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寧夏農(nóng)機購置補貼政策惠民生 金融支持結(jié)碩果

   2014-12-30 寧夏農(nóng)牧廳農(nóng)機化管理局(作者:王林)6750
核心提示:實施農(nóng)機購置補貼政策,加快推進農(nóng)機化發(fā)展,對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費需求等具有重要意義。為了規(guī)范、廉潔、實施好這項重要的惠民政策,2014年我區(qū)在試點的基礎(chǔ)上,推行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”購機補貼操作模式。
  實施農(nóng)機購置補貼政策,加快推進農(nóng)機化發(fā)展,對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費需求等具有重要意義。為了規(guī)范、廉潔、實施好這項重要的惠民政策,2014年我區(qū)在試點的基礎(chǔ)上,推行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”購機補貼操作模式。全年完成購機補貼資金2.02億元,購機總額達7.8億元,帶動農(nóng)民直接投資5.78億元,收益農(nóng)戶2.4萬戶。農(nóng)機總動力達到800萬千瓦,有力提升了我區(qū)農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)服務能力。
 

資料圖
 
  購機補貼操作模式的創(chuàng)新,對于明確縣(區(qū))政府的主體責任,形成立體監(jiān)督的工作格局,彰顯農(nóng)民購機的主體權(quán)利,剝離管理部門的行政干預,保障干部和資金起到了積極的促進作用,但也增加了農(nóng)民購機籌款的難度。為此,農(nóng)牧廳積極尋求金融支持,主動協(xié)調(diào)黃河農(nóng)村商業(yè)銀行作為合作伙伴,共同探索在農(nóng)機購置補貼全新操作模式下,金融支農(nóng)的工作機制,研究全價購機后農(nóng)民籌款難度增加的解決方案。在認真研讀購機補貼政策的有關(guān)規(guī)定,充分調(diào)研黃河銀行系統(tǒng)歷年發(fā)放農(nóng)機購置貸款的基礎(chǔ)上,按照“權(quán)屬清晰、風險可控”的原則,大膽創(chuàng)新,量身打造特色鮮明的融資服務產(chǎn)品,解決購機農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機作業(yè)公司資金短缺困難。截至2014年11月末,黃河農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)共發(fā)放各類農(nóng)機貸款6161筆,余額34977.3萬元。其中,發(fā)放農(nóng)機購置貸款3341筆,余額24672.86萬元;發(fā)放農(nóng)機使用、維修貸款2494筆,余額7125.9萬元;發(fā)放農(nóng)機周轉(zhuǎn)資金貸款249筆,687.11萬元;發(fā)放農(nóng)機經(jīng)營貸款56筆,余額1013.63萬元;發(fā)放農(nóng)機銷售、租賃貸款21筆,余額1477.5萬元。有力地支持了我區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。
 
  一是明確合作協(xié)議。在農(nóng)牧廳黨組的指導下,農(nóng)機局與黃河農(nóng)村商業(yè)銀行多次協(xié)商,反復溝通,形成共識,草擬了寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行支持我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議,明確了雙方的權(quán)利義務、貸款品種和利率等合作內(nèi)容。據(jù)此協(xié)調(diào)縣(區(qū))農(nóng)牧部門和黃河銀行經(jīng)營網(wǎng)點,開展互助合作。農(nóng)牧部門向銀行推薦購機主體,協(xié)助銀行核實購機主體的信息與資料,做好農(nóng)用機械抵押登記工作;黃河銀行協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各營業(yè)機構(gòu)做好購機貸款的前期調(diào)查、發(fā)放與貸后管理工作,并向購機主體提供支付結(jié)算、電子銀行、個人理財?shù)冉鹑诜铡?/div>
 
  二是制定農(nóng)機專項貸款產(chǎn)品。根據(jù)購機主體及資金需求的差異,創(chuàng)新推出了四種貸款產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機械按揭貸款,采取“農(nóng)機經(jīng)銷商擔保+農(nóng)機具抵押”形式,面向貸款金額大、期限長的購機者,貸款金額最多可貸全價機具的60%,貸款期限最長36個月,可實現(xiàn)分期還款。個人(企業(yè))抵(質(zhì))押貸款。用于單個購機農(nóng)戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司,提供足值、有效、易變現(xiàn)的土地經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)、大型機械設(shè)備作抵押,或存單、國庫券等有效單證作為質(zhì)押信貸。農(nóng)戶聯(lián)保貸款。用于自然人購機者,由黃河銀行系統(tǒng)各機構(gòu)認可的有擔保能力的保證人提供連帶責任擔保信貸。經(jīng)銷企業(yè)授信擔保貸款。農(nóng)機經(jīng)銷商按約定比例向銀行繳納保證金,銀行授予經(jīng)銷商貸款信用額度,購機主體購買該經(jīng)銷商經(jīng)營的農(nóng)機產(chǎn)品,由經(jīng)銷商提供全額擔保貸款。黃河銀行共向區(qū)內(nèi)五家經(jīng)銷商授信2300萬元。各類貸款品種利率根據(jù)貸款金額、行業(yè)投向、擔保方式、客戶信用等級等因素,實施差異化定價。
 
  三是代發(fā)補貼資金。購機補貼推行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”運行模式,資金結(jié)算由省級變?yōu)榭h級,補貼方式由“財政與廠商結(jié)算”變?yōu)?ldquo;農(nóng)戶直補到卡”后,規(guī)范、、嚴謹撥付補貼資金顯得尤為重要。經(jīng)與自治區(qū)財政廳商議,認為黃河農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng),與農(nóng)戶的聯(lián)系較為緊密,惠農(nóng)補貼大都由黃河銀行各網(wǎng)點通過“一卡通”支付給農(nóng)戶,由黃河銀行代發(fā)補貼資金較為妥當。黃河銀行承接代發(fā)資金任務后,專門制定了《農(nóng)機購置補貼資金代發(fā)流程》,部署全系統(tǒng)與地方農(nóng)牧、財政部門對接,按照流程及時、準確地做好農(nóng)機補貼代發(fā)工作。全年共代發(fā)農(nóng)機補貼資金13167筆,金額9478.53萬元。
 
  四是擴大金融覆蓋。為滿足購機農(nóng)戶存取款、轉(zhuǎn)賬匯款等金融需求,黃河銀行加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級ATM機具、自助終端布設(shè)力度,研發(fā)推出了綜合移動金融服務平臺,可現(xiàn)場為客戶辦理電子銀行注冊開通、銀行卡開卡與、貸款申請及信貸信息調(diào)查采集、貸款查詢等便捷式金融服務。目前,在全區(qū)布放ATM機、POS機、電話自助終端共計16568臺,其中,設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務點2611個,金融服務村級覆蓋面達。
 
  下一步,寧夏農(nóng)牧廳將于黃河銀行開展金融支農(nóng)績效評估和調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,本著互惠互利的原則,進一步優(yōu)化和完善信貸及代發(fā)補貼資金的操作管理辦法,推動金融支農(nóng)向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展,為寧夏農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。
 
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