山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治活動的通知

晉農(nóng)機(jī)監(jiān)字【2013】13號
 

各市農(nóng)機(jī)局：

按照省政府和省安委會的部署和要求，結(jié)合全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和實(shí)際，省農(nóng)機(jī)局決定在全省繼續(xù)深入開展以打擊非法從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和隱患排查治理為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、發(fā)展的理念。以科學(xué)發(fā)展、發(fā)展為總要求，從機(jī)械、人員、作業(yè)環(huán)境等方面加強(qiáng)管控。采取“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”和法律、行政、技術(shù)、社會、文化等方法和手段，以打擊農(nóng)機(jī)非法違法生產(chǎn)作業(yè)行為和隱患排查治理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施。以進(jìn)一步減少農(nóng)機(jī)事故、有效防范和堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，切實(shí)把各項責(zé)任落實(shí)到位，把各項政策措施落到實(shí)處，減少一般農(nóng)機(jī)事故、杜絕重特大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生。進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治，促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保證人民群眾生命財產(chǎn)的。

      （二）工作目標(biāo)

通過繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治，進(jìn)一步推動農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管主體責(zé)任和農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)戶及駕駛操作人員生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；堅決打擊非法從事農(nóng)機(jī)作業(yè)行為，建立完善農(nóng)機(jī)隱患排查治理體系，各類農(nóng)機(jī)事故隱患得到及時治理。全省農(nóng)機(jī)事故進(jìn)一步減少，較大以上農(nóng)機(jī)事故得到有效防范，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢持續(xù)健康穩(wěn)定的態(tài)勢。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，把農(nóng)機(jī)專項整治工作逐步納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。

2、落實(shí)責(zé)任。對農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)戶及駕駛操作人員要做到監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員“三落實(shí)”。要在農(nóng)機(jī)行業(yè)繼續(xù)推行“法定代表人及駕駛操作人員生產(chǎn)承諾制”，落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。

3、提升農(nóng)機(jī)管理水平。在前三年開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治工作的基礎(chǔ)上，按照深化、鞏固、提高的要求繼續(xù)深入開展專項整治，抓反復(fù)，反復(fù)抓。對無證駕駛、無牌行駛、不參加年度技術(shù)檢驗等嚴(yán)重違章要徹底；對超速行駛、違章拉人、酒后駕駛等行為得到堅決有效地遏止。

4、目標(biāo)要求。通過繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治工作，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制省政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，千臺重傷率控制在0.3以下，杜絕一次死亡3人以上的農(nóng)機(jī)責(zé)任事故。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記在去年的基礎(chǔ)上全省平均提高10%；在冊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗率達(dá)到80%；新訓(xùn)新考駕駛員達(dá)到拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記任務(wù)的80%。進(jìn)一步增強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時季節(jié)的監(jiān)管能力，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技能；繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶建設(shè)；提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平，保持農(nóng)機(jī)形勢平穩(wěn)健康。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省農(nóng)機(jī)局成立深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱省深化農(nóng)機(jī)整治領(lǐng)導(dǎo)組)。省深化農(nóng)機(jī)整治領(lǐng)導(dǎo)組對全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織制訂全省深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治總體工作方案，定期召開專題會議，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題，協(xié)調(diào)各市農(nóng)機(jī)專項整治工作。

組    長：姚建忠    山西省農(nóng)機(jī)局副局長

副組長：馬雪峰    太原市農(nóng)機(jī)局局長

              曹    旺    大同市農(nóng)機(jī)局局長

          　劉培平    朔州市農(nóng)機(jī)局局長

         　 張    榮    忻州市農(nóng)機(jī)局局長

          　雷亞偉    晉中市農(nóng)機(jī)局局長

         　 梁大智    呂梁市農(nóng)機(jī)局局長

          　盧懷長    陽泉市農(nóng)機(jī)局局長

　　   　魏    平    晉城市農(nóng)機(jī)局局長

          　郁張河    長治市農(nóng)機(jī)局局長

          　李玉龍    臨汾市農(nóng)機(jī)局局長

        　  張建設(shè)    運(yùn)城市農(nóng)機(jī)局局長

         　 任    葆    山西省農(nóng)機(jī)局監(jiān)理處處長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省農(nóng)機(jī)局監(jiān)理處，辦公室主任由監(jiān)理處副處長秦小虎兼任，監(jiān)理處全體工作人員為辦公室成員。負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)專項整治工作的總體安排，跟蹤了解全省農(nóng)機(jī)專項整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作；匯總、收集和處理全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治工作中有關(guān)舉報案件。

