解決資本逐利與農(nóng)民利益沖突的有益探索

 　　解決資本逐利與農(nóng)民利益沖突的有益探索

　　——關(guān)于黑龍江省五常市兩家農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查

　　圖為王家屯合作社“稻鴨共作田”場景。本報記者王澎攝

　　小暑雨如銀，大暑雨如金。趕上最熱的“兩暑”時節(jié)當(dāng)口，在北接松嫩平原、南毗舒蘭蛟河的黑龍江省五常市，卻迎來了難得的連陰天，莊稼貪婪地喝著雨水，愈發(fā)沉甸的穗子里包裹著可期的豐收。

　　伴著夏日喜雨，記者來到有“中華大糧倉”之稱的黑龍江，近距離觀察這里正在進(jìn)行著的一場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革。變革最直接的“導(dǎo)火索”源自由于工商資本將農(nóng)業(yè)視為“唐僧肉”大舉進(jìn)入而不可避免出現(xiàn)的“非糧”、“非農(nóng)”傾向，而變革的核心目的則聚焦于如何讓更廣大的農(nóng)民能夠從中充分受益。

　　問題倒逼下，是不斷地思考與探索。近年來，黑龍江省一直在探索如何讓轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民都充分享受改革紅利，辦法是大力扶持各類新型經(jīng)營主體，尤其是合作社的規(guī)范發(fā)展。“我們探索發(fā)現(xiàn)并且越來越堅信，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社對于解決資本逐利本質(zhì)與保護(hù)農(nóng)民利益之間的沖突是路徑。”黑龍江省農(nóng)委主任王忠林告訴記者，“合作社能夠成功處理好資本收益與土地收益、農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民效益、少數(shù)農(nóng)民受益與多數(shù)農(nóng)民受益等各種復(fù)雜關(guān)系。”

　　合作社是協(xié)調(diào)資本收益與土地收益的路徑

　　——工商資本以追求利潤為目標(biāo)難以發(fā)掘土地本身價值，只有農(nóng)民最會種地，還能減少非糧、非農(nóng)風(fēng)險。同時，在機械化助力、合作化經(jīng)營的前提下，農(nóng)戶經(jīng)營土地的規(guī)?；找嫱瑯涌捎^

　　在五常市郊杏花山前，“嘎嘎”的叫聲不絕于耳，碧綠的稻叢中不時閃過片片白羽。這里是五常市王家屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社的稻鴨基地，合作社從2012年開始試驗“稻鴨共作”的種養(yǎng)新模式，在500畝稻田中建鴨舍46棟，共放養(yǎng)9000只來自英國的新品種——鸚鵡鴨。

　　采用這種方式，稻田中不再使用農(nóng)藥、化肥，除草、除蟲全靠鴨子“幫忙”，同時鴨子的排泄物是很好的有機肥。“這是在專家指導(dǎo)下，咱農(nóng)民自己摸索出的自然農(nóng)業(yè)新‘門道’。”合作社理事長喬文志告訴記者，來參觀的人們，看到長得健壯的水稻和鴨子，既想買不施化肥農(nóng)藥的大米，又想買專吃蟲子和青草的鴨子，合作社真是“雙豐收”！

　　這個成立于2011年的合作社，有入社農(nóng)戶635戶，入社土地3.3萬多畝，除嘗試“稻鴨共作”外，合作社通過組織農(nóng)戶精耕細(xì)作，其他稻田全部實現(xiàn)有機及生態(tài)種植，其中1萬畝稻田達(dá)到歐盟有機標(biāo)準(zhǔn)。

　　相比“半路出家”進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè)，農(nóng)民對土地的感情更深。在黑龍江，以土地經(jīng)營權(quán)入社，組成綜合經(jīng)營性合作社后，農(nóng)地的用途大都還是種糧，因為這是農(nóng)民的“長項”。喬文志告訴記者：“就拿符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的稻田講，除草咱全用人工，靠‘人海戰(zhàn)術(shù)’地毯式拔除，一人一天一畝地，精細(xì)著咧。”

