關(guān)于印發(fā)《青海省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

青 海 省 農(nóng) 牧 廳 文 件

青農(nóng)機[2010]123號

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青 海 省 農(nóng) 牧 廳

關(guān)于印發(fā)《青海省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

各州（地、市）農(nóng)牧局：

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見，省農(nóng)牧廳、省財政廳制定了《青海省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

                  二〇一〇年四月八日

附件：

青海省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以提高農(nóng)機裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具推廣應(yīng)用；完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，限度發(fā)揮財政補貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

    二、主要目標(biāo)

    （一）調(diào)動農(nóng)牧民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高農(nóng)牧民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

    （二）促進(jìn)農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)。

    （三）加大先進(jìn)適用農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，促進(jìn)丘陵山區(qū)、牧區(qū)機械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    三、基本原則

    （一）公開、公正、公平。

    （二）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。

    （三）突出重點，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢糧油主產(chǎn)縣傾斜、向重點作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)牧民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。

    （四）促進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

    （五）充分尊重農(nóng)牧民購機的自主選擇權(quán)。

    （六）加強引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機組織化程度。

    （七）操作程序科學(xué)、簡便、。

    四、實施范圍及規(guī)模

    為使補貼政策惠及更多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機械購置補貼覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化推進(jìn)、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，確定分縣資金控制規(guī)模。補貼資金向保護(hù)性耕作示范縣、的農(nóng)機化示范區(qū)縣適當(dāng)傾斜。農(nóng)牧場的農(nóng)業(yè)機械購置補貼納入所在縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍，農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利。

    五、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

    （一）補貼機具種類

    耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等13大類39個小類150個品目機具（詳見附件2）。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機不列入中央資金補貼范圍。

    （二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

    全省總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過30%的補貼比例。單機補貼額原則上不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標(biāo)準(zhǔn)。

    為加大農(nóng)機購置補貼力度，省財政配套補貼資金800萬元。

    根據(jù)我省實際對谷物聯(lián)合收割機、微耕機、馬鈴薯種植收獲機具、大蒜收獲機具、保護(hù)性耕作機具、實行省級資金疊加補貼。補貼比例為30%—60%（詳見補貼產(chǎn)品目錄）。

    為加大保護(hù)性耕作機具的推廣力度，在每臺機具補貼60%的基礎(chǔ)上，可將與之配套的30馬力以上的拖拉機的補貼標(biāo)準(zhǔn)上再疊加20%即提高到50%進(jìn)行補貼。但須由當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局報省農(nóng)牧廳審批后方可實施。

    六、補貼對象

    補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

    在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)牧民專業(yè)合作組織；農(nóng)機大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)牧民易于接受的方式確定。

    七、經(jīng)銷商的確定

    補貼機具經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，按照《青海省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法（試行）》確定，由省級政府采購部門會同農(nóng)機主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機。

    八、申報程序

    各地農(nóng)機主管部門與同級財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，提出本年度資金使用意見，并制訂本地的《2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，由農(nóng)機主管部門、財政部門于2010年4月15日前聯(lián)合上報省農(nóng)牧廳、省財政廳審查備案。

    九、工作要求

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有效措施，對于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各州、縣農(nóng)機化主管部門、財政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼順利實施?？h級農(nóng)機化主管部門主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。為保證農(nóng)業(yè)機械補貼政策順利實施，地方同級財政部門要保證必要的工作經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

    （二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度，為方便農(nóng)民，可對價值較低的機具采取購機和公示同時進(jìn)行的辦法。要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。啟動實施農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

    （三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“四項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求，和《青海省農(nóng)機購置補貼工作人員廉潔從政的有關(guān)規(guī)定》。各級財政、農(nóng)機部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，要進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。省農(nóng)牧廳、省財政廳將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全省農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送縣級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。

