陜西省主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建項(xiàng)目方案

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寶雞、渭南、銅川和漢中市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局，鳳翔縣、渭南市臨渭區(qū)、宜君縣和漢中市漢臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)管理(推廣)局(站)：

　　為了探索我省不同種植區(qū)域主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，推動(dòng)全省糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，我局2013年工作要點(diǎn)確定，從今年開始，利用3-5年時(shí)間，在渭南市臨渭區(qū)等縣(區(qū))實(shí)施主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建項(xiàng)目。現(xiàn)將《陜西省主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建項(xiàng)目方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，履行各級(jí)職責(zé)，務(wù)必抓好落實(shí)。
  
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陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2013年3月7日
 

陜西省主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建項(xiàng)目方案

　　為了探索我省不同種植區(qū)域主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，推動(dòng)全省糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，我局2013年工作要點(diǎn)確定，從今年開始，利用3-5年時(shí)間，在渭南市臨渭區(qū)等縣(區(qū))實(shí)施小麥玉米“兩茬平作區(qū)”全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、旱地地膜玉米“單作區(qū)”全程機(jī)械化生產(chǎn)模式和水稻小麥(油菜)“兩茬平作區(qū)”全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建項(xiàng)目。為了切實(shí)做好2013年至2014年兩茬平作季項(xiàng)目實(shí)施工作，特制定本方案。

　　一、布點(diǎn)任務(wù)和技術(shù)內(nèi)容

　　(一)項(xiàng)目布點(diǎn)。在鳳翔縣和臨渭區(qū)創(chuàng)建小麥玉米“兩茬平作區(qū)”全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。在宜君縣創(chuàng)建旱地地膜玉米“單作區(qū)”全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。在漢臺(tái)區(qū)創(chuàng)建水稻小麥(油菜)“兩茬平作區(qū)”全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。

　　(二)創(chuàng)建任務(wù)。鳳翔縣和臨渭區(qū)，各建設(shè)1個(gè)萬畝小麥玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，其中建設(shè)不少于30畝的實(shí)驗(yàn)田，研究探索我省現(xiàn)階段小麥玉米“兩茬平作區(qū)”全程機(jī)械化生產(chǎn)工藝路線和其耕整地、播種環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)具類型及其各環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)工藝規(guī)范，提出同類地區(qū)基本模式建議。

　　宜君縣，建設(shè)1個(gè)萬畝旱地地膜玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，其中建設(shè)不少于30畝的實(shí)驗(yàn)田，研究探索我省現(xiàn)階段旱地地膜玉米“單作區(qū)”全程機(jī)械化生產(chǎn)工藝路線和其耕整地、播種環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)具類型及其各環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)工藝規(guī)范，提出同類地區(qū)基本模式建議。

　　漢臺(tái)區(qū)，建設(shè)1個(gè)5000畝水稻小麥(油菜)全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，其中建設(shè)不少于30畝的實(shí)驗(yàn)田，研究探索我省現(xiàn)階段水稻小麥(油菜)全程機(jī)械化生產(chǎn)工藝路線和其耕整地、播種環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)具類型及其各環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)工藝規(guī)范，提出同類地區(qū)基本模式建議。

　　各縣(區(qū))培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員100名。

　　探索農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)示范園區(qū)作業(yè)和試驗(yàn)田作業(yè)的組織運(yùn)行機(jī)制，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，開展農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)分戶經(jīng)營(yíng)在提高農(nóng)機(jī)資源利用率和農(nóng)機(jī)作業(yè)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本和提高土地產(chǎn)出率等方面的比較研究，為推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社這種新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展提供依據(jù)。

　　(三)技術(shù)內(nèi)容。一是要集成先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)機(jī)械耕整地技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、化肥深施技術(shù)、精少量播種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、植保技術(shù)和聯(lián)合收獲技術(shù)等技術(shù)集成，組裝配套形成一條龍機(jī)械化作業(yè)體系，覆蓋示范園區(qū)作業(yè)全過程。二是要規(guī)范機(jī)械作業(yè)。嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)操作。三是要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。應(yīng)用先進(jìn)的測(cè)土配方施肥和病蟲防治技術(shù)等先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)。

