中國還有多少農(nóng)村勞動力 可向城市轉(zhuǎn)移

       中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)遠低于官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今后可向城市轉(zhuǎn)移的剩余勞動力人口大約只有4000萬-6000萬。顯然，未來由城鎮(zhèn)化來拉動中國經(jīng)濟增長的動能已經(jīng)所剩不多，城鎮(zhèn)化進程至多持續(xù)到2020年左右。

未來中國經(jīng)濟的增長動力將主要來自內(nèi)需，而內(nèi)需主要是指城鎮(zhèn)化過程所帶來的投資與消費需求。中國的城鎮(zhèn)化進程可持續(xù)的時間還有多長，將決定中國經(jīng)濟高增長階段還可以維持多久；而城鎮(zhèn)化的持續(xù)時間又主要取決于產(chǎn)業(yè)勞動力可轉(zhuǎn)移的數(shù)量。因此，農(nóng)村究竟還有多少剩余勞動力，將轉(zhuǎn)移多久，值得研究。

農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動人口知多少

盡管統(tǒng)計局每年都會公布產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，但這一數(shù)據(jù)是否真實反映了從事農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)人數(shù)，值得商榷。如2011年統(tǒng)計局公布的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口為2.66億，扣除城鎮(zhèn)從事產(chǎn)業(yè)的360萬人之后，農(nóng)村從事產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為2.62億。這一數(shù)據(jù)與實際相符嗎？從《2011年中國統(tǒng)計年鑒》公布的兩組數(shù)據(jù)看，組數(shù)據(jù)：2010年扣除城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為2.76億；第二組數(shù)據(jù)推算：農(nóng)村從事產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)=農(nóng)村就業(yè)人數(shù)-（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)+私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)+個體），計算結(jié)果為1.96億，與組以產(chǎn)業(yè)來分類獲得的數(shù)據(jù)相差約8000萬。

為何兩個數(shù)據(jù)相差如此巨大呢？筆者理解認為，從事產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村就業(yè)人員可分為全職（full time）和非全職（part time）兩類，如美國勞工部在統(tǒng)計時就有這樣的區(qū)分，但中國統(tǒng)計部門并沒有作如此區(qū)分。此外，從農(nóng)村居民純收入的構(gòu)成中也可以發(fā)現(xiàn)，工資性收入占比接近40%。因此，相差8000萬的原因，可以理解為這8000萬產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員還兼職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)或個體工商勞動，并獲得一定報酬。

那么，剔除非全職的產(chǎn)業(yè)勞動者之后，剩下的1.96億就算是全職農(nóng)民了嗎？筆者認為仍存在疑問。第二次農(nóng)業(yè)人口普查顯示，2006年末，以農(nóng)業(yè)為主要行業(yè)的從業(yè)人員中，年齡41-50歲的人口占23.1%，而51歲以上的占32.5%（表1）。與1996年次農(nóng)業(yè)人口普查數(shù)據(jù)相比，當(dāng)時51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重為18.11%，相當(dāng)于此后年均增加1.44個百分點。其中，51-60歲農(nóng)業(yè)人口比重在次農(nóng)業(yè)普查時為10.81%，第二次農(nóng)業(yè)普查時則上升至21.3%?？梢?，我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

2006 年至今，時間又過去了6年，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力的老齡化問題應(yīng)該更加突出。從不少草根調(diào)研的數(shù)據(jù)看，全職從事農(nóng)業(yè)的勞動力年齡在50歲以上者估計占到70%左右。更有學(xué)者（朱啟臻、楊匯泉，2011）調(diào)研了10省的20村，發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的勞動力年齡結(jié)構(gòu)中，50歲以上勞動力占87%（表2）。因此，當(dāng)產(chǎn)業(yè)的勞動人口以中老年勞動力為主體時，產(chǎn)業(yè)的全職人數(shù)接近2億的可能性不大。

根據(jù)2010年《中國人口年鑒》統(tǒng)計，2009年農(nóng)村50歲以上人口為1.7857億，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋壤秊?8.92%，若我們樂觀假定50歲以上人口的務(wù)農(nóng)率為70%（剩余30%為從事非農(nóng)業(yè)勞動或失去勞動能力的人口），并同時假定50歲以上農(nóng)業(yè)勞動的人口占整個農(nóng)業(yè)勞動人口的70%，那么，由此可推算2009年中國從事農(nóng)業(yè)的勞動力大約為1.79億。或再樂觀假設(shè)農(nóng)村60歲以上人口的務(wù)農(nóng)率為80%（據(jù)2010年《中國人口年鑒》統(tǒng)計，2009年農(nóng)村60歲以上人口為0.91億），又假定這部分人口占到農(nóng)業(yè)勞動人口的60%，由此推算2009年中國農(nóng)業(yè)勞動力大約為1.21億。由于農(nóng)業(yè)勞動力人口是逐年減少的，故我們認為，即便是扣除了產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中兼職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)或個體工商勞動，并獲得一定報酬的8000萬之后所剩下的1.96億勞動人口（2010年），仍然是偏高的。

因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動力的年齡構(gòu)成比例、老年勞動力的務(wù)農(nóng)率，大致可推算出中國從事農(nóng)業(yè)勞動的人口（表3）。

從全球范圍看，隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化現(xiàn)象是難以避免的。如1995-2004年間，日本農(nóng)村30-59歲男性勞動力占農(nóng)村全部男性勞動力的比重從27.73%下降到21.47%；60歲以上農(nóng)村男性勞動力占農(nóng)村全部男性勞動力的比重從60.59%上升到70.58%；60歲以上農(nóng)村女性勞動力占農(nóng)村全部女性勞動力的比重從55.65%上升至 65.37%（李應(yīng)春、翁鳴，2006）。此外，如美國、南非等的農(nóng)民平均年齡也接近或超過60歲。

為何農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化成為一個普遍現(xiàn)象呢？這主要是由行業(yè)勞動報酬率的平均水平?jīng)Q定的。從很多案例看，一個行業(yè)從業(yè)人員的平均年齡與該行業(yè)的平均薪酬水平有很大相關(guān)性。如我國的園林養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)也存在從業(yè)人員老齡化問題。如園林養(yǎng)護行業(yè)的平均薪水較低，故吸引不了青壯年勞動力，“據(jù)園林管理處統(tǒng)計顯示，450名園林工人平均年齡為60歲左右，月工資1000多元”（摘自《永康日報》2012年5月24日）。同樣，環(huán)衛(wèi)行業(yè)也有類似之處，“來自貴陽市城管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：目前該市有環(huán)衛(wèi)工1.2萬余人，其中一線臨時聘用人員約1.1萬余人，占總?cè)藬?shù)的90%以上。而他們中的90%又來自偏遠農(nóng)村，多為女性，文化程度低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，45歲以上的占70%，部分人員還有輕微殘疾”（摘自中國新聞網(wǎng)2012年7月15日）。而中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力薪酬往往還低于園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)的勞動薪酬，在中國勞動力流動已經(jīng)比較充分的情況下，其老齡化就成為必然趨勢。

從事農(nóng)業(yè)勞動的合理人口數(shù)