    重申對購補的機具必須噴印補貼機具字樣。購補的拖拉機、自走式聯(lián)合收割機必須登記掛牌。

    （四）加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案要向社會公布，充分利用新聞媒體，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)牧民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)牧民了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)牧民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)牧民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時取消補貼資格，保護(hù)農(nóng)牧民的權(quán)益。

    各州、縣農(nóng)機化主管部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息報送工作，實行信息周報制度。要及時做好半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月20日和11月20日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括縣級財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)牧廳。12月省農(nóng)牧廳組織有關(guān)部門人員對購機補貼專項執(zhí)行情況進(jìn)行考評驗收，形成總結(jié)報告并同電子信息檔案資料一起于15日前報農(nóng)業(yè)部。

附：1、 2010年各州、縣農(nóng)機購置補貼資金控制規(guī)模表

    2、青海省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品種類范圍

附：2

青海省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品選型范圍

（13大類39個小類150個品目）

1．耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1 鏵式犁

1.1.2 翻轉(zhuǎn)犁

1.1.3 圓盤犁

1.1.4 旋耕機

1.1.5 耕整機（旱田）

1.1.6 微耕機

1.1.7 田園管理機

1.1.8 開溝機（器）

1.1.9 淺松機

1.1.10 深松機

1.1.11 淺耕深松機

1.1.12 聯(lián)合整地機

1.2 整地機械

      1.2.1釘齒耙

1.2.2彈齒耙

1.2.3圓盤耙

1.2.4滾子耙

1.2.5驅(qū)動耙

1.2.6起壟機

1.2.7鎮(zhèn)壓器

1.2.8合墑器

1.2.9滅茬機

2．種植施肥機械

     2.1播種機械

        2.1.1條播機

2.1.2穴播機

2.1.3異型種子播種機

2.1.4小粒種子播種機

2.1.5根莖類種子播種機

2.1.6免耕播種機

2.1.7抗旱坐水種機械

2.2 施肥機械

      2.2.1施肥機（化肥）

2.2.2撒肥機（廄肥）

2.2.3追肥機（液肥）

2.2.4中耕追肥機

2.3 地膜機械

2.3.1地膜覆蓋機

2.3.2殘膜回收機

        2.4 食用菌生產(chǎn)機械

     3．田間管理機械

        3.1中耕機械

3.1.1中耕機

3.1.2培土機

3.1.3除草機

       3.2植保機械

3.2.1電動噴霧器（含背負(fù)式、手提式）

3.2.2機動噴霧噴粉機（含背負(fù)式機動噴霧噴粉機、背負(fù)式機動噴霧機、背負(fù)式機動噴粉機）

3.2.3動力噴霧機（含擔(dān)架式、推車式機動噴霧機）

3.2.4噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）

3.2.5風(fēng)送式噴霧機（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機）

3.2.6 煙霧機（含常溫?zé)熿F機、熱煙霧機）

3.2.7殺蟲燈（含滅蛾燈、誘蟲燈）

3.3 修剪機械

3.3.1嫁接設(shè)備

3.3.2果樹修剪機

3.3.3草坪修剪機

3.3.4割灌機

      4．收獲機械

  4.1 谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

4.1.4割曬機

4.1.5割捆機

         4.2玉米收獲機械

              4.2.1背負(fù)式玉米收獲機

4.2.2自走式玉米收獲機

4.2.3自走式玉米聯(lián)合收獲機（具有脫粒功能）

4.2.4穗莖兼收玉米收獲機

         4.3 籽粒作物收獲機械

4.3.1油菜籽收獲機

4.3.2草籽收獲機

4.4根莖作物收獲機械

4.4.1薯類收獲機

4.5飼料作物收獲機械

      4.5.1青飼料收獲機

4.5.2牧草收獲機

4.5.3割草機

4.5.4翻曬機

4.5.5摟草機

4.5.6撿拾壓捆機

4.5.7壓捆機

4.5.8飼草裹包機

4.6莖稈收集處理機械

