農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為

        農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》，對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的資質(zhì)條件、確定程序、紀(jì)律要求、違法違規(guī)行為懲處等做出明確規(guī)定，切實(shí)維護(hù)購(gòu)機(jī)農(nóng)民和誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、、廉潔實(shí)施。

通知規(guī)定，經(jīng)銷農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備必要的資質(zhì)條件。其中主要包括，企業(yè)注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上，無(wú)有效群體性投訴；營(yíng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地面積200平方米以上，具備一定售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力；具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)匯總經(jīng)銷商名單，統(tǒng)一向社會(huì)公布，供農(nóng)民自主選擇。經(jīng)銷商應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，按規(guī)定向購(gòu)機(jī)者開(kāi)具銷售發(fā)票，做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應(yīng)，建立銷售記錄并保存3年以上。

通知要求，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要嚴(yán)格遵守“七個(gè)不得”規(guī)定。即不得倒賣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價(jià)；不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要督促經(jīng)銷商守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，決不姑息。對(duì)于未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示補(bǔ)貼產(chǎn)品等一般性違規(guī)行為，縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)向經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅警告并責(zé)令限期整改。對(duì)于套取補(bǔ)貼資金等情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門在充分調(diào)查取證，并事先書(shū)面告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì)公布，取消其經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，情節(jié)特別惡劣構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機(jī)關(guān)處理。

通知明確，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所推薦的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓(xùn)。經(jīng)銷商出現(xiàn)違法違規(guī)行為，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)向相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提出告誡，對(duì)負(fù)有重大責(zé)任的生產(chǎn)企業(yè)，要按程序取消其相應(yīng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

據(jù)悉，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)能夠守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作，為保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)揮了積極作用。但是，也有一些經(jīng)銷企業(yè)不具備基本的資質(zhì)條件、服務(wù)能力達(dá)不到要求，有的企業(yè)違法違規(guī)操作、套取騙取補(bǔ)貼資金，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾的切身利益。2011年各地共取消22家經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格，對(duì)不法企業(yè)起到了嚴(yán)厲的警示震懾作用。