　　提起合作社成立的緣由，得從“五常大米”說起。五常米好人盡皆知，土生土長的農(nóng)民喬文志早些年就動起了販米的念頭，他腦子活、門路廣，將米賣到了北京。年大受歡迎，第二年就“遭了憋”，原因是口感變了，喬文志才明白是一家一戶種植品種不同導(dǎo)致的。由此，他率先把農(nóng)民組織起來搞起了合作經(jīng)營，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理，周邊看到合作甜頭的農(nóng)民隨后紛紛入社。

　　在距王家屯90多公里的五常市牛家滿族鎮(zhèn)，峰嶺現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的成立源于三個“諸葛亮”的聯(lián)合。該鎮(zhèn)位于三大黃金玉米帶之一的中國東北玉米帶北部，鎮(zhèn)內(nèi)興富、正富、二屯三個村的書記劉彥杰、陳志民、王修偉，眼瞅著周邊的一個普通農(nóng)民學(xué)習(xí)省先進(jìn)典型仁發(fā)合作社組建的合作社搞得紅紅火火，一肚子不服氣。“咱仨聯(lián)手，不是‘三個臭皮匠’，而是‘三個諸葛亮’了，肯定比旁人干得好。”

　　2013年，三個村將農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的幾千畝土地匯到一起成立了合作社，三個村書記能力都很強，卻沒人“搶功”，為了實現(xiàn)科學(xué)化經(jīng)營管理，推選47歲的普通農(nóng)民“老把式”白云鵬做了理事長，他們?nèi)朔謩e做了理事和監(jiān)事。如今三個村共1054戶農(nóng)民加入了合作社，入社面積超過2萬畝。

　　按理說三個村可以單干，為啥要聯(lián)合？白云鵬給出了答案。

　　“規(guī)模，還是規(guī)模！”他說，“地兒大了，咱的大型機械都能騰得開身。”為支持農(nóng)機合作社發(fā)展，黑龍江省“打包”了農(nóng)機購置補貼政策，這在當(dāng)?shù)乇环Q為“國投”，投入部分占合作社購買農(nóng)機具的60%。“聽著好像補貼比普通農(nóng)民提高了，但由于合作社統(tǒng)一購買農(nóng)機具，實際具體到每一戶補貼倒節(jié)省了。”白云鵬說：“一家一戶買不起也沒必要買大型農(nóng)機具，這在合作社就成了可能。”

　　有了大農(nóng)機，作業(yè)時就能省下一筆錢，除機器折舊從合作社公積金計提外，只需承擔(dān)油錢和機手工錢。據(jù)了解，農(nóng)戶個人雇農(nóng)機翻耕1畝地要30塊錢，通過合作社成本只要13塊多，節(jié)約一半以上。同時，合作社統(tǒng)一批量購買農(nóng)藥化肥也能節(jié)省不少錢。

　　此外，合作社更容易推廣采用先進(jìn)農(nóng)技，大農(nóng)機的使用更為“大壟雙行”等技術(shù)的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。通過合作社專業(yè)化、機械化種植的玉米，每畝產(chǎn)量比一般農(nóng)戶能高出200多斤，增產(chǎn)10%以上；普通農(nóng)戶種玉米每畝株數(shù)在3.7萬多，而合作社能達(dá)到4.5萬左右。秋后賣糧時，由于糧食集中，量大、品質(zhì)好，每斤還能多賣3-5分錢。這樣每畝地算下來能增加效益300多元。

　　“聯(lián)合起來，土地的規(guī)?；找婢蜁@現(xiàn)出來。”黑龍江省農(nóng)委副主任李連瑞說，“種糧的比較效益低，特別適合組建合作社，通過擴大規(guī)模促進(jìn)農(nóng)民增收；比較而言，工商資本進(jìn)入設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物領(lǐng)域更有優(yōu)勢。”

　　合作社是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民效益的載體

　　——工商資本天然強勢，在一二三產(chǎn)業(yè)分離的時候拿走了大部分效益，“小農(nóng)民”面對“大市場”則話語權(quán)微弱。通過合作社把農(nóng)民組織起來，同時吸引工商企業(yè)參加合作社，再加上政府引導(dǎo)和扶持，農(nóng)民就可以“抱團(tuán)取暖”、“筋強體壯”闖市場，實現(xiàn)效益增值