三、專項整治的主要內(nèi)容

此次農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治由各級農(nóng)機(jī)部門組織有關(guān)監(jiān)管人員和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對全省農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、個人情況進(jìn)行檢查；對農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、個人生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任，即“兩個主體責(zé)任”的落實(shí)情況進(jìn)行檢查;對農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、個人的生產(chǎn)狀況和保障能力進(jìn)行檢查。

     （一）對農(nóng)機(jī)作業(yè)組織和個人檢查的主要內(nèi)容

1、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)按規(guī)定注冊登記情況。

2、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)按時參加技術(shù)檢驗情況。

3、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割投入作業(yè)的技術(shù)狀態(tài)及隱患排查情況。

4、駕駛操作人員按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)駕駛證和簽訂“生產(chǎn)承諾書”情況。

5、駕駛操作人員按時參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育、遵章守紀(jì)、駕駛操作情況。

 （二）對農(nóng)機(jī)主管部門檢查的主要內(nèi)容：

1、落實(shí)國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部有關(guān)保障農(nóng)機(jī)財政投入政策，提升隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)情況。

2、建立健全農(nóng)機(jī)生產(chǎn)各項制度，落實(shí)“兩個主體責(zé)任”和“三落實(shí)”的貫徹執(zhí)行情況。

3、采取有效措施提高“三率”及其他農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗情況。

4、按有關(guān)規(guī)定對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛操作人員嚴(yán)格規(guī)范牌證管理情況。

5、定期組織開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)所有農(nóng)機(jī)作業(yè)組織和個人進(jìn)行了無一遺漏的隱患排查和整改情況。

7、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急演練；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故報告制度，同時依法開展農(nóng)機(jī)事故查處情況。

8、開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況。

9、農(nóng)機(jī)監(jiān)管業(yè)務(wù)與其它農(nóng)機(jī)化各項業(yè)務(wù)緊密地結(jié)合情況。

10、對所轄區(qū)的農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校實(shí)施監(jiān)管情況；

四、專項整治的方法步驟

2013年的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治實(shí)行統(tǒng)一部署、分段實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的總方針，將階段性集中整治與貫穿全年的整治有機(jī)地結(jié)合起來，按照“農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)戶及駕駛操作人員自查自整，市、縣（市、區(qū)）組織檢查，省深化農(nóng)機(jī)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組抽查督導(dǎo)”的方式同時展開。檢查督查中，采取聽取匯報、查閱資料、評議分析、現(xiàn)場檢查、考試測驗等方法，進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查。具體分三個階段：

階段，集中整治專項行動階段（4月20日～5月20日）

各市、縣要成立深化農(nóng)機(jī)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，制訂本地區(qū)集中整治專項行動實(shí)施方案，按照農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)戶及駕駛操作人員自查自整，各級分級檢查，省、市垂直督導(dǎo)的方式展開專項行動。要配齊工作人員，建立專項整治責(zé)任制，落實(shí)專項整治工作經(jīng)費(fèi)，做好專項整治和檢查的安排部署工作。省、市、縣三級農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)實(shí)際需要，組成若干檢查組、督查組和巡視組，按照分級屬地，對責(zé)任區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)戶及駕駛操作人員進(jìn)行檢查、抽查，對下級開展農(nóng)機(jī)專項行動情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。在此階段中，各縣要對本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)戶及駕駛操作人員進(jìn)行排查檢查；各市要對本行政區(qū)一半以上的縣進(jìn)行抽查，每個縣抽查30個以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶；省級督查檢查要對各市進(jìn)行督查，同時對三分之一以上的縣進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查，對檢查出的問題要責(zé)令現(xiàn)場整改或限期整改并依法進(jìn)行處罰，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。各級農(nóng)機(jī)部門要對檢查督查人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，提高工作效能。

第二階段，深入治理階段（5月21日-9月20日）

在此階段中，各級農(nóng)機(jī)部門要將集中整治專項行動中查出的問題和隱患繼續(xù)整改和治理。對用時長、耗資多或者停工整治的隱患必須實(shí)行隱患排查治理“五落實(shí)”（措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案），各級農(nóng)機(jī)部門要對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)隱患的治理過程實(shí)施督促指導(dǎo)，確保本階段的治理達(dá)到預(yù)期成效。要充分利用媒體進(jìn)行報道，要設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。對不按要求實(shí)施整治的要從重處罰，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。

