產(chǎn)業(yè)鏈短　農(nóng)業(yè)發(fā)展之路該向何方？

    我國農(nóng)業(yè)在長期的發(fā)展中，處于滯后的階段，產(chǎn)業(yè)鏈短而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，而且部分地區(qū)出現(xiàn)惡性循環(huán)。面對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格天花板下降，農(nóng)業(yè)投資地板上升的局面，農(nóng)業(yè)發(fā)展該走向何方？
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，（以下簡稱《意見》）《意見》指出，隨著近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我國糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授鄭風(fēng)田在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改變了我國農(nóng)業(yè)的投入方式、生產(chǎn)過程及產(chǎn)量等，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較低相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過各種新品種和各式各樣的現(xiàn)代化投入，使得原本一年兩季的種植方式，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施后，變得一年多季，這大大提高了我國農(nóng)作物產(chǎn)量，為我國糧食打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，也為一部分農(nóng)民的收入提供了保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此外，《意見》還指出，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，這迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
此外，鄭風(fēng)田也指出，雖然近些年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為我國糧食產(chǎn)量做出的卓越貢獻(xiàn)，但就客觀而言，利弊是共存的。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，較注重農(nóng)肥的使用，但與國外農(nóng)肥相比，我國農(nóng)肥品質(zhì)不占優(yōu)勢，且部分施肥者也未受到過專業(yè)培訓(xùn)，對于怎樣施肥，施多少肥而了解不多。因此每年因過度施肥造成的肥料浪費(fèi)現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，環(huán)境污染與食品問題也相伴而來。
環(huán)境污染與食品問題日益顯現(xiàn)
　　2015年4月15日，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷趪罗k發(fā)布會(huì)上表示，中國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境正遭受著外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。在這一背景下，化肥、農(nóng)藥要減量使用，農(nóng)膜、秸稈要做無害化處理。與此同時(shí)，張?zhí)伊直硎疚覈r(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國的面源污染產(chǎn)業(yè)，總體狀況不容樂觀。
據(jù)此前環(huán)境保護(hù)部和國土資源部公布的《土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》來看，土壤環(huán)境狀況總體不太樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
鄭風(fēng)田表示，現(xiàn)今大家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的詬病，最核心的問題是太片面依賴化肥、農(nóng)藥?；?、農(nóng)藥的過度使用，會(huì)帶來很大的環(huán)境污染，而且，很多現(xiàn)代技術(shù)本身就存在不確定性，比如說，各種各樣的膨化劑、添加劑，這些短期內(nèi)對人不會(huì)造成太多影響，但長期使用會(huì)有一定的副作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，恰恰是它的缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)是提高產(chǎn)量，缺點(diǎn)是現(xiàn)代化投入中的化肥、農(nóng)藥的長期使用都會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)，土質(zhì)酸化等問題。雖然產(chǎn)量很高，但農(nóng)作物抗病性很弱，長期種植也是一個(gè)問題。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中存在的問題，也是近些年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，即如何在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中解決好生態(tài)和食品。
業(yè)內(nèi)專家指出，“看不見”的重金屬污染，正在扮演農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的“隱形殺手”，這不僅可能影響到農(nóng)田和農(nóng)村周邊環(huán)境，也讓普通消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生疑慮。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)部總工王彩俠在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要污染有重金屬、持久性有機(jī)污染物、農(nóng)藥殘留、化肥、地膜等，其中重金屬污染對食品性的影響最為嚴(yán)重，重金屬污染表現(xiàn)在土壤中的積累，影響作物生長和產(chǎn)量，更重要的是可通過植物傳輸導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品可食部分的積累甚至超標(biāo)，對人的身體健康造成危害?；?、農(nóng)藥的大量、不規(guī)則使用，使其在土壤中的殘留量越來越重，其有害物質(zhì)也殘留在農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中。因此近年來我國因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。為了預(yù)防和家禽、畜和水產(chǎn)品患病，、磺胺類等化學(xué)藥物的大量使用，往往造成藥物殘留動(dòng)物組織中，在食品中由于藥物本身的副作用或耐藥性種群的增長，從而也增加了潛在的食品問題。
此外，有關(guān)專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題不僅于此，產(chǎn)業(yè)鏈不暢通是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中最為重要的問題。
產(chǎn)業(yè)鏈不暢成發(fā)展“短板”
北京水木九天科技有限公司王曉慶在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不同于國外，國外一些會(huì)對連續(xù)幾年來每個(gè)地方的產(chǎn)品需求量和需求內(nèi)容，以及多樣性，供給等做一個(gè)詳細(xì)指標(biāo)。但我國對這些問題都沒有較明確的指標(biāo)，或者因多種因素選擇不去公開。而這些都侵害了記錄信息的透明性和公正性。最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)業(yè)蒙著眼睛發(fā)展，這樣各種問題也就接踵而生。
