農(nóng)業(yè)部關(guān)于2015年農(nóng)機(jī)推廣鑒定監(jiān)督檢查情況的通報

農(nóng)辦機(jī)〔2015〕28號

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，提升鑒定管理和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司會同部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站對農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、檢查的總體情況

2015年6月至8月份，我部組成了5個檢查組，通過審核材料、抽查鑒定報告、召開座談會等方式，分別對北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、浙江、江西、山東、河南、廣西、海南、陜西、青海、新疆等15個?。▍^(qū)、市）的農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理規(guī)范化和業(yè)務(wù)規(guī)范化等情況進(jìn)行了檢查。農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理規(guī)范化檢查內(nèi)容包括“省級農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理組織機(jī)構(gòu)是否健全、鑒定依據(jù)是否嚴(yán)格規(guī)范、省級鑒定能力認(rèn)定工作是否嚴(yán)格規(guī)范、鑒定過程管理和審批管理是否嚴(yán)格規(guī)范、開展證后監(jiān)督是否有效、廉政風(fēng)險防控是否有效”等6個方面16個條款，其中3個關(guān)鍵項(xiàng)。農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)工作檢查內(nèi)容包括“鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件是否滿足要求、推廣鑒定項(xiàng)目受理審查是否規(guī)范和及時、推廣鑒定項(xiàng)目費(fèi)用核算和收取是否規(guī)范、現(xiàn)場試驗(yàn)工作是否規(guī)范、推廣鑒定報告是否及時準(zhǔn)確規(guī)范完成、推廣鑒定項(xiàng)目結(jié)果文件歸檔是否規(guī)范、廉政風(fēng)險防控是否有效”等7個方面23個條款，其中8個關(guān)鍵項(xiàng)。綜合各督查組的檢查情況看，大部分省份農(nóng)機(jī)化主管部門能夠貫徹我部相關(guān)規(guī)章制度要求，建立健全農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定政策法規(guī)保障體系，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和程序，鑒定業(yè)務(wù)工作基本做到了有章可循、有據(jù)可依，農(nóng)機(jī)鑒定管理和業(yè)務(wù)規(guī)范化水平明顯提升。然而，仍有少數(shù)省份農(nóng)機(jī)鑒定能力認(rèn)定管理工作不夠規(guī)范，存在農(nóng)機(jī)鑒定能力認(rèn)定依據(jù)、內(nèi)容不夠等現(xiàn)象；部分省級推廣鑒定規(guī)章制度有待完善，一些省份農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)仍存在不夠規(guī)范的情況。

二、檢查結(jié)果及處理意見

根據(jù)對所抽查省份農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理工作和業(yè)務(wù)工作的檢查情況，特別是“關(guān)鍵項(xiàng)”的評價結(jié)果，本年度監(jiān)督檢查綜合結(jié)論如下：內(nèi)蒙古、山東農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“規(guī)范”，吉林、廣西、河南、青海、北京、山西、陜西、新疆、浙江、江西農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“基本規(guī)范”，上海、天津、海南的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”。

經(jīng)研究，我部決定對綜合結(jié)論為“規(guī)范”的內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)予以通報表揚(yáng)；對綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”的上海、天津和海南等?。ㄊ校┺r(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)給予通報批評。綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”和“基本規(guī)范”的農(nóng)機(jī)化主管部門要自本通報發(fā)布之日起，對農(nóng)機(jī)推廣鑒定管理和鑒定業(yè)務(wù)工作中存在的問題進(jìn)行整改，并在3個月內(nèi)將整改報告報送至我部農(nóng)機(jī)化管理司。

三、相關(guān)要求

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定管理、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，梳理完善有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)依法鑒定有效實(shí)施。

（一）進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)鑒定規(guī)范化水平。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)化主管部門要按照我部近年來提出的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作監(jiān)督檢查內(nèi)容的要求，再次進(jìn)行自查自糾，梳理省級農(nóng)機(jī)鑒定管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取措施、限期整改；對嚴(yán)重違規(guī)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，及時按規(guī)定進(jìn)行處理。要增強(qiáng)依法鑒定意識，進(jìn)一步提升鑒定人員的綜合素質(zhì)。要積極做好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱的制修訂工作，確保鑒定人員有章可循、有據(jù)可依。要嚴(yán)格規(guī)范地開展鑒定業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決杜絕簡化工作程序、減少鑒定內(nèi)容、以偏概全和弄虛作假等現(xiàn)象，確保農(nóng)機(jī)鑒定公正、公平。

（二）積極完善農(nóng)機(jī)鑒定制度。今年7月，我部頒布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂<農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法>的決定》（2015年第2號農(nóng)業(yè)部令），對農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書的審核發(fā)證主體、有效期進(jìn)行調(diào)整。最近，我部正在研究修改具體的實(shí)施辦法，擬盡快公布實(shí)施。各省級農(nóng)機(jī)化主管部門要及時貫徹實(shí)施有關(guān)農(nóng)機(jī)鑒定規(guī)章制度，積極推進(jìn)鑒定改革工作。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范化管理，指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)完善業(yè)務(wù)工作制度和程序，進(jìn)一步規(guī)范鑒定受理審查、檢測試驗(yàn)、證書變更和證后監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。要積極加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理辦法，建立健全農(nóng)機(jī)推廣鑒定監(jiān)督管理工作的長效機(jī)制。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。各地農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，積極推進(jìn)部級和省級農(nóng)機(jī)推廣鑒定業(yè)務(wù)工作，保質(zhì)保量按時完成應(yīng)擔(dān)負(fù)的鑒定任務(wù)，為實(shí)施好相關(guān)農(nóng)機(jī)化惠農(nóng)政策提供支撐，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2015〕2號）要求，及時公開推廣鑒定證書信息，規(guī)范公開推廣鑒定有關(guān)檢測結(jié)果。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2015年11月2日