河南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)
河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《河南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼
實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2015〕17號(hào)
各省轄市、有關(guān)縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局:
為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)、規(guī)范、廉潔實(shí)施,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效益,加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)糧棉油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際,我們研究制定了《河南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2015年4月3日
河南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施中,要注重突出重點(diǎn),加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高政策的指向性和精準(zhǔn)性;注重改革完善,優(yōu)化制度設(shè)計(jì),體現(xiàn)惠民公平和便民,突出政策的普惠性、穩(wěn)定性;注重規(guī)范實(shí)施,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,保障資金;注重市場(chǎng)化原則,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用,推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接,保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán),促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。耕地面積較小的市轄區(qū)可由鄰近縣(市、區(qū))代為實(shí)施。除省屬黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)外,其他農(nóng)場(chǎng)納入所在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍,農(nóng)場(chǎng)職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。省屬黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)納入西華縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,由西華縣農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門代為管理;省財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)部門分配資金時(shí)注明黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼數(shù)額。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)要求,制定實(shí)施方案,報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案,同時(shí)抄送西華縣農(nóng)機(jī)局。
綜合考慮各地耕地面積、鄉(xiāng)村從業(yè)人員、農(nóng)林牧副漁增加值、農(nóng)機(jī)工作重點(diǎn)和績(jī)效考核等因素,確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模。各省轄市參照上述要求,結(jié)合本地實(shí)際需求情況將資金細(xì)化到縣(市、區(qū)),并報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、省直管縣和高標(biāo)準(zhǔn)糧田重點(diǎn)提升工程縣適當(dāng)傾斜。
上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用,連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按有關(guān)規(guī)定處理。
上年結(jié)轉(zhuǎn)的累加補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用,累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍依照下年實(shí)施方案執(zhí)行;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按有關(guān)規(guī)定處理。
繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。各縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際,在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排補(bǔ)助資金(不超過(guò)補(bǔ)貼資金總量的15%)用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助,具體操作按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào))、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))及省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(具體方案另發(fā))。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助任務(wù),開(kāi)展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的深松作業(yè)補(bǔ)助資金優(yōu)先用于下年深松作業(yè)補(bǔ)助,如有結(jié)余可納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金統(tǒng)一使用,納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后仍未用完的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
繼續(xù)在全省范圍開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接,同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照《河南省農(nóng)機(jī)局 河南省財(cái)政廳 河南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<2012年河南省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案>的通知》(豫農(nóng)機(jī)管文〔2012〕118號(hào))執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照 “確保谷物基本自給、口糧”的目標(biāo)要求,我省重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具,兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具,著力提升糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。我省在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇11大類33個(gè)小類87個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍(詳見(jiàn)附件1),其中農(nóng)用航空器作為新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。
全省選擇糧油生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部分機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼,主要包括深松機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)(含壓捆機(jī))、糧食烘干機(jī)、花生收獲機(jī)等機(jī)具品目。
各縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,在省定品目中,選擇部分品目作為本縣補(bǔ)貼范圍;有條件的縣,要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模,選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。
