農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)民農(nóng)業(yè)貼身貼心還需立法保障

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，同時(shí)又是維護(hù)國(guó)計(jì)民生不可或缺的產(chǎn)業(yè)群體建立的一項(xiàng)專門的保險(xiǎn)保障制度。當(dāng)不幸發(fā)生時(shí)，才能體會(huì)到平時(shí)看不見、摸不著的保險(xiǎn)，在緊急時(shí)刻，卻能發(fā)揮雪中送炭的效果。

    前不久，一份由民政部、減災(zāi)委辦公室會(huì)同國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、地震局、氣象局、保監(jiān)會(huì)、海洋局、中央軍委政治工作部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等部門整理的2016年10月份自然災(zāi)害情況顯示。經(jīng)核定，進(jìn)入10月份，旱災(zāi)峰值時(shí)共造成4個(gè)省(自治區(qū))53.5萬人受災(zāi);農(nóng)作物受災(zāi)面積88.5千公頃，其中絕收4.4千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失4.8億元。此外，吉林、黑龍江、青海和新疆局地零星發(fā)生低溫冷凍和雪災(zāi)，造成15.8萬人次受災(zāi);農(nóng)作物受災(zāi)面積24.6千公頃，其中絕收9千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失2.5億元。

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，同時(shí)又是維護(hù)國(guó)計(jì)民生不可或缺的產(chǎn)業(yè)群體建立的一項(xiàng)專門的保險(xiǎn)保障制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。

    北京保險(xiǎn)研究院農(nóng)村保險(xiǎn)研究中心副主任郭永利表示：通過保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能，能保障了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定，充分發(fā)揮了保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須以法律的形式確定下來，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，非規(guī)模經(jīng)營(yíng)而不能獲得效益，非產(chǎn)業(yè)化不能生存發(fā)展，高科技，高頭入，高產(chǎn)出，必須要有金融保險(xiǎn)的強(qiáng)力支撐。我們農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)搞了近百年，但由與于沒有立法，加上選擇了商業(yè)保險(xiǎn)道路，表面上看農(nóng)業(yè)一直有保險(xiǎn)啊，實(shí)際上沒有跟農(nóng)民農(nóng)業(yè)貼身貼心。

    國(guó)際上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本選擇了不同于我國(guó)用商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展道路，歸納起來，就是政府支持補(bǔ)貼 互助合作保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)。例如：法國(guó)100多年前的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)法，美國(guó)1937年的聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法案，日本1947年廢除戰(zhàn)時(shí)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法、畜牧保險(xiǎn)法，同時(shí)頒布了《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》等等。

    2016年11月10號(hào)，北京保險(xiǎn)研究院農(nóng)村保險(xiǎn)研究中心正式舉辦《國(guó)際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法》和保險(xiǎn)與精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)研究課題立項(xiàng)報(bào)告會(huì)，郭永利在會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法體現(xiàn)意志，立法可以解決目前財(cái)政補(bǔ)貼資金的運(yùn)用不當(dāng)?shù)膯栴}。加快我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法研究既是當(dāng)務(wù)之急，也將為農(nóng)民脫貧致富奔小康送去一份溫暖。