　　在王家屯合作社中，有一個特別的成員，她就是金福泰農(nóng)業(yè)股份有限公司。相對普通農(nóng)戶以土地入股，公司全部以資金入股。到去年底，合作社的投資總額為7103萬元，其中現(xiàn)金部分1798萬元，全部由金福泰投入。

　　說起公司與合作社的關(guān)系，喬文志認(rèn)為：“公司是合作社的一個也僅是一個成員，和屯里每戶老鄉(xiāng)沒啥區(qū)別。”公司進(jìn)入合作社的主要目的是得到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量上乘的原材料。“單從這個角度講，公司是依存于合作社存在的。”為什么企業(yè)進(jìn)入合作社與普通農(nóng)民沒啥區(qū)別，王忠林做了如下解釋：這是合作社法決定的，工商資本進(jìn)入合作社要按照合作社法辦事，決策時一人一票，特殊情況可以經(jīng)過社員大會增加附加表決權(quán)，但不能超過20%；分配時企業(yè)投資與其他各種來源的資金分得的合作社盈余不能超過合作社盈余的40%；至于給農(nóng)民的補貼，如果企業(yè)法人代表是農(nóng)民則可享受，不是農(nóng)民則不享受，如果是支持農(nóng)業(yè)的政策資金，則不論法人代表是否是農(nóng)民都可享受。這幾條是工商資本進(jìn)入合作社與進(jìn)入股份制企業(yè)的根本區(qū)別。

　　據(jù)喬文志介紹，合作社3萬多畝有機稻田，統(tǒng)一種植品種名為“稻花香2號”的五常稻米，藥肥使用堅持高標(biāo)準(zhǔn)，田間除草全部用人工，本田插秧上采取“寬窄行”移植方式，灌溉上實行“淺濕干”方法，限度將科學(xué)農(nóng)藝技術(shù)與五常的水土氣環(huán)境有機結(jié)合，達(dá)到生長效果，確保稻米的品質(zhì)。

　　好品質(zhì)實現(xiàn)了好價格。五常大米雖好，但近幾年整體收購價也只徘徊在每斤2.5元左右，這已經(jīng)比其他東北大米高出60%以上?？恐?xì)作得來的高品質(zhì)，王家屯合作社將自產(chǎn)的稻米以每斤8.34元的價格出售給金福泰。

　　這有零有整的8.34是怎么得來的？喬文志告訴記者，經(jīng)核算每斤稻米的種植成本是3.34元，然后根據(jù)合作社按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工出來的大米在市場上的售價，按種植、加工、銷售三個環(huán)節(jié)進(jìn)行合理分配，農(nóng)民每斤稻米純掙5元錢。“這就是農(nóng)民聯(lián)合起來的‘議價權(quán)’收益！”喬文志興奮地說，“這在以前根本不能想象。往往是企業(yè)低價收稻，加工后高價出售，絕大多數(shù)收益被中間環(huán)節(jié)層層盤剝，而農(nóng)民收益最少。”

　　經(jīng)金福泰加工生產(chǎn)的喬府君道有機胚芽米在“天貓”上的售價為每斤36元，成為名副其實的高端大米。當(dāng)王家屯合作社生產(chǎn)的大米走上百姓餐桌時，其中超過13%的收益進(jìn)入了農(nóng)民的錢包。比例雖不是很高，但確是邁出了可喜的一步。

　　企業(yè)加入合作社，在不干擾生產(chǎn)的前提下，為合作社帶來了充足的資金，卻沒有沖淡農(nóng)民利益。企業(yè)運用其在儲存加工、市場對接、營銷推廣等方面的優(yōu)勢，一方面讓農(nóng)業(yè)效益大大提升，另一方面富裕了農(nóng)民。“現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)的主要問題之一，是難以適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，必須要深入改革，而合作社是在保障農(nóng)民效益的前提下聯(lián)結(jié)農(nóng)民和市場的重要橋梁。”省農(nóng)委副主任白雪華說。

　　今年，合作社還引入了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，將按歐盟有機標(biāo)準(zhǔn)種植的1萬畝水稻，在網(wǎng)上采用“眾籌”模式，以會員訂制方式銷售，每畝地產(chǎn)出的稻米售價1.26萬元。消費者訂制后，可直接鎖定地塊，通過網(wǎng)絡(luò)看到實時生長情況，還可根據(jù)需要隨時加工、隨時配送，讓消費者每天都能吃上“自家”地里產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)大米。

