中央一號文件深解讀:轉(zhuǎn)方式,為農(nóng)業(yè)謀出路

資料圖

　　今年中央一號文件提出，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。其中推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營等涉及加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的話題受到廣泛關(guān)注

　　推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　中央一號文件提出,立足各地資源優(yōu)勢,大力培育特色農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局。這一要求為當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。

　　這些年，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得一定成效，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色鮮明的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品。盡管總體形勢不錯，但與城鄉(xiāng)居民的需求和與國際農(nóng)產(chǎn)品競爭格局相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然任重道遠，在資源環(huán)境的剛性約束與農(nóng)業(yè)成本日益上升的壓力下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐需要更快些。

　　結(jié)合我國農(nóng)業(yè)實際情況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，市場需求是導航燈，資源稟賦是定位器。要根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向緊缺品種、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間；要由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，由單純在耕地上想辦法向面向整個國土資源做文章轉(zhuǎn)變。

　　種養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，要加快推進農(nóng)牧結(jié)合。隨著收入增加，人們對畜產(chǎn)品消費需求增長較快，牛羊肉供應(yīng)連續(xù)多年趨緊。據(jù)統(tǒng)計，牛羊肉年均消費增長3.9%，供不應(yīng)求帶動價格連續(xù)上漲13年。同時，隨著飼料成本持續(xù)上升。當前玉米主要用于養(yǎng)殖業(yè)的飼料，但秸稈卻大部分被廢棄了。專家認為，如果把部分玉米改為青貯玉米或苜蓿，不僅飼料供給可以增加一倍，飼料成本得以下降，質(zhì)量也可以提高。

　　區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，要提高產(chǎn)業(yè)集中度。農(nóng)業(yè)與生俱來具有區(qū)域性特征和結(jié)構(gòu)性特色。天山南北長棉花，黃淮海宜產(chǎn)冬小麥，廣西盛產(chǎn)蔗糖，海南最宜天然橡膠。農(nóng)業(yè)部已發(fā)布《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，按照品質(zhì)特色、規(guī)模優(yōu)勢、市場導向等原則，對原有的特色農(nóng)產(chǎn)品品種進行調(diào)整，重新確定144種特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)，鼓勵各地結(jié)合資源稟賦和戰(zhàn)略功能定位，宜糧則糧，宜牧則牧，宜漁則漁。

　　在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，我國是世界農(nóng)業(yè)大國，不少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，但是缺少一批有國際競爭力的品牌，盡管農(nóng)產(chǎn)品注冊商標數(shù)量4年間翻了一番，而把原料當商品賣、把土特產(chǎn)當品牌賣的現(xiàn)象仍然較為普遍。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)可較好地破解這一難題。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既有現(xiàn)實緊迫性，更事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦認為，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要從初級的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化結(jié)構(gòu)，催生和拓展出加工、流通、銷售等新環(huán)節(jié)，不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。