　　二、農(nóng)時(shí)季節(jié)和實(shí)施期限

　　(一)鳳翔縣和臨渭區(qū)，從今年夏玉米播種開始，至明年小麥?zhǔn)斋@結(jié)束。實(shí)施期限為2013年5月至2014年7月。

　　(二)宜君縣，從今年春玉米播種開始，至當(dāng)季玉米收獲結(jié)束。實(shí)施期限為2013年3月至2013年11月。

　　(三)漢臺(tái)區(qū)，從今年水稻育秧開始，至明年小麥(油菜)收獲結(jié)束。實(shí)施期限為2013年3月至2014年7月。

　　三、投資額度和資金用途

　　投資額度另行下達(dá)。

　　項(xiàng)目資金主要用于示范園區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、試驗(yàn)田土地租用和農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣和組織管理等項(xiàng)費(fèi)用支出。其中，組織管理費(fèi)用不得高于投資額的15%。

　　四、各級(jí)職責(zé)和組織保障

　　項(xiàng)目實(shí)施工作實(shí)行省、市、縣三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制。我局負(fù)責(zé)資金落實(shí)、總體方案制定和抽查監(jiān)督工作。市局負(fù)責(zé)縣級(jí)實(shí)施方案和試驗(yàn)田建設(shè)方案審定、實(shí)施過程的全程指導(dǎo)監(jiān)控和年度工作驗(yàn)收。市局應(yīng)確定1名分管局長(zhǎng)牽頭抓總，明確主管科(站)具體負(fù)責(zé)，并向縣(區(qū))選派1名具有高級(jí)技術(shù)職稱并擅長(zhǎng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目管理的技術(shù)顧問，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作。縣級(jí)局(站)是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，局長(zhǎng)(站長(zhǎng))是責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案和試驗(yàn)田建設(shè)方案制定、具體組織實(shí)施、完成項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)和試驗(yàn)田建設(shè)工作總結(jié)，提出年度驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　縣級(jí)局(站)要提請(qǐng)成立或自主成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)顧問組和組織實(shí)施小組，為項(xiàng)目實(shí)施提供組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上由縣級(jí)分管農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))工作的政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由縣級(jí)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人以及示范園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))工作的鄉(xiāng)長(zhǎng)(鎮(zhèn)長(zhǎng))組成；技術(shù)顧問組由縣級(jí)具有中高級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)機(jī)專家和農(nóng)業(yè)專家分別任正、副組長(zhǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、種子和土肥等方面的專家為成員；組織實(shí)施小組要由縣級(jí)局長(zhǎng)(站長(zhǎng))任組長(zhǎng)，工作人員由農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)和監(jiān)理等方面的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干以及承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)組成。

　　五、總體要求和具體措施

　　主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建項(xiàng)目不同于常規(guī)的技術(shù)推廣項(xiàng)目，屬于研究創(chuàng)新型項(xiàng)目，具有探究性，富有挑戰(zhàn)性。模式創(chuàng)建在點(diǎn)，應(yīng)用推廣在面，模式一旦大面積推廣應(yīng)用，必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)此務(wù)必引起足夠重視，以非同一般的態(tài)度，拿出非同一般的創(chuàng)勁，按照“抓好園區(qū)建設(shè)重在引領(lǐng)發(fā)展，搞好試驗(yàn)研究創(chuàng)建發(fā)展模式”的思路，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，精心組織運(yùn)作，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，力求取得圓滿成效。

　　(一)選定示范園區(qū)。示范園區(qū)在區(qū)位選擇上，要靠近交通要道，做到集中連片，形成規(guī)模效應(yīng)，充分展示效果；在村組選擇上，要將機(jī)構(gòu)健全、感召力強(qiáng)和群眾信服作為主要依據(jù)；在具體田塊選擇上，要以不影響項(xiàng)目主推技術(shù)和工藝路線實(shí)施為前提，盡可能的與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，以便集中資金，提高實(shí)施效果。

　　(二)確定工藝路線。各縣級(jí)局(站)要在市級(jí)技術(shù)顧問和縣級(jí)技術(shù)顧問組的直接參與指導(dǎo)下，充分征求吸納農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶和種植戶的意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)，制定出合理的農(nóng)機(jī)作業(yè)工藝路線，指導(dǎo)示范園區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)。

　　(三)補(bǔ)貼急需機(jī)具。各縣級(jí)局(站)要按照確定的工藝路線，對(duì)承載工藝所需的各類機(jī)具進(jìn)行調(diào)查。摸清機(jī)具擁有量和需增量，在購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施上予以重點(diǎn)傾斜，購置急需機(jī)具。宜君縣要加大傾斜力度，重點(diǎn)要做好玉米聯(lián)合收割機(jī)購置補(bǔ)貼工作。漢臺(tái)區(qū)要加大傾斜力度，重點(diǎn)做好油菜播種和收獲、水稻栽插機(jī)械的購置補(bǔ)貼工作。

