廈門市2011年度農(nóng)機購置補貼資金使用方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財〔2011〕34號）、《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）、《福建省農(nóng)業(yè)廳財政廳關(guān)于印發(fā)福建省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知》（閩農(nóng)計〔2011〕153號）的精神，為加強補貼資金使用管理，規(guī)范補貼實施程序，按時完成我市2011年農(nóng)機購置補貼工作，特制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，注重因地制宜，合理確定補貼范圍，突出重點向特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、閩臺農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)機專業(yè)合作組織傾斜，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具。同時，大力加強監(jiān)督檢查，保證補貼實施公平公正，保障農(nóng)民購機自主權(quán)，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，以充分調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機積極性，進一步促進我市農(nóng)機裝備總量增加和農(nóng)機化快速發(fā)展，為推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。

二、資金總額及實施范圍

2011年我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金總額300萬元，其中中央補貼資金200萬元，市級配套累加補貼資金100萬元。補貼實施范圍覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)。

三、機具種類、補貼標準及購置數(shù)量規(guī)定

（一）機具種類

2011年我市補貼機具主要有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機械共12大類37個小類100個品目，詳見《2011年廈門市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》（附件1）。

（二）補貼標準

中央補貼資金按本市市場平均價格的30%補助，單機補貼總額不超過5萬元。大型拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、烘干機等單機補貼額不超過12萬元。（詳見《2011年廈門市農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，以下簡稱《補貼目錄》，另行印發(fā)）。市財政配套累加補貼資金按本市市場平均價格的15%補助，且單機累加補貼總額不超過2萬元；履帶式拖拉機、農(nóng)用挖掘機、挖坑機、平地機，執(zhí)行中央資金補貼限額，市級資金不予補貼。中央、市級補貼資金用完為止。具體補貼標準和補貼定額以正式公布的《補貼目錄》為準。

（三）購置數(shù)量

2011年補貼機具購置數(shù)量規(guī)定如下：一戶農(nóng)民（漁民）購置單機補貼總額（含中央和市級補貼資金，下同）低于3000元，可在補貼總額3000元限額內(nèi)自行選配品種，且總補貼額不超過3000元；一戶農(nóng)民（漁民）購置單機補貼總額超3000元，原則上不超過2臺套（2臺不同類型的主機和與其配套的6臺配套農(nóng)具）；一戶農(nóng)民（漁民）購置增氧機、投餌機均不超過6臺；依法登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社或農(nóng)機服務(wù)組織購買單機補貼總額超3000元，原則上不超過8套（8臺主機和與其配套的24臺配套農(nóng)具），且補貼資金總額不超過10萬元；植保作業(yè)服務(wù)組織購置植保機械原則上不超過10臺。

農(nóng)戶（含合作社）購買秧盤、大棚、滴灌設(shè)備、防蟲袋補貼總額不得超過2萬元。申請購置秧盤數(shù)量以百個為單位，不足百個的，按百個計算；申請購置滴灌設(shè)備數(shù)量以畝為單位，不足1畝的，按1畝計算；申請購置防蟲袋數(shù)量以萬個為單位，不足萬個的，按萬個計算；申請購置大棚數(shù)量以10平方米為單位，不足10平方米的，按10平方米計算。

四、對象確定

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或閩臺農(nóng)業(yè)合作的臺胞。補貼按照申請時間先后順序受理，申請人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。補貼對象可以在本市所轄區(qū)域內(nèi)自主選機購機，允許跨區(qū)選擇經(jīng)銷商購機。

五、經(jīng)銷認定

補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得生產(chǎn)、經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商自主提出，報區(qū)農(nóng)機管理部門初審，由市農(nóng)機監(jiān)理所復(fù)核，經(jīng)市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局審核后統(tǒng)一公布，供補貼對象自主選擇。市、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理（管理）部門應(yīng)加強對補貼機具經(jīng)銷商的檢查監(jiān)督；農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商要做好補貼機具的售后服務(wù)、“三包”服務(wù)，履行相關(guān)承諾。

