南京六合區(qū)多舉措確保財政補貼使用安全

2012年，江蘇省南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)局落實了財政補貼農(nóng)機具監(jiān)管“十項措施”，即在全區(qū)推行“一個實行、兩個嚴格、三個落實，四個強化”的農(nóng)機補貼監(jiān)管制度，保證了農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策公正、公平、公開的實施，確保了補貼機具監(jiān)管到位，資金使用，

一個實行——

實行告知制度。區(qū)農(nóng)機推廣站專門印制《六合區(qū)享受農(nóng)機購置補貼政策購機戶告知書》，免費發(fā)放給意向購機農(nóng)戶，讓他們明確財政補貼機具的管理要求。區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所、農(nóng)機化學校還分別向大拖、收割機、插秧機意向購機戶發(fā)放牌證辦理、技術(shù)培訓告知書，讓他們明確具體要求和辦理程序。

兩個嚴格——

一是嚴格公示制度。區(qū)農(nóng)業(yè)局將農(nóng)戶購機信息在六合區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。各街鎮(zhèn)將所有財政補貼機具購機者名單、住址、機型、享受的補貼資金等信息，在所在鎮(zhèn)、村公示欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。

二是嚴格辦理程序。區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了農(nóng)機購置補貼總辦理流程，區(qū)農(nóng)機總站、農(nóng)機推廣站、農(nóng)機監(jiān)理所、農(nóng)機化學校實行聯(lián)席辦公，為農(nóng)民購機提供產(chǎn)品介紹、技能培訓、牌證辦理、核實審批等一站式便民服務(wù)。各級對購機戶的身份證明、土地承包證明進行嚴格把關(guān)。購機戶填寫財政補貼審核表時，必須經(jīng)街鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心蓋章并由相關(guān)責任人簽字。

三個落實——

一是落實監(jiān)管政策。區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局專門出臺了《六合區(qū)財政補貼農(nóng)機具監(jiān)管方案》，主要從嚴格公示制度、嚴格購機程序、加強牌證管理、嚴肅處理違紀四個方面加強監(jiān)管。如財政補貼的插秧機，由專人核實機插育秧秧苗面積后才予以發(fā)放；對享受區(qū)財政補貼的插秧機，區(qū)財政資金分兩年到位，每年撥付補貼資金的50%；農(nóng)戶在申購補貼插秧機時，需寫出“如有轉(zhuǎn)賣，自愿承擔相關(guān)法律責任”的承諾書。

二是落實牌證管理。所有大中型拖拉機、收割機、插秧機購機者必須參加區(qū)農(nóng)機部門培訓，并取得相關(guān)證照；補貼機具及駕駛操作人員納入?yún)^(qū)農(nóng)機監(jiān)理所監(jiān)管范圍；大中型拖拉機、收割機、插秧機的上牌率、監(jiān)管率達。

三是落實人機合影。補貼機具檢查時，購機者和購買的補貼機具必須一起合影存檔，實現(xiàn)見人、見物的要求，并作為購機回訪核查的重要依據(jù)存檔備查。

四個強化——

一是強化專項檢查。今年區(qū)農(nóng)業(yè)局與財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼專項檢查的通知》等，并聯(lián)合開展區(qū)級農(nóng)機專項檢查3次。專項檢查時首先由各個街鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合開展自查，以實地檢查為主。今年將插秧機作為重點監(jiān)管內(nèi)容，實行普查，檢查率為；，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局在街鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上聯(lián)合開展復查，同時對財政補貼農(nóng)機具的臺帳、原始檢查記錄、公示、資金撥付、圖片資料、機具作業(yè)等檔案資料進行檢查，要求做到資料規(guī)范、齊全。

二是強化合作社補貼機具管理。今年區(qū)先后5次召開了農(nóng)機合作社社長會議，向他們介紹農(nóng)機補貼政策、新型農(nóng)機產(chǎn)品、監(jiān)管合作社補貼機具的要求等，如農(nóng)民經(jīng)濟合作組織購置財政補貼機具的，如發(fā)現(xiàn)機具有流失現(xiàn)象，財政部門將采取措施扣除機具補貼款。今年區(qū)農(nóng)機部門先后深入到39個農(nóng)機合作社檢查補貼農(nóng)機具的情況，逐一核對機具型號、出廠編號、發(fā)動機號與購機發(fā)票，詢問補貼機具的質(zhì)量和售后服務(wù)，并要求他們指出存在的問題，提出有關(guān)建議等。

三是強化經(jīng)銷商監(jiān)管。在核查經(jīng)銷商是否具備經(jīng)銷資格和條件后，將經(jīng)銷商名單在各街鎮(zhèn)公布，供農(nóng)民自主選擇，并監(jiān)管其購置補貼操作程序、補貼產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及投訴等承諾履行情況。

四是強化紀律執(zhí)行和廉政風險警示教育。在區(qū)農(nóng)機總站、推廣站以及各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所在辦理農(nóng)機補貼手續(xù)的場所內(nèi)，公開張貼省農(nóng)機局、財政廳聯(lián)合印制的《農(nóng)機購置補貼工作人員行為準則》、《江蘇省農(nóng)機購置補貼申請程序圖》、《農(nóng)機購置補貼工作紀律》，接受社會對工作人員行為的監(jiān)督。凡接到舉報倒賣或轉(zhuǎn)讓補貼機具的，做到有報必查，查實必究。