攻堅(jiān)全程機(jī)械化 積聚發(fā)展新動(dòng)能

 

　　思想共識(shí)提升行政推動(dòng)空前給力

 

　　全程機(jī)械化是實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)固糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要保障。全程機(jī)械化是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升我國主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵舉措。補(bǔ)齊全程機(jī)械化短板，拓展領(lǐng)域，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。

 

　　從上到下對(duì)推進(jìn)全程機(jī)械化的認(rèn)識(shí)更加深入統(tǒng)一，推進(jìn)全程機(jī)械化的緊迫感和責(zé)任感切實(shí)增強(qiáng)。各地農(nóng)機(jī)化主管部門都切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，紛紛把全程機(jī)械化作為“十三五”農(nóng)機(jī)化重中之重的工作來布局，措施手段圍繞全程機(jī)械化來強(qiáng)化，資源條件圍繞全程機(jī)械化來集中，成效亮點(diǎn)圍繞全程機(jī)械化來體現(xiàn)，全程機(jī)械化在形成了萬馬奔騰的局面。

 

　　日前，吉林省人民政府辦公廳以正式文件出臺(tái)了《關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施意見》，全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)從五個(gè)方面進(jìn)行部署安排。山西省政府將玉米、馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化納入政府考核指標(biāo)，將推進(jìn)全程機(jī)械化工作由部門行為上升為政府行為，在全省層面推動(dòng)落實(shí)。湖南省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的通知》，就加快推進(jìn)全省全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)問題提出系列要求，加速推進(jìn)水稻油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力提升水稻育插、植保和谷物烘干機(jī)械化作業(yè)能力，持續(xù)提高水稻機(jī)耕機(jī)收水平，加速推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。以推廣機(jī)械化高密度直播為突破口，大力推進(jìn)油菜生產(chǎn)滅茬整地、育播、收獲、烘干、加工全程機(jī)械化。

 

　　農(nóng)機(jī)化主管部門行政推動(dòng)力度加大。內(nèi)蒙古、安徽、河南、山東省等農(nóng)機(jī)化主管部門專門印發(fā)了實(shí)施全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施方案，將全程機(jī)械化納入本地“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。山東、甘肅、青海等省召開了推進(jìn)全程機(jī)械化的啟動(dòng)會(huì)或現(xiàn)場會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題動(dòng)員和部署。湖北省確定6個(gè)縣市區(qū)為首批全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建縣。

 

　　加大財(cái)政支持共促機(jī)藝融合

 

　　全程機(jī)械化成為各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”發(fā)展的新重點(diǎn)，財(cái)政投入大幅度增加。江蘇省財(cái)政今年預(yù)算安排8.8億元省級(jí)補(bǔ)助資金，比去年增加了4000萬元；為推動(dòng)水稻栽插和烘干機(jī)械化，廣西財(cái)政今年預(yù)算安排5000萬元建設(shè)工廠化育秧中心與烘干中心；為扶持全程機(jī)械化新型經(jīng)營主體建設(shè)，吉林省設(shè)立省級(jí)農(nóng)機(jī)化建設(shè)資金，每年省財(cái)政拿出2.2億元，按照“一鄉(xiāng)一合作社”的原則來布局建設(shè)；河北省將農(nóng)作物全程機(jī)械化項(xiàng)目納入了省財(cái)政2016—2018年新增的重大改革和政策支出事項(xiàng)，每年投入專項(xiàng)資金1700萬元。山東、河南、福建、江西、寧夏等加大地方財(cái)政投入，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，全力以赴支持全程機(jī)械化的機(jī)具研發(fā)、燃油補(bǔ)助、服務(wù)體系建設(shè)等，取得了良好成效。甘肅省財(cái)政還安排專項(xiàng)資金，對(duì)關(guān)鍵機(jī)具進(jìn)行省級(jí)累加補(bǔ)貼。湖北省將在繼續(xù)辦好16個(gè)省級(jí)全程機(jī)械化示范試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪的湖北省全程機(jī)械化試點(diǎn)工作，有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先投向開展全程機(jī)械化試點(diǎn)的區(qū)域和農(nóng)機(jī)新型服務(wù)主體。

 

　　全程機(jī)械化推進(jìn)不僅需要資金支持，還需要推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，這就要求上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力推進(jìn)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)在深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)中，要加強(qiáng)與育種、土肥、農(nóng)藝等科研推廣機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，形成全程機(jī)械化整體解決方案和技術(shù)體系。

 