六、操作程序

（一）購機補貼申請

1．提出申請。符合條件的購機者憑身份證明等材料向所在區(qū)區(qū)級農(nóng)機管理部門提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》（見附件2，以下簡稱《申請表》）。其中：農(nóng)民、漁民、臺胞個人憑本人身份證；農(nóng)（林）場職工憑本人身份證和農(nóng)（林）場職工證明；農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)提供工商部門注冊登記的證件。申請購置水產(chǎn)養(yǎng)殖機械應(yīng)出具水域灘涂養(yǎng)殖或承包證明；申請購買微灌設(shè)備和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)出具土地承包合同；申請購置插秧機由鎮(zhèn)（街）農(nóng)機管理部門核實并提供育秧證明。

本市轄區(qū)內(nèi)，跨區(qū)承包租賃土地經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的購機者，其提出的購置補貼申請由承包租賃地所在地區(qū)農(nóng)機管理部門受理。

2．張榜公示。區(qū)農(nóng)機管理部門會同本區(qū)財政部門對購機者身份進行審查，符合補貼條件的申請者由區(qū)農(nóng)機管理部門在公示欄和申請者所在行政村部張榜公示5個工作日。對單機補貼總額在1000元以下的，可以采取購機申請確認和公示同時進行的辦法，進一步簡化程序，提率。

3．指標確認。經(jīng)公示無異議的，區(qū)農(nóng)機管理部門辦理《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（見附件3，以下簡稱《通知書》），經(jīng)與本區(qū)財政部門聯(lián)合確認后，由區(qū)農(nóng)機管理部門交申請購機農(nóng)民?！锻ㄖ獣芬皇剿姆?，區(qū)農(nóng)機管理部門和財政部門各一份，補貼對象兩份（一份為提機憑證）?！锻ㄖ獣酚行跒閰^(qū)農(nóng)機、財政部門確認后10個工作日。

（二）補貼機具提取

1．機具提取。購機者憑《通知書》在有效期內(nèi)向選定的經(jīng)銷商交納扣除補貼資金后的差額貨款即可提機。經(jīng)銷商必須給購機者開具全額增值稅發(fā)票，各聯(lián)發(fā)票備注欄應(yīng)標注機具出廠編號、機架號、動力號及主要配置。發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印二份，由購機者簽注“已提機，配置屬實”字樣，并簽名按手印，一份及時交區(qū)農(nóng)機管理部門存檔，一份與《通知書》、身份證復(fù)印件作為補貼資金結(jié)算憑證。

2．數(shù)據(jù)錄入。廈門市農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)啟用后，經(jīng)銷商要及時做好啟用前已完成的補貼機具相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的補錄工作；對啟用后申請的，經(jīng)銷商要按操作要求做好信息錄入、掃描、打印、信息傳遞等工作。市、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理（管理）部門要實時對經(jīng)銷商錄入的購機信息進行審核檢查，確保真實，防止弄虛作假。

3．核實登記。購機者必須將機具送交區(qū)農(nóng)機管理部門核實。區(qū)農(nóng)機管理部門應(yīng)當安排兩名以上經(jīng)辦人員辦理核實登記。已核實的機具要在其發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件和《通知書》上標注機具編號、簽署經(jīng)辦人姓名和辦理日期，加蓋“已核實”印章，并在機具顯著位置噴印“補貼機具”字樣和機具編號。補貼總額在5000元以上的機具，須提供核實人員、購機者與機具的人機合照（4寸彩照），其中：設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、微灌設(shè)備、網(wǎng)圍欄、廢棄物處理設(shè)備等安裝類機械（以下簡稱安裝類機械）要提供安裝前后有同一參照物及核實人員、購機者在現(xiàn)場的2張照片，且容易對比。按規(guī)定屬于牌證管理的農(nóng)業(yè)機械，應(yīng)逐級向農(nóng)機監(jiān)理（管理）機構(gòu)辦理登記注冊手續(xù)。

4．建立檔案。各區(qū)農(nóng)機管理部門對已核實的補貼機具要及時建立檔案，一人一機一檔案，內(nèi)容包括身份證等相關(guān)證明、《申請表》、《通知書》、小機具購置補貼明細表、發(fā)票復(fù)印件、照片和其它相關(guān)材料等。

（三）補貼資金結(jié)算

1．結(jié)算申請。按照購置補貼結(jié)算工作時間安排，經(jīng)銷商向區(qū)農(nóng)機管理部門提出書面結(jié)算申請，提交補貼對象用戶明細表和匯總表，并將蓋有“已核實”印章的《通知書》、購機者身份證復(fù)印件、機具發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件（或掃描打印件）、照片等結(jié)算憑證按順序裝訂成冊，報送區(qū)農(nóng)機管理部門。補貼對象涉及兩個區(qū)以上的，經(jīng)銷商應(yīng)按區(qū)進行分類匯總，分別提出申請。