王曉慶表示，根據(jù)這些年自己做企業(yè)及走訪不同企業(yè)所了解到的，現(xiàn)如今農(nóng)企在發(fā)展中都面臨著各式各樣的問題。
王曉慶說：“農(nóng)業(yè)分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)部分，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的平衡性決定其效率以及等多個(gè)因素。以種植業(yè)為例，傳統(tǒng)農(nóng)民在發(fā)展中主要以農(nóng)業(yè)種植為主，對種植物的銷售問題是基于去年或者歷史的大概經(jīng)驗(yàn)，沒有太深入的思考。因此它面臨的一個(gè)核心問題就是當(dāng)產(chǎn)品大量上市的時(shí)候，它的產(chǎn)品出現(xiàn)了滯銷。但當(dāng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，它又著急生產(chǎn)。因此，只做產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的一段，企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中就顯得很被動(dòng)，這也是近些年來傳統(tǒng)農(nóng)民和農(nóng)企不斷轉(zhuǎn)型的原因。”
“再者，以產(chǎn)前鏈條來說，為了能夠銷售更多自己的產(chǎn)品，它主要的經(jīng)營方式是通過大力宣傳自己產(chǎn)品的優(yōu)勢和可能的巨大市場，以種子或者收購為由，為擁有土地的農(nóng)民提供原始資料，并承諾可能最后的收購，收購以后再進(jìn)行銷售，但最終的結(jié)果往往變成了很多人為了賣苗、賣種子或者賣設(shè)施去做，而最后的損失還是農(nóng)民。”王曉慶表示。
“對于產(chǎn)后鏈條，一些農(nóng)業(yè)加工業(yè)企業(yè)，為了能夠收購更多的農(nóng)業(yè)原材料。往往采取的是企業(yè)與農(nóng)戶合作的方案。但由于企業(yè)的運(yùn)營是階段性的。因此它面臨的一個(gè)核心問題就是一旦它倒閉了，所有的產(chǎn)業(yè)都會(huì)出現(xiàn)問題。一旦出現(xiàn)問題深受其害的便是最基層的老百姓。在做農(nóng)產(chǎn)品深加工上，以河北張家口為例，他們經(jīng)歷多年在完成農(nóng)業(yè)種植后，出現(xiàn)了大量的白菜、土豆等的滯銷，農(nóng)企想把這個(gè)問題銷售出去，但是只靠農(nóng)民單己之力，很難把他推入到市場中間去，通道不通。”王曉慶說。
“近些年來農(nóng)企在發(fā)展中逐漸意識(shí)到提升產(chǎn)品附加值的重要性，比如河北一些葡萄種植企業(yè)，就想通過多種方式來提高葡萄的附加值，但由于最終葡萄酒等產(chǎn)品的高度始終不夠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條不通。不通則會(huì)痛，所以說中國的農(nóng)業(yè)之痛的核心就在于，并不暢通。因此對于解決農(nóng)業(yè)目前現(xiàn)狀的問題，要從產(chǎn)業(yè)鏈條的整體去考慮和解決。”王曉慶告訴記者。
產(chǎn)業(yè)融合將成突破口
　　20世紀(jì)90年代，日本農(nóng)村勞動(dòng)力銳減，農(nóng)業(yè)面臨萎縮。為應(yīng)對這一局面，日本提出了“第六產(chǎn)業(yè)”概念（即、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）。作為成長中的中國農(nóng)業(yè)，目前也面臨與日本當(dāng)年類似的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
因此，今年中央一號(hào)文件提出，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這也是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下作出的重大決策。
王曉慶表示，從國外近幾年農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐來看，三產(chǎn)融合發(fā)展對于解決“三農(nóng)”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重大的意義。
“新常態(tài)下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，不僅可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，構(gòu)建產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)一產(chǎn)按照市場消費(fèi)需求組織生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競爭力。同時(shí)，也可以為一產(chǎn)注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，構(gòu)建良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)，助推農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。”王曉慶說。
“三產(chǎn)融合還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，通過分工分業(yè)催生出農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體，構(gòu)建適度規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾。通過”三個(gè)體系“的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化和質(zhì)量環(huán)保法治化，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。”王曉慶告訴記者。
鄭風(fēng)田在接受記者采訪時(shí)表示，三產(chǎn)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“五化同步”發(fā)展的重大舉措。新常態(tài)下的三產(chǎn)融合，可以扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)單純依靠拼資源、拼人力、拼投入的做法和農(nóng)業(yè)單純作為及依靠產(chǎn)業(yè)的做法，將各個(gè)環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)，將農(nóng)業(yè)的增值增效轉(zhuǎn)到依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上來，在單位耕地面積不增加的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)效益，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多功能性價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)，從而補(bǔ)齊綠色化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”。
此外，鄭風(fēng)田表示，新常態(tài)下的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，還可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本地板不斷抬升、價(jià)格天花板不斷下壓的雙重?cái)D壓作出緩解，將拉長的產(chǎn)業(yè)鏈條細(xì)分出無限的環(huán)節(jié)和就業(yè)崗位、增收機(jī)會(huì)，將加工流通利潤留給農(nóng)民，將農(nóng)村資源要素和人氣留在農(nóng)村，同時(shí)吸引城市和工業(yè)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換，構(gòu)建以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，煥發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的活力。