“毀容又短命”鐵牛何時不露宿
和張福林有著同樣遭遇的農(nóng)機大戶不在少數(shù)。部分合作社雖然有機庫棚,農(nóng)機暫時逃過了露天存放的命運,可隨著大型農(nóng)機具補貼的不斷增加,合作社農(nóng)機更新?lián)Q代速度加快,原本夠用的機庫也開始顯得有些捉襟見肘。有的農(nóng)機合作社為了在有限的機庫里多停放幾臺農(nóng)機,只好把發(fā)動機那頭兒停進機庫,另外一頭兒露在外面。
自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,隨著及市政府各項強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大,農(nóng)機購機補貼政策的實施使本市農(nóng)業(yè)機械化裝備水平得到了快速提升,農(nóng)機社會化服務組織數(shù)量發(fā)展迅速,規(guī)模不斷壯大,服務能力和服務質(zhì)量不斷提高。據(jù)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定推廣站相關(guān)負責人介紹,截至去年底,全市共有157家農(nóng)機服務組織在工商部門注冊為農(nóng)機專業(yè)合作社,共有社員3550戶,從業(yè)人員1622人,服務農(nóng)戶數(shù)量達到7.9萬多戶。這些合作社共擁有農(nóng)機具4975臺套,農(nóng)機裝備原值總額近3.17億元,平均每個農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機裝備原值225萬元。每年完成機耕、機播、機收及其他機械作業(yè)面積共245萬畝。
在購機補貼政策的推動下,合作社農(nóng)機裝備水平得到了快速提升,大部分合作社機具數(shù)量和機具配套能夠滿足作業(yè)服務需求,但辦公場所、“三庫一場一間”(機庫棚、配件庫、油料庫、農(nóng)機具清洗場、維修間)配套設(shè)施建設(shè)水平滯后于農(nóng)機裝備發(fā)展水平,80%以上的合作社配套設(shè)施不完善,機庫棚不能滿足機具停放的要求,大型機具露天存放比較普遍,嚴重地影響了農(nóng)業(yè)機械的使用壽命、技術(shù)狀態(tài)和使用效率,直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與規(guī)范化建設(shè)標準存在較大差距。
鐵牛露宿遭受風吹雨淋
為解決農(nóng)機具停放難的問題,國土資源部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門相繼出臺了相關(guān)政策,扶持機庫棚建設(shè)。但是,機庫棚不夠用的問題仍然困擾著農(nóng)機合作社。機庫棚難建到底難在了哪兒?
“錢缺地緊是邁不過去的門檻兒。”說這話的是80后農(nóng)機合作社理事長小許。大學畢業(yè)的他,正趕上扶持農(nóng)機化發(fā)展的好時機,小伙子辭去城里工作回村從父親手里接過了農(nóng)機服務專業(yè)合作社理事長的班兒,一心想著大干一番,卻被建機庫這道門檻兒給攔住了。
“從四五年前我就開始琢磨建機庫的事,可都沒找到解決辦法。我們合作社現(xiàn)有40多臺套農(nóng)機具,因為沒有機庫,只能蓋塊布露天放著。”一談到這個問題小許就郁悶。他身邊有些農(nóng)機合作社就因為建機庫的土地性質(zhì)不對,新建起的機庫成了違建。因此,小許對這事格外謹慎。為解決機庫建設(shè)用地,他認真查看過各種文件,也向有關(guān)部門咨詢過,可都沒得到可行的辦法。跟村里協(xié)商租地,也沒有能建機庫的地;想在自家院子里蓋機庫不現(xiàn)實,農(nóng)機多是大塊頭兒,庭院那點地兒根本不夠用;可要在開發(fā)區(qū)租塊地,經(jīng)濟上又負擔不起。小許搖搖頭說:“我們鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)租地價格每畝20多萬元,合作社里的農(nóng)機都擺放下至少需要5畝地,光租金就要100多萬元,再加上建機庫每平方米也得要1000元左右,實在不敢想。”小伙子今年本打算再買進3臺拖拉機和2臺收割機,可因為存放問題,不得不放棄了。
多管齊下方能“入住”有盼
要擱以前,這樣的問題還真不是事。以前在農(nóng)村,農(nóng)機是個稀罕物件兒,村里能有個一兩臺,都放在村機務隊的庫棚里。但近幾年,隨著一系列惠農(nóng)政策的實施,合作社進入了快速發(fā)展的軌道,與之相伴的農(nóng)機具數(shù)量與日俱增,機庫問題日益凸顯,合作社將農(nóng)機具露天存放實屬無奈之舉,也不是長久之計。
對此,中國農(nóng)機化協(xié)會農(nóng)機專業(yè)服務組織分會秘書長溫芳介紹說,近幾年我國一些地區(qū)已出臺一系列優(yōu)惠政策,增加機庫棚建設(shè)財政補貼,在一定程度上緩解了機庫棚建設(shè)難題。然而,在寸土寸金的北京,相比資金問題,用地指標則是更大的難點。“現(xiàn)在出臺了一些合作社機庫棚用地政策,但這些政策大多沒有實施開來,部委的文件在基層沒有配套的實施細則,難以百分百落實好。”她建議說,區(qū)縣可以通過“一把手”負責制度,來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門,共同協(xié)商,搞好農(nóng)機具及配套設(shè)備的庫房建設(shè)用地規(guī)劃,為農(nóng)民、合作社機庫用地解決實際問題。同時,希望有關(guān)部門加大對機庫建設(shè)的扶持力度,可采取政府補貼一部分、銀行貸款支持一部分、農(nóng)機合作社自己再出一部分的辦法,多方籌集資金,為合作社搞好機庫棚建設(shè)提供支持。
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