2．區(qū)級審查。區(qū)農(nóng)機管理部門按經(jīng)銷商分類編制《2011年××區(qū)購機補貼資金結(jié)算申請明細表》（見附件4）和《2011年××區(qū)購機補貼資金結(jié)算申請匯總表》（見附件5）送區(qū)財政部門審核，區(qū)財政部門重點審核銷售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實有效、齊全，補貼產(chǎn)品、補貼標準、補貼金額、購機行為等是否真實。經(jīng)審核無誤后，一式2份以及相關(guān)資料上報市農(nóng)機監(jiān)理所。

3．市級審核。市農(nóng)機監(jiān)理所負責(zé)對各區(qū)上報結(jié)算資料進行審核，按生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及機具類別，匯總編制《2011年廈門市購機補貼資金結(jié)算申請匯總表》（見附件6），與經(jīng)銷商申報材料及各區(qū)匯總明細表上報市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局審核。

4．結(jié)算撥付。市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局審核、匯總經(jīng)銷商提交的結(jié)算申請報告及其它結(jié)算憑證，并對各區(qū)農(nóng)機管理部門上報材料核對無誤后，形成補貼資金結(jié)算函報送市財政局，經(jīng)批準后通過國庫直接支付到相關(guān)經(jīng)銷商賬戶。

七、進度安排

（一）組織申請。6月份，召開全市購機補貼工作會議，落實各項工作措施。各區(qū)農(nóng)機管理部門組織開展補貼政策宣傳，開始受理農(nóng)民購機申請。

（二）實施補貼。6—7月，各區(qū)繼續(xù)受理申請，展開實施補貼工作。市農(nóng)機監(jiān)理所組織督導(dǎo)檢查。

（三）匯總結(jié)算。7—8月，完成補貼資金匯總結(jié)算。

（四）總結(jié)檢查。8—9月，組織抽查，匯總情況，上報總結(jié)。

八、工作措施

（一）加強協(xié)作。市、區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)、財政部門要按照農(nóng)辦財〔2011〕34號文件精神和要求，加強溝通，密切配合，搞好工作協(xié)作。市、區(qū)財政部門應(yīng)對開展購機補貼政策宣傳、公示、建立信息檔案、現(xiàn)場核實和監(jiān)督檢查等方面的經(jīng)費開支給予安排和保障。市、區(qū)農(nóng)機管理部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施。

（二）規(guī)范操作。要嚴格執(zhí)行本意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要保證農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實，確保公平公正。

（三）嚴肅紀律。市、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理（管理）部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個不得”的要求落到實處。市、區(qū)財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市財政局將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為。對發(fā)生問題的單位和責(zé)任人，將由紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。

（四）搞好服務(wù)。市、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理（管理）部門要充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商做好補貼機具的供貨，督促做好售后服務(wù)。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，認真受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，要及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民權(quán)益。

（五）按時報送。要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，每周四下午上報一次工作簡況，每半月（每月13日、26日前）上報一次農(nóng)機購置補貼實施情況統(tǒng)計表和農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算進度統(tǒng)計表。7月28日前，各區(qū)農(nóng)機管理部門將農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)報告上報市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市財政局。

農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品種類范圍、實施意見、補貼目錄、經(jīng)銷商以及相關(guān)表格等將在廈門三農(nóng)網(wǎng)（http://www.sn.xm.gov.cn/）和廈門農(nóng)業(yè)科研推廣網(wǎng)（http://www.xmnkw.com/cn/）公示，以備查詢和監(jiān)督。

附件：1.2011年廈門市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍.doc

      2.農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表.doc

      3.農(nóng)機購置補貼指標確認通知書.doc

      4.《2011年××區(qū)購機補貼資金結(jié)算申請明細表》.doc

      5.《2011年××區(qū)購機補貼資金結(jié)算申請匯總表》.doc

      6.《2011年廈門市購機補貼資金結(jié)算申請匯總表》.doc

      7.《2011年××月廈門市購機補貼進度表》.doc