2013年四川省農機購置補貼政策解讀

2012年，四川農機購置補貼政策順利實施，新增補貼機具67萬臺(套)，受益農戶54萬戶，帶動農戶投入14.6億元，取得了良好的政策效應，實現了預期目標。新年伊始，四川省農業(yè)廳對外宣布2013年全省農機購置補貼政策啟動實施。1月6日，本網記者采訪了四川省農業(yè)廳計財處負責人，就2013年農機購置補貼有關政策進行了解讀。

問：2013年四川農機購置補貼政策有什么突出特點？

答： 2013年是我省農機購置補貼政策改革力度的一年，與以往年度比較有很多突出的特點。包括政策實施啟動的時間明顯提前，補貼資金規(guī)模大幅增加，補貼機具種類范圍進一步擴大，補貼資金兌付方式調整為通過一卡通直接支付給購機農戶，補貼標準更加科學合理，農民朋友的權益更加有保障，生產經銷企業(yè)的自主權更能得到充分體現，政策信息更加公開透明，政策實施更加規(guī)范有序等。

問：2013年農機購置補貼政策什么時間開始啟動實施？

為了抓住春耕備耕期間的大好農時，特別是農民朋友在春節(jié)前后購機積極性高、對農機產品的需求旺盛的好時機，確保當年購買、當年投入使用，充分發(fā)揮補貼資金的作用，2013年農機購置補貼補貼政策在新年伊始就啟動實施，比以往年度早3個月左右，是最早啟動購機補貼政策實施的省份。農民朋友從現在開始就可以向當地農機主管部門提出申請，并享受補貼帶來的實惠。

問：2013年補貼資金規(guī)模有多少？

答：近年來，逐年加大資金規(guī)模，強化對農機購置補貼政策的實施力度。2013年中央批安排四川農機購置補貼資金9.2億元，比2012年批資金增加2.6億元，增長27%，增加資金的規(guī)模和增長的幅度是多年未有的，預計全省2013年各級財政安排的補貼資金規(guī)模將超過10億元。

問：2013年補貼產品種類范圍有何變化？

2013年四川農機購置補貼產品種類范圍進一步擴大，從2012年10大類28小類58個品目，增加到2013年11大類32小類76個品目，增加了18個品目，適合四川作業(yè)的農業(yè)機械基本上全部納入了補貼范圍。具體種類范圍包括動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、設施農業(yè)設備、其它機械等。特別是為了進一步滿足農民朋友農產品儲藏的需要，我們把農產品的保鮮儲藏設備納入了補貼范圍；為了減少環(huán)境污染，助推秸稈禁燒工作，將撿拾壓捆機列入了補貼范圍。

問：申請購機補貼需要符合哪些條件？

答：我省的農牧漁民、農場(林場)職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營服務組織，申請購買納入補貼范圍的農機產品，均可享受補貼。具體申請程序由縣級農機主管部門會同財政部門確定。申請補貼的機具必須是在我省規(guī)定的補貼產品種類范圍內、且已列入支持推廣目錄或四川省支持推廣目錄的產品，未納入支持推廣目錄申報范圍、又屬于四川省補貼機具種類范圍的產品，必須是已列入生產企業(yè)所在省支持推廣目錄的產品。

問：申請購買補貼農機產品有沒有數量限制？

答：每個購機者享受補貼產品的數量，全省不作統(tǒng)一數量限制，由縣級農機主管部門按照本地農機化發(fā)展的需要，結合購機者需求的實際，本著有利于充分發(fā)揮農機產品作用、擴大受益面、減少矛盾的原則確定。對單個購機者申請購買機具數量較多、補貼金額較大的，要進行重點審查，按規(guī)范的程序進行研究并確定。

問：農機購置補貼的標準是多少？

答：中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準，原則上按照不高于該種類該檔次農業(yè)機械平均市場銷售價格的30%進行補貼，其中主要農作物耕種收等大田作業(yè)機械特別是血防重疫縣的部分作業(yè)機械補貼標準適當提高。同時，對補貼標準實行動態(tài)調整機制，項目實施過程中一旦出現過高或過低補貼額情況，省農業(yè)廳將按照規(guī)定程序進行調整，并統(tǒng)一在全省按調整后的補貼額執(zhí)行。

