò)去農(nóng)民生產(chǎn)設(shè)備分散、重復(fù)購(gòu)置、利用效率不高、造成農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)及增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的不利局面，兩個(gè)村農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)備從土地流轉(zhuǎn)前的 臺(tái)（個(gè)）下降到現(xiàn)在的 臺(tái)（個(gè)），節(jié)約了農(nóng)機(jī)成本 萬(wàn)元；同時(shí)農(nóng)機(jī)公司每年對(duì)其他村農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)有償服務(wù)增加收入 萬(wàn)元，兩者相加，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

 

    第五，培育了農(nóng)村生產(chǎn)管理能人，推動(dòng)了村級(jí)行政職能變革。田園公司成立四年后來(lái)，先后組織舉辦馬鈴薯種植、“陽(yáng)光工程”、植保等培訓(xùn)班4次，共培訓(xùn)農(nóng)民685人次；通過(guò)培訓(xùn)提高了公司及周圍農(nóng)民種植栽培技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)解答了農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，使農(nóng)民種養(yǎng)殖綜合素質(zhì)大大提高，也使農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)在農(nóng)村得到了廣泛、有效推廣。不僅如此，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府在村委會(huì)換屆選舉中大擔(dān)推薦有文化和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的農(nóng)民和公司管理人員擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任助理、村民小組長(zhǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，田園公司董事長(zhǎng)曾海萍先生擔(dān)任土地流轉(zhuǎn)兩個(gè)村的黨支部書(shū)記、湖南農(nóng)大畢業(yè)生擔(dān)任田園公司辦公室主任的劉慧擔(dān)任堯管村長(zhǎng)助理，公司還有4名管理人員分別擔(dān)任村民小組長(zhǎng)。這種公司管理人員擔(dān)任村支部書(shū)記、村長(zhǎng)助理、村民小組長(zhǎng)的創(chuàng)新，打破了原有村黨組織、村民自治組織的舊模式，推動(dòng)了農(nóng)村行政村職能變革，也必將迎來(lái)農(nóng)村新形勢(shì)的到來(lái)。

 

    第六，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)了中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)。田園公司共流轉(zhuǎn)了田地1483畝、山林1849畝，使兩個(gè)村 戶農(nóng)民完全實(shí)現(xiàn)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，安心到沿?；蚱渌擎?zhèn)打工，為中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，也積累了經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有像田園公司這樣專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式出現(xiàn)，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的真正轉(zhuǎn)移，也難以加快中國(guó)城鎮(zhèn)化步伐，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略決策也難以實(shí)現(xiàn)。

 

 

    一、土地所有權(quán)缺位成了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司運(yùn)作的核心瓶頸。田園公司土地流轉(zhuǎn)采取的方式為土地租賃方式，與農(nóng)戶簽訂租地協(xié)議為 年，年租金稻田 元/畝，林地 元/畝，并根據(jù)物價(jià)漲幅適當(dāng)調(diào)整。合同簽訂后，農(nóng)民即將田地和山林經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給田園公司。由于農(nóng)民土地和山林屬于集體地，農(nóng)民與公司雙方不存在土地買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，致使土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不能同時(shí)屬于公司，在很大程度上制約了公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也無(wú)法真正遏制土地拋荒現(xiàn)象發(fā)生：一是公司只能在租賃期內(nèi)進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)，無(wú)疑難有長(zhǎng)久規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)固定投入積極性不強(qiáng)；二是部分農(nóng)民實(shí)際上已經(jīng)離開(kāi)了土地，在城鎮(zhèn)買(mǎi)房安家生活，希望能將土地買(mǎi)給公司，以獲得現(xiàn)金收入，在城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。而土地不能買(mǎi)賣(mài)，使農(nóng)民這種愿望難成現(xiàn)實(shí)，只能讓土地棄耕放荒?？梢?jiàn)，新一輪農(nóng)村土地改革應(yīng)提上議事日程，在現(xiàn)有制度框架下，應(yīng)在每個(gè)村建立農(nóng)村土地合作社，發(fā)揮村級(jí)土地合作社對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的中介作用：應(yīng)對(duì)土地承包30年不變進(jìn)行調(diào)整，收回部分進(jìn)城農(nóng)民拋荒土地歸集體所有，由村集體統(tǒng)一對(duì)外實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，獲得的收益歸全體村民。同時(shí)，盡快建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理；搭建土地流轉(zhuǎn)工作平臺(tái)，完善市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，暢通土地流轉(zhuǎn)渠道；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)，制定統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同范本，免費(fèi)給流轉(zhuǎn)雙方提供法律援助，從源頭上避免流轉(zhuǎn)糾紛。