其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具,可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍,具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。
手扶拖拉機(jī)在丘陵山區(qū)縣補(bǔ)貼(統(tǒng)計(jì)局界定,詳見(jiàn)附件2)。
鼓勵(lì)開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù),多渠道、多形式支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外,補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性銘牌。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另發(fā))執(zhí)行。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。
玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。
為鼓勵(lì)支持農(nóng)民購(gòu)買糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的積極性,2015年省財(cái)政對(duì)購(gòu)置農(nóng)用航空器、秸稈撿拾壓捆機(jī)(含壓捆機(jī))、糧食烘干機(jī)、水稻插秧機(jī)進(jìn)行累加補(bǔ)貼,具體方案另行制定。各地可根據(jù)本地實(shí)際需要,利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼,是否累加補(bǔ)貼,累加補(bǔ)貼率或補(bǔ)貼額度由當(dāng)?shù)刈孕写_定。
四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布
補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí),要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。
對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
對(duì)每一類補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限,由各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際自行確定。
補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng),所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到當(dāng)?shù)卣_定的主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù),原則上,2015年實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過(guò)程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤,確有困難的縣(市、區(qū)),過(guò)渡期3年,具體過(guò)渡辦法由各縣(市、區(qū))確定。
補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī),也可通過(guò)企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則,補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、補(bǔ)貼操作及資金兌付
(一)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)與資格確認(rèn)
1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象憑身份證明材料(個(gè)人為身份證或村委會(huì)證明,其它申請(qǐng)補(bǔ)貼主體的證明材料由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組確定),自愿向鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)或直接向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng),申領(lǐng)并填寫農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表(詳見(jiàn)附件3)。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)收到的申請(qǐng)表要在簽署鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后,及時(shí)送達(dá)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。
2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)補(bǔ)貼資格進(jìn)行合規(guī)性確認(rèn),在購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn),定期將補(bǔ)貼資格報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,無(wú)異議后,予以公示,公示時(shí)間不少于7天。
3.公示無(wú)異議后,由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門發(fā)給購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。
(二)自主購(gòu)機(jī)
1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象持補(bǔ)貼指標(biāo)通知書(詳見(jiàn)附件4)到供貨單位購(gòu)機(jī),鼓勵(lì)購(gòu)機(jī)者與農(nóng)業(yè)銷售企業(yè)自主議價(jià)。
2.供貨單位向購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象出具全額(實(shí)際成交價(jià))銷售發(fā)票,發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購(gòu)買人姓名等信息。
3.縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼信息及時(shí)準(zhǔn)確錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。
(三)補(bǔ)貼資金結(jié)算程序
1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的結(jié)算方式。
2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在已確認(rèn)購(gòu)機(jī)對(duì)象提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)后1個(gè)月內(nèi),要及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)對(duì)象開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(卡、折)和所購(gòu)機(jī)具。確認(rèn)無(wú)誤后,分期分批向同級(jí)財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)(申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件6),并對(duì)所提供上述材料的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3.縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)管理部門提供的審核意見(jiàn)及有關(guān)材料,在1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu),同時(shí)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表分別抄送縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入購(gòu)機(jī)對(duì)象的補(bǔ)貼存款卡(折)。
要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算進(jìn)度,補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)管理部門至少按月提交相關(guān)資料,財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作。各省轄市和直管縣于每月5日前將各縣實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度報(bào)省農(nóng)機(jī)局。
