遼寧鐵嶺：創(chuàng)新補貼方式強化惠農(nóng)務實

　　2014年，鐵嶺市農(nóng)機局將農(nóng)機購置補貼納入全市農(nóng)機改革發(fā)展的重點工作，確定以推進糧食生產(chǎn)全程機械化為主導，以“補重點、補關(guān)鍵、補短板”為突破口，積極創(chuàng)新農(nóng)機購置補貼方式。

　　一、創(chuàng)新方式，強化惠農(nóng)

　　，下移補貼審批窗口，方便農(nóng)戶購機。為了保障農(nóng)機購置補貼政策有效落實，方便農(nóng)民辦理補貼手續(xù)，我市積極推進農(nóng)機購置補貼操作通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心辦理的試點工作，把以往縣級農(nóng)機主管部門、財政局辦理的農(nóng)機購置補貼操作業(yè)務下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共行政服務中心辦理。農(nóng)民購置補貼農(nóng)機具的申請、審批、機具核實、補貼款的兌付等工作全部放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心相關(guān)窗口辦理，其中昌圖縣、鐵嶺縣、銀州區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為我省首批試點地區(qū)。審批窗口下移后，農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就能完成購機補貼事宜，杜絕了以往購機戶排隊申請、往返多次才能將補貼手續(xù)辦完的情況，極大的方便了購機戶。

　　第二，突出三個傾斜，強化惠民務實。一是在補貼資金安排上，向糧食主產(chǎn)地區(qū)傾斜，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化。二是在補貼資金使用上，向農(nóng)業(yè)合作組織傾斜，優(yōu)先補貼新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是在補貼機具品目上，向糧食生產(chǎn)全程機械化關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，突出糧食生產(chǎn)機械化所需機具。

　　二、跨越發(fā)展，積極突破

　　通過農(nóng)機購置補貼政策有效實施，鐵嶺市的農(nóng)業(yè)機械化得到了跨越式發(fā)展。一是農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長。重點作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機具增勢突出，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2014年底，全市拖拉機保有量達到8.4萬臺，玉米收獲機2897臺，水稻插秧機3241臺，玉米免耕播種機1803臺。水稻插秧機由步進式向乘坐式發(fā)展，玉米收獲機向自走式快速推進，農(nóng)機裝備水平進一步提升。二是農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提升。主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化水平進一步突破，綜合機械化水平顯著提升。2014年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%，水稻插秧、水稻收獲、玉米收獲等關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)重大突破，全市玉米、水稻生產(chǎn)全程機械化水平分別達到82%和93%。三是農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，規(guī)模進一步擴大，服務能力不斷增強。到2014年末，全市農(nóng)機合作社達286個，糧食主產(chǎn)區(qū)50%以上的耕地由農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶經(jīng)營或代耕服務，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。

　　2015年，鐵嶺市將進一步加大農(nóng)機購置補貼政策落實的改革創(chuàng)新，將繼續(xù)擴大補貼試點范圍，準備將西豐縣、清河區(qū)、開原市、調(diào)兵山市四地的補貼審批工作下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，屆時，我市所有縣（市）區(qū)的農(nóng)機購置補貼操作工作都將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心辦理。