　　都說“五常大米甲天下，天下大米亂五常”。“五常共有稻田210萬畝，市場上冒充的五常大米，換算成面積，又豈止幾倍、幾十倍！”五常市委書記辛敏超無奈地說。一直以來，冒充五常米的市場亂象始終困擾著消費者，也讓管理者頭疼不已。如今，政府部門將治理這一問題的希望寄托在了合作社身上，辛敏超說：“只有提高農(nóng)民組織化程度，把土地整合到一起才是整合到了‘根’上，誰掌握了土地資源誰就掌握了主動權(quán)，誰在競爭中就有優(yōu)勢。”

　　為此，五常市搭建了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心平臺，下?lián)軐ｍ椯Y金，以農(nóng)民合作社的稻田為主，安裝攝像頭等監(jiān)控監(jiān)測儀器，在大米上市前，先進(jìn)行品種檢測，通過后才能獲得博碼防偽標(biāo)識，貼標(biāo)上市。標(biāo)識是按畝數(shù)核定產(chǎn)量下發(fā)的，這樣就可以控制市場上“真品”五常大米的數(shù)量。

　　合作社規(guī)范發(fā)展讓五常大米標(biāo)準(zhǔn)種植、封閉加工、定點銷售的模式成為可能。王家屯合作社工作人員汪奇向記者演示，通過手機輕輕掃描產(chǎn)品包裝上的博碼標(biāo)識，可以迅速查出該水稻產(chǎn)自哪塊稻田、稻米在哪里加工、按照什么標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等等，“身份信息”一目了然，還可直接下單，方便快捷。消費者通過服務(wù)中心的官方平臺，可以查詢符合標(biāo)準(zhǔn)的合作社信息及生產(chǎn)情況。

　　為何選擇合作社而不是其他主體？辛敏超說：“支農(nóng)資金帶有補貼的普惠制意義，合作社代表著更廣大農(nóng)民的利益，不支持它支持誰！”

　　合作社是兼顧少數(shù)農(nóng)民受益與多數(shù)農(nóng)民受益的平臺

　　——工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)民大多只能享受土地租金的一次分配，而通過合作社聯(lián)合經(jīng)營，農(nóng)民可以享受到保底收入、年終分紅、投入分配等至少三部分收益，即使企業(yè)加入也只能算作一股，分配和決策權(quán)還是向農(nóng)民傾斜

　　再把鏡頭搖向峰嶺合作社。成立后，合作社實現(xiàn)了迅速壯大，從最初的幾千畝地短短一年就增加到2萬多畝，村民們爭著搶著加入，合作社的目標(biāo)是計劃3到5年內(nèi)將3個村的7萬畝農(nóng)田全部納入進(jìn)來。為啥如此火爆？白云鵬給記者算了一筆賬：

　　以去年為例，社員入社的土地按當(dāng)?shù)剌^高的流轉(zhuǎn)費用1畝地600元記入股份，同時按協(xié)議年底至少拿到“旱澇保收”的保底金600元，這是筆錢。結(jié)算支出、計算收益后再分紅，由于保底較低，每1元的投資回報率就比較高，達(dá)到0.404，相當(dāng)于每畝地分242元，這是第二筆錢。最后國投部分的300萬元，平均分配到每戶為1150元，這是第三筆錢。算下來，農(nóng)民每畝地的純收入在1000元左右。

　　據(jù)記者了解，這3個村的地都是旱地，土地流轉(zhuǎn)費用在每畝地五六百元左右。由于不成規(guī)模無法使用大型機械，農(nóng)戶自己種玉米一年的純收入只比土地流轉(zhuǎn)費高出100元左右。這就是為什么越來越多的農(nóng)民選擇加入合作社，而不是將土地簡單地流轉(zhuǎn)給企業(yè)或種糧大戶。

　　值得一提的是，像峰嶺合作社一樣，黑龍江大多數(shù)逐漸規(guī)范起來的合作社，都采取將國投部分收益“按人頭”平均分配給每戶農(nóng)民的做法，入社面積1畝的農(nóng)戶和面積100畝的農(nóng)戶享受到的國投收益分紅是完全一樣的。“投資不能嫌貧愛富，不是給你哪一個人或哪幾個人的，說到底要讓最廣大的農(nóng)民受益。”省農(nóng)機局局長鄭聯(lián)邦說。

