中央1號(hào)文件給種業(yè)帶來(lái)哪些利好？

　　今年中央一號(hào)文件聚焦深化改革，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，作為農(nóng)業(yè)科技體制改革的先行軍和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)載體，今年一號(hào)文件是如何說(shuō)種業(yè)的？又將為種業(yè)深化改革帶來(lái)哪些利好消息？本報(bào)記者對(duì)一號(hào)文件中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，并邀請(qǐng)中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)李立秋一一點(diǎn)評(píng)。

　　1號(hào)文件：積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，完善成果完成人分享制度。

　　點(diǎn)評(píng)：科技人員可以兼職，可以在兼職創(chuàng)業(yè)并從中取得合理報(bào)酬；科技單位的成果、可以到種子企業(yè)入股分紅。這就打消了一些地方領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位科技人員的顧慮，中央有了政策，科技人員就可以理直氣壯地去干。特別是科技人員的股權(quán)激勵(lì)，是一個(gè)很大的突破。這對(duì)種子企業(yè)吸引人才非常有利。

　　試點(diǎn)：湖南、河南、山西、吉林等省都有科技人員保留事業(yè)身份到種子企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人。農(nóng)業(yè)部種業(yè)權(quán)益比例改革指導(dǎo)小組推出兩點(diǎn)改革措施，一是給科研單位和科研人員“賦權(quán)”，即可以是成果的占有、使用、處置、收益權(quán)；二是給科研單位和科研人員“讓利”，規(guī)定成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部歸單位依法自主分配，納入預(yù)算管理，但不上繳國(guó)庫(kù)，成果歸科研人員的權(quán)益比例不低于40%。

　　1號(hào)文件：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。

　　點(diǎn)評(píng)：政府該不該對(duì)企業(yè)的科技研發(fā)進(jìn)行扶持？這是有爭(zhēng)議的。這次中央明確了，不但要扶持，還要加強(qiáng)。種業(yè)要強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)；沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)，就沒(méi)有現(xiàn)代種業(yè)。李克強(qiáng)總理講過(guò)，政府為企業(yè)掙利，就是為社會(huì)謀利。對(duì)種業(yè)更是如此。種業(yè)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的種業(yè)還不強(qiáng)，在發(fā)展過(guò)程中，急需要各級(jí)財(cái)政給予引導(dǎo)扶持。引導(dǎo)扶持就是有選擇地扶持，選擇那些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需而我國(guó)又比較弱的方面重點(diǎn)扶持。

　　試點(diǎn)：近三年來(lái)，發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、科技部都將種業(yè)列為重點(diǎn)支持對(duì)象，已啟動(dòng)了多個(gè)項(xiàng)目專門面向種子企業(yè)，有的項(xiàng)目已見(jiàn)成效。吉林、江蘇、安徽、福建等省都單列專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)種子企業(yè)開(kāi)展研發(fā)。

　　1號(hào)文件：建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心。

　　點(diǎn)評(píng)：目前我國(guó)多數(shù)種子企業(yè)的研發(fā)能力還比較弱，開(kāi)展科企合作、組建創(chuàng)新聯(lián)盟是一種好形式。生物育種對(duì)大多數(shù)種子企業(yè)來(lái)說(shuō)是可望而不可及的，但合伙組建股份制公司就可以實(shí)現(xiàn)。政府和企業(yè)共同搭建融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，做到互利共贏，可以對(duì)企業(yè)及時(shí)提供資金服務(wù)，解決一些企業(yè)的燃眉之急。這對(duì)一些有研發(fā)能力但缺資金的企業(yè)來(lái)說(shuō)是大好事。

　　試點(diǎn)：由中國(guó)農(nóng)科院作物所牽頭，8家企業(yè)參加的創(chuàng)新聯(lián)盟，在玉米新品種試驗(yàn)方面以發(fā)揮很大作用。由玉米和雜交水稻種子企業(yè)自發(fā)出資組建的兩家生物育種平臺(tái)育種公司已正式啟動(dòng)。財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中化集團(tuán)共同出資建立的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，兩年來(lái)已參股投資3.66億元，支持了11家種子企業(yè)，今年要進(jìn)一步加大力度。2014年5月，種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心成立。

　　1號(hào)文件：繼續(xù)實(shí)施種子工程，推進(jìn)海南、甘肅、四川三大育種制種基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、管理、科學(xué)普及。

　　點(diǎn)評(píng)：種子工程實(shí)施多年，對(duì)中國(guó)種業(yè)發(fā)展起到了重要的奠基作用。這次將海南、甘肅、四川三大育種制種基地建設(shè)寫進(jìn)1號(hào)文件，是對(duì)種業(yè)的特別支持。轉(zhuǎn)基因首次在中央1號(hào)文件出現(xiàn)，表明了中央對(duì)轉(zhuǎn)基因的態(tài)度。種業(yè)人都希望這三個(gè)規(guī)劃能又國(guó)辦印發(fā)，并督促有關(guān)部門切實(shí)落地生根，不能光停留在紙上。