“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”：努力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展

       四、自治區(qū)積極應(yīng)對(duì)，努力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展

       為加快糖料蔗生產(chǎn)發(fā)展，突破甘蔗收獲機(jī)械化瓶頸，廣西自治區(qū)人民政府積極謀劃，采取一系列有效措施，具體如下：

       一是開展“甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)”建設(shè)工作。2013年7月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》，提出建設(shè)500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地，2014年自治區(qū)將開展基地建設(shè)試點(diǎn)50萬畝，要求基地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；⒎N植良種化、耕作機(jī)械化和水利現(xiàn)代化。在這“四化”當(dāng)中，耕作機(jī)械化是重要內(nèi)容，耕作機(jī)械化將推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。建設(shè)示范區(qū)將在全區(qū)甘蔗生產(chǎn)中起到很好的示范帶頭作用，有力推動(dòng)全區(qū)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的提高。

       二是持續(xù)開展“小塊并大塊”的土地整治工作。2012年，廣西出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)開展耕地整治工作的意見》《自治區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)開展耕地整治。在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策的激勵(lì)下，“小塊變大塊”促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營。

       三是推行甘蔗農(nóng)機(jī)收獲作業(yè)補(bǔ)貼。從2011/2012榨季開始，自治區(qū)出資對(duì)“甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)”的縣（市、區(qū)）機(jī)收作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，整桿式收獲每畝150元，切斷式收獲30元，機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象為從事機(jī)收作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（包括從事機(jī)械化收獲的企業(yè)）和聯(lián)合收割機(jī)手。

       五、加快推進(jìn)甘蔗機(jī)械化幾點(diǎn)建議

       1.加強(qiáng)甘蔗機(jī)械化宣傳，轉(zhuǎn)變甘蔗種植觀念。機(jī)械化生產(chǎn)是甘蔗種植的發(fā)展方向，對(duì)于這一點(diǎn)，蔗農(nóng)、農(nóng)機(jī)主管部門、縣鄉(xiāng)干部和制糖企業(yè)有較高的共識(shí)。但在甘蔗生產(chǎn)從人工向機(jī)械作業(yè)的跨越需要進(jìn)行的變革方面，很多人準(zhǔn)備不足，認(rèn)識(shí)不清。在走訪和座談中，談到機(jī)器收割甘蔗時(shí)，我們聽到最多的一句話就是“機(jī)器不行”，經(jīng)過詳細(xì)詢問才知道，不是“機(jī)器不行”，是行距不行（1米以下）、地不行（坡度大、不平整、石頭多）。據(jù)凱斯公司人員介紹，凱斯8000是全球通用的機(jī)型，行距要求1.4米以上；凱斯4000是專門針對(duì)亞洲研發(fā)的，行距1米（大于1米更好），近幾年年銷量為印度300臺(tái)左右、泰國30臺(tái)左右、中國2013年銷售了20臺(tái)（略高于越南）。廣西中鑫農(nóng)業(yè)公司李志海說：“機(jī)器根本不是問題。泰國、澳大利亞、巴西也是大面積種植甘蔗，大面積使用機(jī)器收割，效果都很好，事實(shí)證明機(jī)具已經(jīng)很成熟了，國內(nèi)效果不理想完全是地塊條件、種植方式和后期田間管理的問題。”

       對(duì)于機(jī)械化作業(yè)來說，等行距規(guī)?；N植、土地平整、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是非常重要的條件，任何一方面的脫節(jié)都將影響最終的收獲。以機(jī)械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工耕作是一場(chǎng)深刻的變革，首先是思想觀念的變革，要進(jìn)一步強(qiáng)化示范宣傳，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促使蔗農(nóng)轉(zhuǎn)變種植觀念。

       2.持續(xù)深入開展“小塊并大塊”的土地整治工作，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平。使用甘蔗收獲機(jī)進(jìn)行作業(yè)，必須要求有大塊、規(guī)則且平整的土地，要石頭、削平田埂、填埋坑洞，并且至少5米寬的機(jī)耕道方便機(jī)器進(jìn)入和調(diào)頭。目前土地整治工作正在逐步推進(jìn)，農(nóng)民比較歡迎，江州區(qū)新和鎮(zhèn)通康村58歲的馬太音說，他家兩個(gè)兒子共40畝地，每年種甘蔗都要花費(fèi)很多的人力，他非常支持政府組織的“小塊并大塊”工作，希望加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保證流轉(zhuǎn)的收益。

       3.鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)力度。，廣西大部分蔗區(qū)是在旱坡地，建議借鑒國外生產(chǎn)條件相似的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究適用于當(dāng)?shù)氐母收嵘a(chǎn)機(jī)械；第二，利用的支撐計(jì)劃及行業(yè)科技和科研項(xiàng)目，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，加快甘蔗機(jī)械化研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)換；第三，加強(qiáng)對(duì)甘蔗生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和產(chǎn)品鑒定，改善產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，降低對(duì)進(jìn)口機(jī)械的依賴。

       4.加大農(nóng)業(yè)扶持政策的力度和范圍。，加大購機(jī)補(bǔ)貼力度。建議對(duì)于專用屬性較強(qiáng)的甘蔗收獲機(jī)，適當(dāng)放寬對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的限制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的開展，提高補(bǔ)貼額度。第二，實(shí)施甘蔗生產(chǎn)作業(yè)補(bǔ)貼。由于甘蔗作業(yè)機(jī)具專業(yè)性強(qiáng)，每年的作業(yè)時(shí)間短，機(jī)械化服務(wù)組織投入的機(jī)具費(fèi)用相對(duì)又較大，從而導(dǎo)致服務(wù)組織利潤較薄，尤其是目前甘蔗種植與機(jī)收環(huán)節(jié)作業(yè)市場(chǎng)還不成熟，服務(wù)組織處于虧本經(jīng)營狀態(tài)，影響了服務(wù)組織的積極性，建議積極爭(zhēng)取甘蔗深松作業(yè)、中耕培土、化肥深施和機(jī)收補(bǔ)貼。第三，采取讓利政策扶持機(jī)收甘蔗的運(yùn)輸。建議政府與糖廠在過渡時(shí)期，從政府甘蔗稅收和糖廠蔗糖利潤中安排一定的經(jīng)費(fèi)給予運(yùn)輸補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)運(yùn)輸比較效益低的實(shí)際問題，調(diào)動(dòng)運(yùn)輸組織的積極性，幫助農(nóng)戶對(duì)甘蔗機(jī)械化收獲的顧慮。