家庭農(nóng)場對(duì)金融服務(wù)有“四盼”

 

　　一盼盡快拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍、提高貸款額度、延長貸款期限。據(jù)農(nóng)戶反映，隨著家庭農(nóng)場受讓土地面積增加、經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，購買生產(chǎn)資料所需的流動(dòng)資金和農(nóng)機(jī)具等設(shè)備固定資產(chǎn)投資的需求加大，現(xiàn)有5萬元以下的農(nóng)戶小額信用貸款早已不能滿足規(guī)?；N養(yǎng)的需求。但由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村房屋、林權(quán)等抵押處置難，農(nóng)戶貸款缺乏足額有效的抵押和擔(dān)保，貸款額度受限且貸款期限較短，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶家庭規(guī)模化、集約化發(fā)展。以湖南永州市為例，2014年3月末，該市獲得貸款的家庭農(nóng)場有536戶，僅占家庭農(nóng)場總數(shù)的41.6%，貸款金額6141萬元，戶均貸款11.5萬元，大多數(shù)都是3~5萬元的農(nóng)戶小額貸款。調(diào)查有貸款的30戶家庭農(nóng)場樣本，七成貸款額度在5~10萬元、期限1~3年，但絕大多數(shù)家庭農(nóng)場都期盼農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押品的范圍能夠拓寬、貸款額度能提高到20萬元以上，其中五成期盼貸款額度提高到50萬元以上、貸款期限延長到5年以上。

 

　　二盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)、金融服務(wù)功能覆蓋全鄉(xiāng)村。據(jù)調(diào)查，目前永州市188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)不能辦理貸款業(yè)務(wù)，僅少數(shù)人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，仍有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)戶普遍反映，辦理貸款的選擇單一，有的需要到縣城和附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)審批貸款，往來奔波增加了貸款的額外開支和時(shí)間成本，期盼能填補(bǔ)“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的金融服務(wù)空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)都能實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)功能全覆蓋，辦理信貸、結(jié)算等農(nóng)戶需求的金融服務(wù)。

 

　　三盼提供品種多樣、保障充分的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。據(jù)農(nóng)戶反映，目前永州市12家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司只有兩家開辦了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，主要是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)少有涉足農(nóng)業(yè)。品種只有能繁母豬保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)、油菜種植保險(xiǎn)、林木火災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，險(xiǎn)種少、保額低、保費(fèi)高，且一年一交、負(fù)擔(dān)重，即使受災(zāi)獲賠也無法彌補(bǔ)種養(yǎng)成本的損失。而其他經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖業(yè)如水產(chǎn)養(yǎng)殖、烤煙種植、水果種植、蔬菜種植缺乏相應(yīng)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，一旦規(guī)模種養(yǎng)殖遭遇自然災(zāi)害，往往導(dǎo)致虧本返貧。如農(nóng)戶有中成林評(píng)估價(jià)值為2300元/畝，按評(píng)估價(jià)值的40%額度，農(nóng)戶能辦理林權(quán)抵押貸款920元/畝，但林木火災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)際保險(xiǎn)金額僅為690元/畝，且按保額的1%每年收取保費(fèi)，若發(fā)生火災(zāi)損失，保額還不能覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　四盼各級(jí)政府妥善解決金融承貸、保險(xiǎn)承保的后顧之憂。據(jù)市、縣農(nóng)口部門和家庭農(nóng)場主反映，培育家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營，土地和信貸、保險(xiǎn)是關(guān)鍵，他們希望各級(jí)政府盡快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)改革各項(xiàng)工作，為信貸、保險(xiǎn)幫扶家庭農(nóng)場提供良好的金融生態(tài)環(huán)境。希望加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證步伐，規(guī)避土地權(quán)屬糾紛，讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)土地，希望實(shí)行由農(nóng)戶將承包地統(tǒng)一向村委集中再統(tǒng)轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場的模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向家庭農(nóng)場集中，同時(shí)建立土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)。盼望健全政策扶持機(jī)制，信貸、保險(xiǎn)幫扶家庭農(nóng)場的后顧之憂。據(jù)調(diào)查，受旱澇疫情災(zāi)害頻繁發(fā)生的影響，永州市2011年、2012年、2013年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支出分別為5084萬元、7673萬元、12031萬元，賠付率逐年上升，分別為47.2%、60.2%、72.6%。期盼各級(jí)政府充分考慮弱項(xiàng)農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)涉農(nóng)信貸、保險(xiǎn)在政策機(jī)制上給予財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等大力支持，積極發(fā)展農(nóng)戶人身保險(xiǎn)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)村保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度，加快籌建縣級(jí)政策性和商業(yè)性共同出資的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)、合作互助保險(xiǎn)共同發(fā)展，形成金融、保險(xiǎn)支農(nóng)合力。