農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2013年種植業(yè)財政項目績效評價試點工作的通知

 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2013年種植業(yè)財政項目績效評價試點工作的通知
 
農(nóng)辦農(nóng)[2013]46號

按照《財政部關(guān)于批復(fù)農(nóng)業(yè)部2013年部門預(yù)算的通知》要求，我部組織實施的“耕地質(zhì)量保護專項”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費（農(nóng)藥管理）”（以下簡稱“兩個專項”）被列為2013年財政支出績效評價試點項目。為推進績效評價工作順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、評價目的

通過績效評價，掌握“兩個專項”執(zhí)行總體情況，深入剖析項目設(shè)計、決策、組織、管理等各個環(huán)節(jié)存在的主要問題和成因，系統(tǒng)總結(jié)項目經(jīng)驗做法，客觀評價項目實施成效，及時解決項目實施存在問題，為改進項目設(shè)計、規(guī)范項目實施、提高資金使用效益提供依據(jù)。

二、評價內(nèi)容

（一）項目組織管理情況。項目實施機構(gòu)是否健全、分工是否明確；項目管理制度是否健全；是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度。

（二）項目資金管理情況。是否存在支出依據(jù)不符合規(guī)定、虛列支出情況；是否存在截留、擠占、挪用項目資金情況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)支出；資金管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行；財務(wù)核實是否規(guī)范等。

（三）項目績效情況。項目年度績效目標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)情況，是否達到既定的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和效益；項目當(dāng)年完成情況對長期目標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)生的影響。

三、評價主體及對象

（一）績效評價主體。種植業(yè)管理司負責(zé)組織本項目績效評價工作，組建“種植業(yè)財政項目績效評價專家組”（以下簡稱“專家組”），專家組依據(jù)績效評價相關(guān)制度，采取規(guī)范的方式、方法和程序，相對獨立開展績效評價工作。

（二）績效評價對象。承擔(dān)2013年“兩個專項”項目任務(wù)的所有單位。“兩個專項”績效任務(wù)已分解到具體承擔(dān)單位，詳見附件1和附件2。

四、評價程序

（一）項目單位自評。各項目承擔(dān)單位按照財政項目績效管理有關(guān)要求，加強項目實施過程管理，確保實現(xiàn)項目績效任務(wù)。2013年11月30日前，對照績效評價內(nèi)容，開展自評工作，及時將項目績效報告（格式見附件3）以正式文件提交農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，同時發(fā)送電子版。

（二）現(xiàn)場考核評價

績效評價專家組按照績效評價具體工作方案要求，開展現(xiàn)場考核評價工作。綜合考慮項目內(nèi)容、工作基礎(chǔ)、區(qū)域布局及自評材料報送情況等因素，分別選擇2個承擔(dān)單位進行現(xiàn)場考評?，F(xiàn)場考評專家在核實項目承擔(dān)單位自評報告內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對項目檔案、實驗室、示范現(xiàn)場等進行實地查驗，對照績效目標(biāo)和任務(wù)，做出現(xiàn)場評價。此項工作于2014年1月底前完成。

五、有關(guān)要求

推進績效管理是財政科學(xué)化、精細化管理的重要內(nèi)容，是提高政府服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、節(jié)約公共支出的重要手段。各單位要高度重視，采取切實措施推進項目績效評價工作。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派精通業(yè)務(wù)、熟悉項目的同志負責(zé)績效評價具體工作。有條件的單位，積極邀請本省農(nóng)業(yè)行政管理、財政部門的同志指導(dǎo)績效評價工作開展。

（二）細化工作措施。各單位要抓住開展績效評價試點的契機，采取切實措施，健全項目管理制度、加大組織實施力度、規(guī)范資金支出，提升項目管理水平，確保實現(xiàn)項目績效目標(biāo)和任務(wù)。

（三）客觀開展自評。各單位在自評工作中，既要反映項目實施的成效和經(jīng)驗做法，也要系統(tǒng)梳理項目管理和實際操作中的問題，認(rèn)真分析原因，提出改進措施和政策建議，保證評價結(jié)果客觀、公正。

（四）積極配合現(xiàn)場考核。被確定為現(xiàn)場考評的單位要做好項目檔案、賬務(wù)、實驗室和示范現(xiàn)場等現(xiàn)場考核準(zhǔn)備工作，認(rèn)真回應(yīng)專家組質(zhì)詢，積極配合現(xiàn)場考核。現(xiàn)場考核的單位和具體時間另行通知。

附件：1.2013年耕地質(zhì)量保護專項績效任務(wù)分解表

　  　  2.2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費（農(nóng)藥管理）績效任務(wù)分解表

　 　  3.財政支出績效報告參考提綱

            聯(lián)系人：張麗 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司行業(yè)發(fā)展處

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農(nóng)業(yè)部辦公廳

2013年7月18日