　　山東省成立了全程機(jī)械化專家組，發(fā)揮省政府農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)的作用，構(gòu)建農(nóng)科教、管推用緊密配合的工作機(jī)制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械化農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育適于機(jī)械化作業(yè)的作物良種，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)從業(yè)人員農(nóng)藝知識(shí)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為全程機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。實(shí)施農(nóng)機(jī)化規(guī)模生產(chǎn)示范引領(lǐng)工程，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范農(nóng)場建設(shè)。浙江省也著手成立了全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組和融合專家組，建立健全農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科技協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)水稻、油菜、茶葉、畜牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成研究，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范，并有針對(duì)性地示范推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)裝備。積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種和種植模式，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，建成100個(gè)設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的示范性合作社。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體推行“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)模式，開展全程機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)加銷一體化服務(wù)。

 

　　發(fā)展模式更加明確圍繞短板精準(zhǔn)發(fā)力

 

　　各地積極圍繞當(dāng)?shù)丶Z棉油糖作物，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新探索全程機(jī)械化發(fā)展模式。吉林省提出探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及推廣方式，建立推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的合作推進(jìn)機(jī)制，集成示范全程機(jī)械化生產(chǎn)模式和配套機(jī)械裝備。以玉米種植為主的糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)），集成示范推廣以大型收獲機(jī)與技術(shù)為核心的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式；以水稻種植為主的糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)），集成示范推廣以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化育秧和機(jī)插秧為核心的實(shí)施規(guī)模經(jīng)營的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式；鼓勵(lì)和支持集成示范推廣大豆、馬鈴薯等農(nóng)作物全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)模式和技術(shù)裝備，積極探索和總結(jié)大豆、馬鈴薯等作物輪作全程機(jī)械化技術(shù)路徑和作業(yè)模式。江蘇省提出堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、技術(shù)引領(lǐng)、裝備支撐、服務(wù)保障、協(xié)同推進(jìn)”的發(fā)展模式，確保到2020年三大作物的耕整地、種植、植保收獲、烘干、秸稈處理六個(gè)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，全省實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化。

 

　　各地以九大作物在全程機(jī)械化作業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板為導(dǎo)向，從薄弱短板環(huán)節(jié)入手，精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向機(jī)械化、高質(zhì)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。上海市大力推廣水稻機(jī)械化種植，機(jī)械化插秧、機(jī)械穴播面積達(dá)90萬畝，加快烘干能力建設(shè)，協(xié)調(diào)庫房用地指標(biāo)和資金扶持，新增能力4000噸/批次。擴(kuò)大植保機(jī)械多點(diǎn)示范和統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)，推廣自走式高地隙噴桿式植保機(jī)械。湖北省將水稻機(jī)插、油菜機(jī)直播作為全程機(jī)械化主推技術(shù)，對(duì)農(nóng)民購買油菜直播機(jī)實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，不斷提高廣大農(nóng)民購機(jī)積極性。廣西針對(duì)水稻機(jī)插秧水平低和甘蔗機(jī)收起步晚兩個(gè)突出的問題，努力發(fā)展育秧中心、增加甘蔗收獲機(jī)械，建好公益性區(qū)域服務(wù)中心，開展全程機(jī)械化示范，促進(jìn)水稻插秧、甘蔗收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化取得更大突破，力爭水稻、甘蔗綜合機(jī)械化率到2020年分別達(dá)到74%、57%。湖南省努力在機(jī)插、烘干等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，加快推進(jìn)水稻全程機(jī)械化，加速薄弱區(qū)域推廣油菜高密度直播技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化對(duì)油菜生產(chǎn)的全程覆蓋。山東省圍繞推進(jìn)小麥和玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)提升產(chǎn)前種子加工、產(chǎn)后干燥機(jī)械化水平和產(chǎn)中機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量，主攻低損收獲、寬幅精量播種、干燥機(jī)械化、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用和精準(zhǔn)施肥、植保。浙江省加快推廣重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)裝備，繼續(xù)大力推進(jìn)水稻栽植、糧食烘干、油菜栽植和收獲機(jī)械化，發(fā)展馬鈴薯等旱糧生產(chǎn)機(jī)械。

 

　　“行百里路半九十”，全程機(jī)械化是一個(gè)偉大、艱巨系統(tǒng)工程，是運(yùn)用機(jī)械化不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合效益的動(dòng)態(tài)過程，是農(nóng)機(jī)行業(yè)最重要的目標(biāo)導(dǎo)向，是對(duì)農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)生綜合需求效應(yīng)的新動(dòng)能，全程機(jī)械化永遠(yuǎn)在路上。