問：補貼資金怎么兌付？

答：從2013年起，在全省范圍內實行“自主購機、直補到卡”的補貼方式，即：購機者先申請，經同意后持農機購置補貼指標確認書到符合條件的經銷企業(yè)處自主購機，并按照有關要求辦理資金兌付手續(xù)，財政部門直接將補貼款兌付到購機者指定賬戶。購機對象為農牧漁民的，補貼資金原則上通過“惠農一卡通”賬戶兌付給購機者。

問：農民購買農機補貼產品的自主權如何體現？

答：農民需要購買什么產品完全由農民自主確定，在拿到指標確認通知書后，農民可以在全省范圍內任意選擇符合資質條件的經銷商、選擇任意屬于補貼范圍的生產企業(yè)產品，可以與經銷商討價還價，自主與經銷商協(xié)商確定購買產品的價格、貨款支付方式和其他服務條款。對產品質量不符合要求、售后服務差的生產和經銷企業(yè)，農機主管部門將嚴格查處，限度保障農民權益。

問：參與購機補貼的經銷商需要具備哪些資質條件？

答：農機購置補貼產品經銷商必須經工商行政管理部門注冊登記、具有企業(yè)法人資格；注冊資金不低于50萬元，具有與經營范圍、規(guī)模相適應的固定經營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上，從事農業(yè)機械經營業(yè)務2年以上，有良好的社會信譽，2年內無有效群體性投訴，具有與經營規(guī)模相適應的一定數量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務人員、售后服務人員及取得專業(yè)資質人員比例達到GB/T 18389-2001《農業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員，具備《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》要求的售后服務和零配件供應能力，經營所需設施設備達到GB/T 18389-2001《農業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求；具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實守信、管理規(guī)范，服務質量達到WB/T 1014-2000《農業(yè)機械營銷企業(yè)服務質量規(guī)定》相關要求。

問：怎樣對參與購機補貼的生產和經銷企業(yè)進行管理？

農機購置補貼產品經銷商由生產企業(yè)依據資質條件要求自主推薦確定，省農業(yè)廳負責匯總生產企業(yè)推薦確定的經銷商名單，通過四川省農業(yè)廳門戶網址向社會公布。經銷商的資質條件、經銷補貼產品的區(qū)域范圍由生產企業(yè)核定，省農業(yè)廳不再對資質條件進行審查。按照“誰推薦、誰負責”的原則，生產企業(yè)對經銷商資質的真實性負責。參與購機補貼的生產和經銷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》要求。對嚴重違反有關規(guī)定的經銷商和生產企業(yè)，農機主管部門將其列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經銷商及其法定代表人不得參與補貼產品經銷活動，被列入黑名單的生產企業(yè)將取消其所有產品的補貼資格。

問：農機購置補貼政策信息公開包括哪些內容？

答：按照公開、透明的要求，與農機購置補貼相關的信息都要對外進行公開。各地農機主管部門把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，在年初政策啟動時，要將補貼政策實施方案、工作程序、經銷商名單、資金規(guī)模、咨詢和舉報電話等信息及時在各地政務網站和購機補貼申請辦理點進行公告。在政策實施過程中，要定期公布本地實施進度和資金結算進度，要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開內容，公布到村。在年度實施結束后，縣級農業(yè)(農機)主管部門將全縣補貼資金額度、每名購機者購買的機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等情況在各地政務網站上公告，接受社會監(jiān)督。省農業(yè)廳在門戶網站設置了購機補貼專欄，及時公開有關購機補貼信息。

問：怎樣舉報投訴購機補貼政策實施中的問題？

答：個人和單位對補貼政策實施中的建議和意見，隨時都可以向當地農機主管部門或省農業(yè)廳、財政廳反映。對購機補貼中出現的違紀違規(guī)行為，可向各級農機主管部門、財政部門、紀檢監(jiān)察部門或其他有關部門舉報。各級農機、財政部門設立舉報監(jiān)督電話，安排專人受理。省農業(yè)廳監(jiān)督電話：028-85505755、028-85505358，省財政廳監(jiān)督電話：028-86725985。