購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任??h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,建立工作責(zé)任制,將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度,并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。
各省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門,要在本級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。
地方各級(jí)財(cái)政部門要增加資金投入,加強(qiáng)資金監(jiān)管,并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。要通過(guò)政策實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平,提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益,同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,提高制造水平。要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃,堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新改革工作措施,有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
(三)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。要公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。提倡有條件的縣補(bǔ)貼對(duì)象先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。
深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化,各地農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要全部使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具,其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查,督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育,提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開(kāi)信息,接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式,積極宣傳補(bǔ)貼政策;要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄,確保專欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息(格式見(jiàn)附件5)及落實(shí)情況應(yīng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁(yè))上公布,同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要履行監(jiān)管職責(zé),以問(wèn)題為導(dǎo)向,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī),對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。
要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制,通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索,要做到凡報(bào)必查。
市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門建議,采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施,將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布,并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時(shí),將暫?;蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
七、方案與總結(jié)報(bào)送
各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門要根據(jù)本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn),在對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀、農(nóng)民購(gòu)買能力和購(gòu)買積極性等情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出補(bǔ)貼機(jī)具種類、品目和資金使用計(jì)劃、管理措施等初步意見(jiàn),會(huì)同財(cái)政部門制定本級(jí)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,經(jīng)縣級(jí)政府(或領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)后,印發(fā)執(zhí)行并報(bào)省轄市農(nóng)機(jī)局、省農(nóng)機(jī)局備案。每年12月15日前,要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)報(bào)送。
附件:1.河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2.河南省山區(qū)、丘陵縣名單
3.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)表
4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書
5. 年度 縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表
6.河南省縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表
附件1
河南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
(11大類33小類87個(gè)品目)
1 耕整地機(jī)械
1.1耕地機(jī)械
1.1.1翻轉(zhuǎn)犁
1.1.2旋耕機(jī)
1.1.3耕整機(jī)(水田、旱田)
1.1.4微耕機(jī)
1.1.5田園管理機(jī)
1.1.6開(kāi)溝機(jī)(器)
1.1.7深松機(jī)
1.1.8聯(lián)合整地機(jī)
1.2 整地機(jī)械
1.2.1起壟機(jī)
1.2.2平地機(jī)(含激光平地機(jī))
2 種植施肥機(jī)械
2.1播種機(jī)械
2.1.1條播機(jī)
2.1.2穴播機(jī)
2.1.3小粒種子播種機(jī)
2.1.4免耕播種機(jī)
2.1.5旋耕播種機(jī)
2.2育苗機(jī)械設(shè)備
2.2.1秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)
2.3 栽植機(jī)械
2.3.1水稻插秧機(jī)
2.4施肥機(jī)械
2.4.1撒肥機(jī)(廄肥)
2.4.2追肥機(jī)(液肥)
2.4.3中耕追肥機(jī)
2.5地膜機(jī)械
2.5.1地膜覆蓋機(jī)
3 田間管理機(jī)械
3.1植保機(jī)械
3.1.1機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)(含背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴粉機(jī))
3.1.2動(dòng)力噴霧機(jī)(含擔(dān)架式、推車式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī))
3.1.3噴桿式噴霧機(jī)(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī))
3.1.4風(fēng)送式噴霧機(jī)(含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī))
3.1.5農(nóng)用航空器 (新產(chǎn)品)
3.2修剪機(jī)械
3.2.1茶樹(shù)修剪機(jī)
4 收獲機(jī)械
4.1 谷物收獲機(jī)械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)
4.1.4割曬機(jī)
4.2玉米收獲機(jī)械
4.2.1背負(fù)式玉米收獲機(jī)
4.2.2自走式玉米收獲機(jī) (含穗莖兼收玉米收獲機(jī))
4.2.3自走式玉米收獲機(jī)(具有脫粒功能)
4.2.4玉米收割割臺(tái)
4.3花卉(茶葉)采收機(jī)械
4.3.1采茶機(jī)
4.4籽粒作物收獲機(jī)械
4.4.1油菜籽收獲機(jī)
4.4.2花生收獲機(jī)
4.5根莖作物收獲機(jī)械
4.5.1薯類收獲機(jī)
4.6飼料作物收獲機(jī)械
4.6.1青飼料收獲機(jī)
4.6.2牧草收獲機(jī)
4.6.3割草機(jī)
