土地確權(quán)流轉(zhuǎn)承包成難題 解決土地問題需先解農(nóng)民后顧之憂
2014-10-22
信息來源:人民網(wǎng)6360
核心提示:超過140個縣推行農(nóng)地確權(quán)頒證試點(diǎn),但承包年限成為技術(shù)難題。
超過140個縣推行農(nóng)地確權(quán)頒證試點(diǎn),但承包年限成為技術(shù)難題。
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道,剛剛熱播的電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》中,演員吳秀波飾演的下鄉(xiāng)書記馬向陽,剛到大槐樹村就面對著一個爛攤子,其中最讓人撓頭的就是“土地流轉(zhuǎn)”問題。而現(xiàn)實(shí)生活中,土地流轉(zhuǎn)問題也是目前農(nóng)村改革的硬骨頭,而要啃掉這塊硬骨頭,土地確權(quán)工作至關(guān)重要。
目前,土地確權(quán)工作正在如火如荼的展開,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年六月份,有超過140個縣正在進(jìn)行農(nóng)地確權(quán)頒證試點(diǎn),其中浙江省有超過六成以上的地區(qū)已經(jīng)完成了確權(quán)頒證,是目前這項(xiàng)工作推進(jìn)最快的省份。“過去農(nóng)民不敢出去打工,把土地轉(zhuǎn)包給別人,將來不承認(rèn)了,我什么證明也沒有,萬一他是村干部,我更吃虧了。如今土地確權(quán)了,農(nóng)民收入大大增加,所以才會放炮慶祝。昨天,經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在北大金融國際論壇上也大贊土地確權(quán)能夠激發(fā)農(nóng)民積極性。
土地確權(quán)工作引發(fā)關(guān)注,不僅因?yàn)樗婕暗睫r(nóng)民的切實(shí)利益,也因?yàn)樗鼪Q定著未來我國土地改革的基礎(chǔ)和方向。然而,在這項(xiàng)工作迅速推進(jìn)的過程中,也遇到了不小的難題,十七屆三中全會曾提出,現(xiàn)有的承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變,因此,有些地方的承包證在承包期限一欄寫著”長久不變“幾個字,而這在法律和制度上都還沒有具體解釋與規(guī)定,可以說這是一項(xiàng)很糾結(jié)的技術(shù)性難題,也是土地確權(quán)工作下一步亟待解決的問題。盤活農(nóng)村”沉睡“土地,必須有法可依。
今年是中央首次提出五年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證以來的第二年,由于各地積極性高漲,這項(xiàng)新一輪農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)工作整體推進(jìn)速度很快。然而,在迅速推進(jìn)的背后,因?yàn)楝F(xiàn)有法律和制度并沒有對頒證以后的土地承包年限進(jìn)行具體限定,帶來了很糾結(jié)的技術(shù)性難題。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰認(rèn)為,之所以說是技術(shù)性難題,在于土地確權(quán)登記之后引發(fā)的深層次問題。
胡定寰:我們還面臨這樣一個問題:如果一個農(nóng)民沒有什么錢,他們最困難的就是生病,要幾萬塊錢,拿不出,就把土地抵押出去,但是又沒有錢,土地就買不回來了。這些人到城里去工作了,那么他的生活怎么辦?這是一個很糾結(jié)的技術(shù)性問題,這不僅僅是一個立法問題。土地是個非常大、非常重要的事情,要盡快出臺規(guī)定,但是要真正的好好想一想。
胡定寰認(rèn)為,土地確權(quán)工作關(guān)系農(nóng)民切實(shí)利益,解決土地問題,還需先讓農(nóng)民沒有后顧之憂。
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