更好發(fā)展農業(yè)農村 更快推進城鎮(zhèn)化

　　本報訊（記者王言、麻酩）昨日上午，市委農村工作暨加快城鎮(zhèn)化進程動員大會在市會議中心圓形報告廳舉行。市委書記路國賢在會上強調，農業(yè)農村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化三項工作，事關全市經濟社會發(fā)展大局，事關焦作長遠發(fā)展。全市各級各部門要進一步解放思想，開拓進取，強化責任，真抓實干，努力開創(chuàng)各項工作新局面，為實現(xiàn)走在中原經濟區(qū)前列、建設更具活力新型城市的目標作出新的、更大的貢獻。市委副書記、市長孫立坤出席會議并講話。市委副書記王明德主持會議，市領導郭國明、王太峰、闞輝、賈書君、牛越麗，市委副秘書長姚乃如、焦作新區(qū)管委會主任杜宇出席會議。

　　會議回顧了去年我市農業(yè)農村工作取得的成績，分析了面臨的形勢和機遇，對今后一個時期的農業(yè)農村工作進行了部署，同時對加快推進城鎮(zhèn)化、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化工作進行了安排。會議還表彰了2010年度農業(yè)農村經濟發(fā)展和新農村建設先進單位和先進工作者。

　　路國賢分別對農業(yè)農村工作、城鎮(zhèn)化工作、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化工作提出明確要求。

