農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2013年種植業(yè)財政項目績效評價試點工作的通知
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2013年種植業(yè)財政項目績效評價試點工作的通知
農(nóng)辦農(nóng)[2013]46號
按照《財政部關(guān)于批復(fù)農(nóng)業(yè)部2013年部門預(yù)算的通知》要求,我部組織實施的“耕地質(zhì)量保護專項”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費(農(nóng)藥管理)”(以下簡稱“兩個專項”)被列為2013年財政支出績效評價試點項目。為推進績效評價工作順利開展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、評價目的
通過績效評價,掌握“兩個專項”執(zhí)行總體情況,深入剖析項目設(shè)計、決策、組織、管理等各個環(huán)節(jié)存在的主要問題和成因,系統(tǒng)總結(jié)項目經(jīng)驗做法,客觀評價項目實施成效,及時解決項目實施存在問題,為改進項目設(shè)計、規(guī)范項目實施、提高資金使用效益提供依據(jù)。
二、評價內(nèi)容
(一)項目組織管理情況。項目實施機構(gòu)是否健全、分工是否明確;項目管理制度是否健全;是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度。
(二)項目資金管理情況。是否存在支出依據(jù)不符合規(guī)定、虛列支出情況;是否存在截留、擠占、挪用項目資金情況;是否存在超標(biāo)準(zhǔn)支出;資金管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行;財務(wù)核實是否規(guī)范等。
(三)項目績效情況。項目年度績效目標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)情況,是否達到既定的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和效益;項目當(dāng)年完成情況對長期目標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)生的影響。
三、評價主體及對象
(一)績效評價主體。種植業(yè)管理司負責(zé)組織本項目績效評價工作,組建“種植業(yè)財政項目績效評價專家組”(以下簡稱“專家組”),專家組依據(jù)績效評價相關(guān)制度,采取規(guī)范的方式、方法和程序,相對獨立開展績效評價工作。
(二)績效評價對象。承擔(dān)2013年“兩個專項”項目任務(wù)的所有單位。“兩個專項”績效任務(wù)已分解到具體承擔(dān)單位,詳見附件1和附件2。
四、評價程序
(一)項目單位自評。各項目承擔(dān)單位按照財政項目績效管理有關(guān)要求,加強項目實施過程管理,確保實現(xiàn)項目績效任務(wù)。2013年11月30日前,對照績效評價內(nèi)容,開展自評工作,及時將項目績效報告(格式見附件3)以正式文件提交農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司,同時發(fā)送電子版。
(二)現(xiàn)場考核評價
績效評價專家組按照績效評價具體工作方案要求,開展現(xiàn)場考核評價工作。綜合考慮項目內(nèi)容、工作基礎(chǔ)、區(qū)域布局及自評材料報送情況等因素,分別選擇2個承擔(dān)單位進行現(xiàn)場考評?,F(xiàn)場考評專家在核實項目承擔(dān)單位自評報告內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對項目檔案、實驗室、示范現(xiàn)場等進行實地查驗,對照績效目標(biāo)和任務(wù),做出現(xiàn)場評價。此項工作于2014年1月底前完成。
五、有關(guān)要求
推進績效管理是財政科學(xué)化、精細化管理的重要內(nèi)容,是提高政府服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、節(jié)約公共支出的重要手段。各單位要高度重視,采取切實措施推進項目績效評價工作。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選派精通業(yè)務(wù)、熟悉項目的同志負責(zé)績效評價具體工作。有條件的單位,積極邀請本省農(nóng)業(yè)行政管理、財政部門的同志指導(dǎo)績效評價工作開展。
(二)細化工作措施。各單位要抓住開展績效評價試點的契機,采取切實措施,健全項目管理制度、加大組織實施力度、規(guī)范資金支出,提升項目管理水平,確保實現(xiàn)項目績效目標(biāo)和任務(wù)。
(三)客觀開展自評。各單位在自評工作中,既要反映項目實施的成效和經(jīng)驗做法,也要系統(tǒng)梳理項目管理和實際操作中的問題,認(rèn)真分析原因,提出改進措施和政策建議,保證評價結(jié)果客觀、公正。
(四)積極配合現(xiàn)場考核。被確定為現(xiàn)場考評的單位要做好項目檔案、賬務(wù)、實驗室和示范現(xiàn)場等現(xiàn)場考核準(zhǔn)備工作,認(rèn)真回應(yīng)專家組質(zhì)詢,積極配合現(xiàn)場考核。現(xiàn)場考核的單位和具體時間另行通知。
附件:1.2013年耕地質(zhì)量保護專項績效任務(wù)分解表
2.2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費(農(nóng)藥管理)績效任務(wù)分解表
3.財政支出績效報告參考提綱
聯(lián)系人:張麗 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司行業(yè)發(fā)展處
電 話:010-59192812
傳 真:010-59192613
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2013年7月18日
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