 

    二、法制滯后成了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司發(fā)展的重要瓶頸。當(dāng)前田園公司經(jīng)營(yíng)中碰到的最的問(wèn)題---土地租賃違約問(wèn)題無(wú)法解決。土地流轉(zhuǎn)協(xié)議其實(shí)只是雙方遵守的信用契約，如果農(nóng)民中途違約收回流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，公司維護(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)益就成了一件難事。目前盡管有《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》對(duì)土地流轉(zhuǎn)作了規(guī)定，但仍然存在許多制約因素，不利于正常流轉(zhuǎn)市場(chǎng)形成；而且缺少操作機(jī)制和程序，缺少必要的制度來(lái)規(guī)范和推進(jìn)；缺少明確的管理機(jī)制和調(diào)控平臺(tái)。特別是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)等缺乏科學(xué)依據(jù)，容易形成爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在流轉(zhuǎn)協(xié)議發(fā)生糾紛時(shí)往往難得到適時(shí)解決。因此，要鼓勵(lì)并保護(hù)農(nóng)村各類生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)公司土地流轉(zhuǎn)利益已成當(dāng)務(wù)之急。建議盡快將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題納入立法議程，各級(jí)政府應(yīng)明確界定農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、范圍、用途和流轉(zhuǎn)的基本形式、程序操作等內(nèi)容，使土地流轉(zhuǎn)有法可依，切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)健康進(jìn)行，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司和農(nóng)戶雙方的合法權(quán)益不受損害。

 

    三、人才匱乏成了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司發(fā)展的首要瓶頸。當(dāng)前田園公司發(fā)展中遭遇了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才極度缺乏的影響，公司迫切需要懂知識(shí)、會(huì)技術(shù)的科技人才加入。但現(xiàn)實(shí)卻存在三大落差：一是從當(dāng)?shù)匚站C合素質(zhì)較高的管理人員比較困難，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)指員從湖南農(nóng)大畢業(yè)生中引進(jìn)，增加公司經(jīng)營(yíng)困難和管理成本。二是當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)民中，稍有文化水平的青壯年農(nóng)民都外出打工，留在家中多為小學(xué)到初中畢業(yè)的農(nóng)民，還有少量文盲。他們?nèi)狈r(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)和技能，依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)種田，使公司在當(dāng)?shù)卣心嫁r(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員有一定困難。三是農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)高素質(zhì)人才缺乏吸引力；而且由于公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)薄，對(duì)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生難以提高待遇，要留住人才有一定困難。對(duì)此，各級(jí)政府在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能型人才培育方面有所作為：設(shè)立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)院校，進(jìn)行有計(jì)劃的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全體農(nóng)民素質(zhì)；鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各級(jí)政府為其優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和財(cái)政資金補(bǔ)貼，并每年提供一定農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)村能夠留住高素質(zhì)人才，讓農(nóng)業(yè)有可靠的技術(shù)支撐。

 

    四、“剪刀差”成了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司發(fā)展的致命瓶頸。據(jù)田園公司負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料采購(gòu)人員介紹，公司成立近四年，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均每年漲幅在 %以上，加上勞動(dòng)力用工成本上漲較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升；而同期主要農(nóng)產(chǎn)品稻谷漲幅在 %以內(nèi)，楊梅、花生、香菇、木耳等經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格漲幅在 %以內(nèi)；縣受市場(chǎng)行情影響，價(jià)格波動(dòng)較大，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅相差 %?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司每年在同量土地上投入的成本在逐年上漲，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅有限，農(nóng)業(yè)很難成為賺錢(qián)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，要吸引更多有資金勢(shì)力企業(yè)（個(gè)人）投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，打碎長(zhǎng)期套在農(nóng)產(chǎn)品身上的“枷鎖”，從根本上斬?cái)嗲治g農(nóng)業(yè)利益的“無(wú)形之手”；其次，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行收購(gòu)保護(hù)價(jià)及種植虧損補(bǔ)貼，對(duì)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)實(shí)行訂單收購(gòu)制度，市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的損害，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司的利益，最終推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)現(xiàn)狀。