　　而在王家屯合作社，作為出資“大頭兒”的企業(yè)社員金福泰公司，在合作社中的地位和分配又是怎樣的呢？從資金量上看，金福泰無疑是合作社的“老大”，但從權(quán)益上看，它卻與普通入社農(nóng)戶無異。

　　據(jù)記者了解，王家屯合作社從吸納金福泰成為社員開始，就嚴(yán)格執(zhí)行合作社法中成員地位平等、實行民主管理等條款，企業(yè)與普通入戶農(nóng)民一樣，作為合作社成員都只享有1票的投票權(quán)，這是與按資金量分配權(quán)力的股份制公司最根本的不同。

　　此外，入社農(nóng)民比起金福泰，還享受到更多的“農(nóng)民專屬權(quán)利”。去年結(jié)算后，合作社收入近9300萬元，扣除各項開支及設(shè)備折舊后盈余5900多萬元。這筆錢首先按每畝1200元支付635戶入社農(nóng)民的土地保底金，之后的盈余部分核算后，按每1元出資回報率0.27元進(jìn)行分紅。此時，農(nóng)民每畝入社土地折合投資1200元計算，與資金入社的金福泰共同分享分紅收益。

　　同時，入社農(nóng)民還有一項金福泰享受不到的收益，即國投部分收益。王家屯合作社通過農(nóng)機購置補貼等扶持政策，共獲得國投資金350多萬元，這部分資金也按0.27的回報率計算收益，收益平均分配給土地入社的合作社農(nóng)戶成員，戶均達(dá)到5600元，喬文志作為企業(yè)法人代表因是農(nóng)民也只分得一份。

　　年度結(jié)算時，合作社必須優(yōu)先支付農(nóng)民入社土地的保底金，付清后才能結(jié)算其他收益。就是說，如果合作社虧損，農(nóng)民的保底金還是照拿不誤，而入社的其他金融資本則要承擔(dān)虧損；當(dāng)合作社盈利，結(jié)算完保底金后，農(nóng)民與其他金融資本共享額外收益。這樣看似企業(yè)吃虧了，但喬文志卻心中有數(shù)：“一個企業(yè)僅在合作社投資回報率就能達(dá)到27%，有時還超過30%，上哪找這樣的項目去呀，這還不包括企業(yè)有合作社這樣穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料基地給我?guī)淼氖杖肽亍?rdquo;

　　“入社農(nóng)民去年底每畝地分紅超過1600元，比其他未入社的農(nóng)民畝均增收400元以上。”喬文志笑著說，“現(xiàn)在周邊很多農(nóng)民都搶著加入合作社，不讓入社都不干，真是‘幸福的煩惱’。”李連瑞給他支了一招，即企業(yè)到周邊按現(xiàn)有成功模式再領(lǐng)辦一個合作社，讓更多農(nóng)民收益。王忠林說：“我不知具體還需多長時間，因為這要靠政府的引導(dǎo)和農(nóng)民自愿程度，但是五常大米最終會通過發(fā)展綜合經(jīng)營性合作社，進(jìn)而組建聯(lián)合社，加之與工商資本的聯(lián)合，打造出貨真價實、讓人們放心使用的品牌來。這種形式適合我國農(nóng)村土地集體所有、家庭承包的土地制度，特別適合可以適度規(guī)模經(jīng)營的糧食作物生產(chǎn)。”

　　“合作社是前面的‘1’，機械化生產(chǎn)、規(guī)?；N植、‘互聯(lián)網(wǎng)+’、品牌推廣等都是后面的‘0’，沒有前面打基礎(chǔ)的‘1’，后面有再多‘0’也沒用，這個‘1’的核心就是農(nóng)民利益。”在采訪行將結(jié)束時，王忠林說，“我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革正從主體建設(shè)向體系創(chuàng)新過渡，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宏觀的手與抓經(jīng)營主體微觀的手，必須同時用力，缺一不可。這其中，作為代表廣大農(nóng)民利益的合作社是我們必須堅持的主要方向。”