　　(四)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。各縣級(jí)局(站)要以承擔(dān)項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員為對(duì)象，以項(xiàng)目實(shí)施涉及機(jī)具的作業(yè)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程為內(nèi)容，采取舉辦專題培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，確保技術(shù)準(zhǔn)確到位，提高示范和創(chuàng)建效果。

　　(五)搞好園區(qū)作業(yè)。示范園區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行既定的工藝路線，并切實(shí)做到播種時(shí)段集中，力求種植品種和播量統(tǒng)一，灌溉、施肥和植保等田間管理措施一致，以便作物統(tǒng)一成熟，為統(tǒng)一收獲創(chuàng)造條件。示范園區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)應(yīng)由農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)。農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼直接補(bǔ)助合作社，合作社應(yīng)在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上扣減項(xiàng)目農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼，并考慮集中規(guī)模作業(yè)減少機(jī)具轉(zhuǎn)移空耗等因素，合理確定示范園區(qū)作業(yè)價(jià)格。

　　(六)搞好試驗(yàn)研究。試驗(yàn)田建設(shè)是項(xiàng)目實(shí)施的核心內(nèi)容。各縣級(jí)局(站)要圍繞指定模式創(chuàng)建，以種植品種(當(dāng)?shù)刂魍破贩N)、播期(當(dāng)?shù)夭テ?、播量(精量標(biāo)準(zhǔn))、作業(yè)技術(shù)規(guī)范和灌溉、施肥、植保等各類管理措施相統(tǒng)一為基礎(chǔ)；以當(dāng)?shù)刂魍频亩喾N耕整地方式和多種播種方式排列組合的各類耕種模式，在產(chǎn)量形成上的對(duì)比試驗(yàn)為研究?jī)?nèi)容；以農(nóng)藝專家測(cè)產(chǎn)評(píng)定的產(chǎn)量和當(dāng)?shù)馗鬓r(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)；以綜合考量各種耕種模式產(chǎn)量、比較效益和大面積推廣應(yīng)用可行性等因素為研究方法；以試驗(yàn)田為陣地，開展試驗(yàn)研究，探索確定耕種模式。各縣級(jí)局(站)要按照上述要求，在市級(jí)技術(shù)顧問的指導(dǎo)和縣級(jí)技術(shù)顧問組的直接參與下，制定科學(xué)合理的試驗(yàn)田建設(shè)方案，指導(dǎo)和規(guī)范試驗(yàn)研究工作。各類耕種模式試驗(yàn)田塊應(yīng)栽插標(biāo)志牌，標(biāo)明品種、播期、播量、完整的工藝路線和作業(yè)技術(shù)規(guī)范，以便觀展和管理。

　　(七)制定工作方案。各市局要督促指導(dǎo)縣級(jí)局(站)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案和試驗(yàn)田建設(shè)方案。項(xiàng)目實(shí)施方案和試驗(yàn)田建設(shè)方案須經(jīng)縣級(jí)技術(shù)顧問組論證審核和市級(jí)技術(shù)顧問審定后，以市局正式文件上報(bào)我局備案，作為省、市檢查指導(dǎo)的依據(jù)和市局年度驗(yàn)收的依據(jù)。

　　銅川和漢中市局應(yīng)于3月底以前，寶雞和渭南市局應(yīng)于4月底以前，將項(xiàng)目實(shí)施方案、試驗(yàn)田建設(shè)方案以及市局分管局長(zhǎng)、選派的技術(shù)顧問和主管科(站)負(fù)責(zé)人名單上報(bào)我局管理法規(guī)處。

　　六、搞好總結(jié)和驗(yàn)收工作

　　項(xiàng)目年度實(shí)施工作結(jié)束后，各縣級(jí)局(站)要認(rèn)真做好項(xiàng)目年度實(shí)施工作總結(jié)、年度試驗(yàn)田建設(shè)總結(jié)(附農(nóng)業(yè)部門的測(cè)產(chǎn)報(bào)告)，并向市局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市局應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家組成驗(yàn)收專家組，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和試驗(yàn)田建設(shè)方案進(jìn)行驗(yàn)收。屆時(shí)，我局將派員參加各地驗(yàn)收會(huì)議。驗(yàn)收工作結(jié)束后，以市局正式文件將項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)、試驗(yàn)田建設(shè)總結(jié)和市局驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)我局管理法規(guī)處。項(xiàng)目跨年度實(shí)施的，要按上述程序規(guī)定，于明年7月底以前將完整的項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)、試驗(yàn)田建設(shè)總結(jié)和市局驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)我局。