 

    五、惠農(nóng)政策不完善成了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司發(fā)展的外部瓶頸。據(jù)田園公司總經(jīng)理曾海萍說(shuō)，現(xiàn)在財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策存在三大問(wèn)題：一是種田糧補(bǔ)成了慈善事業(yè)中的“救濟(jì)款”，農(nóng)民按田畝人人有分，沒(méi)有真正發(fā)揮助農(nóng)作用，因?yàn)樵S多田地拋荒的農(nóng)民每年同樣在領(lǐng)種糧補(bǔ)貼。二是種糧補(bǔ)貼是財(cái)政按田畝面積直接折算發(fā)放的，但種糧補(bǔ)貼受領(lǐng)主體不明確，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民仍不肯放棄種糧補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司的生產(chǎn)成本。三是一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼比如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，由于相應(yīng)監(jiān)管缺位，實(shí)際操作中弄虛作假、套取惠農(nóng)補(bǔ)貼的事情時(shí)有發(fā)生，而且許多補(bǔ)貼權(quán)利掌握在農(nóng)業(yè)主管部門(mén)手中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司或農(nóng)民敢怒不敢言。這樣，造成了大量惠農(nóng)資金跑冒滴漏，使惠農(nóng)政策難以真正發(fā)揮扶農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)作用。對(duì)此，首先進(jìn)一步完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼配套政策，改變過(guò)去單純按田畝將種糧補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)戶個(gè)人頭上的作法，實(shí)行按年據(jù)實(shí)考核和糧補(bǔ)跟田走辦法，凡田地拋荒即取消種糧補(bǔ)貼，凡土地流轉(zhuǎn)給公司糧補(bǔ)歸公司領(lǐng)取。其次，加大惠農(nóng)政策和惠農(nóng)資金執(zhí)法監(jiān)督力度，提高各類惠農(nóng)資金的透明度和陽(yáng)光操作，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，防止各類侵吞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司和農(nóng)民利益的事情發(fā)生，確保支農(nóng)政策到位、支農(nóng)資金用在刀刃上。

 

    六、金融滯后成了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司發(fā)展的信貸瓶頸。田園公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到資金短缺的制約，要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)尚能應(yīng)付，而如果擴(kuò)大土流轉(zhuǎn)規(guī)模、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，資金就捉襟見(jiàn)肘、缺口較大。該公司為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收，幾年來(lái)修筑機(jī)耕道、建灌溉水渠、購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具投入了 萬(wàn)元，這些資金主要靠公司股東投入，還有小部分靠向當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)農(nóng)戶借款解決；公司向銀行申請(qǐng)貸款難，因?yàn)楣玖鬓D(zhuǎn)的土地、修建的房屋缺乏產(chǎn)權(quán)，不符合商業(yè)銀行抵押貸款條件。為解決公司和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶資金短缺矛盾，公司決定在該縣飛山鄉(xiāng)成立農(nóng)村資金互助社，現(xiàn)正在申報(bào)中。其管理模式為：借款由借款所在村組進(jìn)行分片審批；借款人借款總額不得超過(guò)本人入股資金的三倍，超過(guò)的實(shí)行成員聯(lián)保，但聯(lián)?？傤~不得超過(guò)聯(lián)保成員股金的二倍；可用農(nóng)田、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押借款，若無(wú)還款能力，其農(nóng)田、山林由農(nóng)業(yè)公司代為經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)正常化、制度化，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展，應(yīng)盡快推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和資產(chǎn)現(xiàn)狀的支農(nóng)信貸產(chǎn)品，為農(nóng)村生產(chǎn)變革提高、能的信貸服務(wù)，從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難的矛盾。

關(guān)鍵詞：中國(guó)   農(nóng)業(yè)   生產(chǎn)   發(fā)展（農(nóng)機(jī)  農(nóng)機(jī)1688網(wǎng)）