4.6.1秸稈粉碎還田機

4.6.2高桿作物割曬機

       5.收獲后處理機械

          5.1 脫粒機械

5.1.1稻麥脫粒機

5.1.2玉米脫粒機

5.2 清選機械

    5.2.1 糧食清選機

    5.2.2種子清選機

5.2.3揚場機

5.3剝殼（去皮）機械

              5.3.1玉米剝皮機

5.4干燥機械

      5.4.1糧食烘干機

5.4.2種子烘干機

5.4.3油菜籽烘干機

5.4.4果蔬烘干機

5.4.5熱風(fēng)爐

5.5種子加工機械

      5.5.1種子包衣機

  5.6倉儲機械

    5.6.1簡易保鮮儲藏設(shè)備

       6．農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

          6.1磨粉（漿）機械

6.1.1磨粉機

6.2果蔬加工機械

6.2.1水果分級機

6.2.2水果打蠟機

6.2.3蔬菜清洗機

6.2.4薯類分級機

6.2.5蔬菜分級機

       7．排灌機械

          7.1水泵

7.1.1離心泵

7.1.2潛水泵

          7.2 噴灌機械設(shè)備

              7.2.1噴灌機

7.2.2微灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌）

8．畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

8.1飼料（草）加工機械設(shè)備

    8.1.1青貯切碎機

8.1.2鍘草機

8.1.3揉絲機

8.1.4壓塊機

8.1.5飼料粉碎機

8.1.6飼料混合機

8.1.7飼料破碎機

8.1.8飼料攪拌機

8.1.9顆粒飼料壓制機

          8.2畜牧飼養(yǎng)機械

              8.2.1孵化機

8.2.2螺旋喂料機

8.2.3送料機

8.2.4清糞機（車）

              8.2.5藥浴機

              8.2.6網(wǎng)圍欄

              8.2.7水簾降溫設(shè)備

8.3畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備

8.3.1擠奶機

8.3.2剪羊毛機

8.3.3貯奶罐

8.3.4冷藏罐

8.4水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

      8.4.1增氧機

      8.4.2投餌機

8.4.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備

      8.4.4水體凈化處理設(shè)備

9．動力機械

9.1拖拉機

      9.1.1輪式拖拉機

9.1.2手扶拖拉機

9.1.3履帶式拖拉機

10．農(nóng)田基本建設(shè)機械

    10.1挖掘機械

10.1.1農(nóng)用挖掘機（斗容量≤0.4m3）

10.1.2挖坑機

10.2平地機械

      10.2.1平地機

10.3清淤機械

      10.3.1清淤機

11．設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

    11.1日光溫室設(shè)施設(shè)備

          11.1.1卷簾機

          11.1.2保溫被

11.1.3加溫爐

     11.2塑料大棚設(shè)施設(shè)備

          11.2.1手動卷膜器

     11.3連棟溫室設(shè)施設(shè)備

          11.3.1開窗機

11.3.2拉幕機（含遮陽網(wǎng)、保溫幕）

11.3.3排風(fēng)機

11.3.4溫簾

11.3.5二氧化碳發(fā)生器

11.3.6加溫系統(tǒng)（含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng)）

11.3.7灌溉首部（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液設(shè)備等）

     12．其它機械

          12.1廢棄物處理設(shè)備

              12.1.1固液分離機

              12.1.2廢棄物料烘干機

12.1.3有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

12.1.4有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

12.1.5沼液沼渣抽排設(shè)備

13．地方補貼類

              13.1小四輪拖拉機（18≤馬力≤20）

              13. 2大蒜收獲機

13.3旋耕機（耕幅<90cm）

13.4牛奶分離器

13.5磨面機（生產(chǎn)率≤1000kg/h）

13.6榨油機（生產(chǎn)率≤1000kg/h）

13.7馬鈴薯制粉機組（2t/h≤生產(chǎn)率≤10t/h）

13.8農(nóng)用裝載機（裝載斗容量≤0.6m3）

     13.9背負(fù)式收割機