各農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)戶及駕駛操作人員要對照《中華人民共和國道路交通法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理條例》和當(dāng)?shù)卣囊螅圆檗r(nóng)機(jī)作業(yè)中存在的事故隱患和問題，制定整改方案，采取有效措施做好整改。

第三階段，“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（9月21日-12月31日）

各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織各檢查工作組再對各市、縣進(jìn)行交叉檢查,“回頭看”檢查，重點(diǎn)是跟蹤市、縣對無牌無證的治理情況；違章拉人、超速超載的治理情況；農(nóng)機(jī)責(zé)任制的落實(shí)情況。各級農(nóng)機(jī)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要對農(nóng)機(jī)專項整治情況進(jìn)行總結(jié)。

五、工作要求：

     （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識開展生產(chǎn)專項整治的重要性和必要性，要樹立“先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的發(fā)展理念，要深刻的認(rèn)識和落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“生產(chǎn)是一個重大的政治問題、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題、基本的民生問題、重要的社會問題”的指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，克服麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要因地制宜，制定切實(shí)可行的工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)每一個步驟，把專項行動與推進(jìn)農(nóng)機(jī)化其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，采取切實(shí)有效措施，確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。各地農(nóng)機(jī)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)好農(nóng)機(jī)專項整治工作。爭取將農(nóng)機(jī)專項整治經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，并保障專項整治經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保障專項整治所用車輛、設(shè)備和人員費(fèi)用，確保農(nóng)機(jī)專項整治工作順利開展。

     （二）進(jìn)一步加大打擊非法違法行為的工作力度

各級農(nóng)機(jī)部門要依照生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，積極配合公安、交通、安監(jiān)等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，定期溝通、交流農(nóng)機(jī)生產(chǎn)信息，及時協(xié)調(diào)、研究解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作中存在的難點(diǎn)與隱患問題。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)戶和駕駛操作人員進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，依法嚴(yán)厲打擊各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違法從事農(nóng)機(jī)作業(yè)行為，對無證駕駛、無牌行駛、不參加年度技術(shù)檢驗等嚴(yán)重違章要徹底；對超速行駛、違章拉人的要堅決制止。杜絕重生產(chǎn)輕、重效益輕監(jiān)管的冒險生產(chǎn)活動和短期行為，保持正常、的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

     （三）進(jìn)一步完善生產(chǎn)長效機(jī)制

各級農(nóng)機(jī)部門要將專項整治作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，確保各項措施落到實(shí)處；要以深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)專項整治工作制度化、經(jīng)常化；要建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅決防止同樣的事故隱患重復(fù)出現(xiàn)；要建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實(shí)效，做到排查不留死角、治理不留后患；要建立和完善農(nóng)機(jī)、公安交通部門信息共享和定期通報制度；要在體制和機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，在制度的完善上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事、制度管，逐步實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

     （四）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時研究、協(xié)調(diào)并解決專項行動中出現(xiàn)的問題;要對專項行動過程實(shí)行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本地區(qū)專項行動進(jìn)展情況進(jìn)行抽查；要分析原因，研究對策，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和辦法，確保專項行動取得預(yù)期成效。各級農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照專項整治的每一階段任務(wù)要求抓好落實(shí)。對于整治不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)的部門，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于不認(rèn)真組織專項整治工作、當(dāng)?shù)卮嬖跓o牌、無證、不參加年檢從事農(nóng)機(jī)作業(yè)等違法行為而未采取措施整改治理的市、縣，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；對省、市、縣在督查檢查工作中不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履職、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)督查檢查人員的責(zé)任。

（五）進(jìn)一步做好宣傳動員

各地要結(jié)合 “平安農(nóng)機(jī)示范縣”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建等活動，加大對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治活動的宣傳力度。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，進(jìn)一步拓展宣傳廣度，動員和引導(dǎo)相關(guān)部門、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)手積極參與和支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項整治工作。要著力加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。要依法行政，文明執(zhí)法，注意工作方法方式，做好正面宣傳，曉之以理，疏堵結(jié)合。

各市分別于7月5日和11月30日前向省農(nóng)機(jī)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（監(jiān)理處）報送農(nóng)機(jī)專項整治半年總結(jié)和全年總結(jié)。

      聯(lián) 系 人：秦小虎  呂 遠(yuǎn)

      聯(lián)系電話：（0351）4160258

      電子郵箱：sxnjjl@163.com

                                                                                                                        山西省農(nóng)機(jī)局

                                                                                                                        2013年4月15日




鏈接地址：http://www.sxnj.org.cn/SiteProscenium/Content.aspx?Articleid=13807

                                                                                網(wǎng)站截圖