農(nóng)業(yè)保險“叫好不叫座”

　　財政部近日發(fā)布消息，2013年中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金126.88億元，是2007年的6倍，帶動農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入306.7億元，為2.14億戶次投保農(nóng)戶提供風險保障1.39萬億元，為3367萬戶次農(nóng)戶提供保險賠款208.6億元，我國已經(jīng)成為全球第二、亞洲的農(nóng)業(yè)保險市場。

 

　　中央財政保費補貼范圍已由最初試點的6?。▍^(qū)）擴大到，補貼品種由最初的5個種植業(yè)品種，擴大至15個品種，基本覆蓋了主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品[-0.64%資金研報]，各級財政合計保費補貼比例平均達到75%至80%，較試點初期大幅提高。

 

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇曾對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說，農(nóng)業(yè)金融保險有突破性進展，但與農(nóng)民需求還有距離。美國聯(lián)邦政府提供的保險覆蓋農(nóng)產(chǎn)品品種200個左右。中國現(xiàn)在從中央政府來講只有15個品種，加上地方對蔬菜，比如說北京、上海對蔬菜，涉及農(nóng)業(yè)，加上這些品種應該說不少，但是保額太低。一定程度上就是保成本。

 

　　“水稻保額16元一畝，已參保農(nóng)戶受災每畝全賠有300多元。、省、市縣三級財政單位補貼75%保額，農(nóng)戶只需繳納保費4元。”中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司某支公司三農(nóng)營銷服務部經(jīng)理古根接受記者采訪時表示，他所在的南方一個種植大縣，農(nóng)戶參保率也不是很高，即使保額金額多。

 

　　專家分析，農(nóng)業(yè)保險既有很大的發(fā)展空間，同時也存在一些挑戰(zhàn)。一次大災、巨災就有可能吞噬農(nóng)戶一年的收成，同時也可能吞噬農(nóng)險公司所有準備金和資本金，嚴重影響公司的財務穩(wěn)定，這是農(nóng)業(yè)保險亟須破解的難題以及農(nóng)業(yè)保險業(yè)不可回避的挑戰(zhàn)。

 

　　張紅宇認為，保險跟金融面臨的問題是一樣的，保險公司承保以后，成本是否收得回來，出現(xiàn)了巨災的情況下成本怎么分攤都是大問題。

 

　　據(jù)了解，面對農(nóng)業(yè)巨災這一挑戰(zhàn)，相關政府部門已制定相應的政策主動破局。上海市農(nóng)委、市財政局、市金融辦和上海保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險大災（巨災）風險分散機制暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)定農(nóng)險賠付率超過90%為大災，超過150%為巨災。

 

　　根據(jù)《辦法》，在公歷年度內(nèi)有關政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務賠付率在90%以下的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)自行承擔；賠付率在90%~150%的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)通過購買相關再保險的方式分散風險；賠付率超過150%以上的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)使用對應區(qū)間的再保險賠款攤回部分和農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金承擔；如仍不能彌補其損失，差額部分由市、區(qū)縣財政通過一事一議方式予以安排解決。

 

　　上海保監(jiān)局表示，該《辦法》涵蓋臺風、特大暴雨及重大病蟲害等不可抗災害，明確機制分層框架，鼓勵農(nóng)險機構(gòu)購買商業(yè)再保險，并給予再保險保費補貼；按照政策性農(nóng)險保費以及農(nóng)險業(yè)務利潤提取大災風險準備金；財政補貼由“補機構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;補業(yè)務”。