4.6.4摟草機(jī)
4.6.5撿拾壓捆機(jī)
4.6.6壓捆機(jī)
4.6.7飼草裹包機(jī)
4.6.8抓草機(jī)
4.7莖稈收集處理機(jī)械
4.7.1秸稈粉碎還田機(jī)
5 收獲后處理機(jī)械
5.1 脫粒機(jī)械
5.1.1稻麥脫粒機(jī)
5.1.2玉米脫粒機(jī)
5.2清選機(jī)械
5.2.1糧食清選機(jī)
5.3剝殼(去皮)機(jī)械
5.3.1玉米剝皮機(jī)
5.3.2花生脫殼機(jī)
5.3.3干堅(jiān)果脫殼機(jī)
5.4干燥機(jī)械
5.4.1糧食烘干機(jī)
5.4.2果蔬烘干機(jī)
6 農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械
6.1磨粉(漿)機(jī)械
6.1.1磨漿機(jī)
6.2茶葉加工機(jī)械
6.2.1茶葉殺青機(jī)
6.2.2茶葉揉捻機(jī)
6.2.3茶葉炒(烘)干機(jī)
6.2.4茶葉篩選機(jī)
7 排灌機(jī)械
7.1水泵
7.1.1離心泵
7.1.2潛水泵
7.2 噴灌機(jī)械設(shè)備
7.2.1噴灌機(jī)
7.2.2微灌設(shè)備(微噴、滴灌、滲灌)
8 畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
8.1飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備
8.1.1青貯切碎機(jī)
8.1.2鍘草機(jī)
8.1.3揉絲機(jī)
8.1.4飼料粉碎機(jī)
8.1.5飼料混合機(jī)
8.1.6飼料攪拌機(jī)
8.1.7顆粒飼料壓制機(jī)
8.2畜牧飼養(yǎng)機(jī)械
8.2.1孵化機(jī)
8.2.2送料機(jī)
8.2.3清糞機(jī)(車)
8.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備
8.3.1擠奶機(jī)
8.3.2貯奶罐
8.3.3冷藏罐
8.4水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
8.4.1增氧機(jī)
8.4.2水體凈化處理設(shè)備
8.5其他畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
8.5.1養(yǎng)蜂專用平臺(tái)(含蜜蜂踏板、蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動(dòng)搖蜜機(jī)、電動(dòng)取漿器、花粉干燥箱)
9 動(dòng)力機(jī)械
9.1拖拉機(jī)
9.1.1輪式拖拉機(jī)(不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī))
9.1.2手扶拖拉機(jī)
9.1.3履帶式拖拉機(jī)
10 設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備
10.1日光溫室設(shè)施設(shè)備
10.1.1卷簾機(jī)
11.其他機(jī)械
11.1廢棄物處理設(shè)備
11.1.1病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備
11.2精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備
11.2.1農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船)
附件2
河南省丘陵縣名單
鞏義市、新密市、滎陽(yáng)市、孟津縣、新安縣、宜陽(yáng)縣、伊川縣、偃師市、寶豐縣、郟縣、舞鋼市、汝州市、安陽(yáng)縣、禹州市、澠池縣、陜縣、義馬市、靈寶市、方城縣、鎮(zhèn)平縣、羅山縣、光山縣、固始縣、潢川縣、確山縣、泌陽(yáng)縣
河南省山區(qū)縣名單
登封市、欒川縣、嵩縣、汝陽(yáng)縣、洛寧縣、魯山縣、林州市、輝縣市、濟(jì)源市、盧氏縣、南召縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、新縣、商城縣
附件3
編號(hào)
河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)表
姓 名 (組織名稱) |
性別 |
出生 年月 |
文化程度 |
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地 址 |
郵編 |
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身份證號(hào)碼 |
聯(lián)系電話 |
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申請(qǐng)購(gòu)機(jī)情況 |
機(jī)具大類 |
機(jī)具小類 |
|||||||||
機(jī)具品目 |
分檔名稱 |
擬購(gòu)機(jī)(臺(tái))數(shù) |
|||||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理 部 門 意 見(jiàn) |
(章)
年 月 日 |
||||||||||
縣農(nóng)機(jī)主管 部 門 意 見(jiàn) |
(章)
年 月 日 |
注:1.此申請(qǐng)表按機(jī)具類型分別填寫;2.此表一式三份,縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、購(gòu)機(jī)者各存一份。
附件4
編號(hào)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(參考格式)
一、補(bǔ)貼對(duì)象基本情況
姓名或組織名稱: 住址:
二、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼金額
農(nóng)業(yè)機(jī)械名稱 |
數(shù)量(臺(tái)) |
財(cái)政補(bǔ)貼金額(元) |
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大類 |
小類 |
品目 |
分檔名稱 |
合計(jì) |
中央 |
省 |
市 |
縣 |
|
三、其它說(shuō)明
1.補(bǔ)貼對(duì)象須在 月 日至 月 日期間購(gòu)機(jī)。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外,補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
2.如放棄購(gòu)機(jī),應(yīng)在本通知規(guī)定的時(shí)間至少10天前向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門交回本通知。
3.本通知一式三份??h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門各一份,補(bǔ)貼對(duì)象一份。本通知簽字蓋章后生效。
4.身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話作為內(nèi)部工作資料妥善保存,不得存入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng),嚴(yán)防信息泄露,謹(jǐn)防電話詐騙。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(蓋章) 縣級(jí)財(cái)政部門(蓋章)
日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
附件5
年度 縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息表
公告單位: 公告時(shí)間: 年 月 日
序號(hào) |
所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) |
所在村組 |
購(gòu)機(jī)者姓名 |
機(jī)具品目 |
生產(chǎn)廠家 |
購(gòu)買機(jī)型 |
購(gòu)買數(shù)量(臺(tái)) |
經(jīng)銷商 |
單臺(tái)銷售價(jià)格(元) |
單臺(tái)補(bǔ)貼額(元) |
總補(bǔ)貼額(元) |
合計(jì) |
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注:含農(nóng)戶、合作社等所有補(bǔ)貼對(duì)象。
附件6
編號(hào)
河南省縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表
本次申請(qǐng)總額 |
(大寫) |
(小寫) |
|
縣農(nóng)機(jī)局意見(jiàn) 負(fù)責(zé)人簽字: 聯(lián)系電話: 單位印章: 年 月 日 |
縣財(cái)政局意見(jiàn) 負(fù)責(zé)人簽字: 聯(lián)系電話: 單位印章: 年 月 日 |
||
注:此表由縣農(nóng)機(jī)管理部門填寫。
填表人: 聯(lián)系電話:
- 《2024—2026年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表(公示稿)》公示
- 云南省2024年第一批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品形式審核情況的補(bǔ)充公示
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄭重聲明!
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