　　關于農業(yè)農村工作，路國賢強調三點意見。

　　一要認清形勢，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感。

　　路國賢指出，要在肯定成績中提振信心。2010年，全市各級各部門認真貫徹中央和省、市委農村工作會議精神，不斷加大投入力度，強化措施，糧食生產再創(chuàng)新高、特色農業(yè)規(guī)模逐步擴大、農產品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展、農業(yè)基礎條件不斷完善、農村各項改革穩(wěn)步推進、新農村建設扎實開展，農業(yè)農村發(fā)展取得了明顯成效，為全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基礎支撐。要在正視問題中保持清醒。當前我市農業(yè)農村發(fā)展還面臨著農民收入增長不快、特色農業(yè)名氣不大、新型農村社區(qū)發(fā)展不快、村容村貌不靚等困難和問題，我們是糧食高產區(qū)和農業(yè)先進地區(qū)，但不是農業(yè)經濟發(fā)達地區(qū)。要在把握機遇中乘勢而上。當前，我市農業(yè)農村發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件正在發(fā)生重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出很多明顯而積極的發(fā)展趨勢。明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務，全省建設中原經濟區(qū)明確 提出“要著力探索走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化’協(xié)調科學發(fā)展路子”，從我市來看，農業(yè)農村發(fā)展進入了新的歷史時期，正面臨著歷史上的發(fā)展機遇。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在奮力走在中原經濟區(qū)前列、建設更具活力新型城市的高度，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動農業(yè)農村工作邁上新臺階。
　　二要突出重點，努力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。
　　路國賢指出，今年全市農業(yè)農村工作的基本思路是：深入貫徹科學發(fā)展觀，落實中央和省委農村工作會議精神，堅持“四個重在”實踐要領，以“三化”協(xié)調的理念推動“三農”工作，以保持糧食穩(wěn)產增產為根本，以促進農民持續(xù)增收為核心，以加快水利改革發(fā)展為重點，全力推進社會主義新農村建設，著力夯實農業(yè)發(fā)展基礎、穩(wěn)定提高糧食生產能力，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升農業(yè)產業(yè)化水平，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農村民生，著力深化農村改革、增強農業(yè)發(fā)展活力，努力打造農業(yè)示范市，實現(xiàn)農民持續(xù)增收和農業(yè)農村又好又快發(fā)展。目標任務是：農業(yè)增加值增長4%；農民人均純收入增長7%；糧食總產穩(wěn)定在39億斤以上，力爭穩(wěn)中有升；規(guī)模以上農產品加工企業(yè)銷售收入、利稅增長5%以上。圍繞上述思路和目標，要重點做好以下六個方面的工作：一是以加強水利建設為重點，進一步改善農業(yè)生產條件。要圍繞民生水利，加快農村水利基礎設施建設，力爭3年內實現(xiàn)平原地區(qū)自來水村村通，解決農村群眾的飲水問題；要圍繞工程水利，加快防洪保安體系建設，“十二五”期間新建3座中小型水庫，完成17座中小型水庫和5座中型水閘除險加固工程任務，對12條中小河流進行系統(tǒng)治理；要圍繞資源水利，加快水資源綜合保障能力建設；要圍繞生態(tài)水利，加快水生態(tài)環(huán)境保護體系建設。二是以糧食高產創(chuàng)建為主體，穩(wěn)步提升糧食生產能力。要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，努力提高單產、增加總產，確保全年糧食總產穩(wěn)定在39億斤以上。要廣泛開展高產創(chuàng)建活動，今年各縣市創(chuàng)建糧食核心示范區(qū)要達到6萬畝。當前，務必高度重視，切實打好抗旱澆麥這場硬仗。三是以加強農業(yè)基礎建設為載體，切實增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要加快建設高標準農田，提升農機裝備水平，強化農業(yè)科技支撐，提高氣象服務能力。四是以加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為抓手，繁榮農村經濟。要推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，高起點、高標準、高水平地創(chuàng)建一批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，引導農民自覺調整農業(yè)結構；要加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，繼續(xù)實施“百戶龍頭企業(yè)培育工程”，發(fā)展一批、省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)；要加快農村專業(yè)合作社發(fā)展，采取鼓勵、支持、引導的辦法，擴大規(guī)模、提升水平、加快發(fā)展；要加強農產品流通體系建設，盡快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，有效推進新農村建設。要扎實開展示范村建設，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設，加大農民轉移就業(yè)培訓力度，著力推動農村土地流轉。六是以農村民生工程建設為抓手，進一步提高農民生產生活水平。要加快發(fā)展農村社會事業(yè)，努力提高農村社會保障水平，推進新一輪農村扶貧開發(fā)。全年要解決和鞏固7300人貧困人口的溫飽問題，完成省定貧困村整村推進任務。
　　三要加強領導，確保農業(yè)農村各項工作任務落到實處。
　　一是要強化領導責任。全市各級黨委、政府要堅持把“三農”工作擺到重中之重的位置，切實擔負起領導農業(yè)農村發(fā)展的責任，在政策制定、工作部署、財力投放上動真格，在落實任務、強化指導、加強監(jiān)督上下工夫。二是要加強基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持落實“四議兩公開”、“三資代理”、“三票評議”等好做法和好經驗，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村兩委建設，把一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的干部選配到“三農”工作崗位上。三是要增加資金投入。財政支出要重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高，保持涉農貸款增量占比不低于上年。四是要抓好穩(wěn)定工作。要暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，做好農村信訪、調解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
　　關于城鎮(zhèn)化工作，路國賢強調，城鎮(zhèn)化是解決“三農”問題的有效途徑。近年來，我市依托縣域經濟比較發(fā)達、區(qū)域面積較小、基礎設施較好、交通條件便利等優(yōu)勢，在加快城鎮(zhèn)化進程方面取得了顯著成績。同時，我們也必須清醒地看到，與周邊先進城市相比，與人民群眾的期盼相比，我市的城鎮(zhèn)化工作還存在一些差距和不足。我們從思想上務必高度重視城鎮(zhèn)化建設，以更加有力的措施加快全市的城鎮(zhèn)化進程。路國賢強調，推進城鎮(zhèn)化要堅持規(guī)劃先行，突出產業(yè)發(fā)展，加大建設力度，創(chuàng)新融資方式。路國賢強調指出，要為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極發(fā)展經濟，擴大就業(yè)，完善基礎設施，發(fā)展社會事業(yè)，增強服務功能。要為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供政策支持。要制定優(yōu)惠政策，為農民融入城市提供基本生活保障和社會保障。要為城鎮(zhèn)化發(fā)展推出一批試點。作為發(fā)展中心城區(qū)的戰(zhàn)略引擎，焦作新區(qū)要進一步理清思路，制定措施，努力向城市城區(qū)發(fā)展；各縣市區(qū)都要有計劃地抓一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批中心村。
　　關于林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化工作，路國賢強調，要把發(fā)展林業(yè)和開展城鄉(xiāng)綠化作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓；要加快林業(yè)發(fā)展步伐，抓好林業(yè)生態(tài)建設、集體林權制度改革和林業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”。全市上下要抓住當前綠化造林的大好時機，立即行動起來，集中時間、集中力量，迅速掀起城鄉(xiāng)綠化高潮，攜手共建綠色美好家園。
　　孫立坤對我市城鎮(zhèn)化工作進行了部署。他指出，加快城鎮(zhèn)化進程意義重大，必須高度重視。加快城鎮(zhèn)化進程是保持經濟社會快速發(fā)展的重要引擎，是轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇，是建設小康社會的必然要求，要以新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調發(fā)展。
　　孫立坤要求，加快城鎮(zhèn)化進程優(yōu)勢明顯，必須乘勢而上。我市具備良好的發(fā)展基礎，城鎮(zhèn)化率日益提高，規(guī)劃體系更加完善，產業(yè)發(fā)展不斷加快，承載能力明顯增強，人居環(huán)境顯著改善，改革創(chuàng)新進一步深化，同時擁有難得的發(fā)展機遇，有上級重視的機遇、中原經濟區(qū)建設的機遇、城市轉型發(fā)展的機遇、焦作新區(qū)建設的機遇，要搶抓機遇，加快發(fā)展。
　　孫立坤強調，加快城鎮(zhèn)化進程任務艱巨，必須強力推進。主要目標是：爭取到2015年全市城鎮(zhèn)化率達到59%，較2010年提高10個百分點，初步構建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農村新型社區(qū)相互銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。中心城市建成區(qū)面積達到120平方公里，人口達到120萬人。重點抓好五項工作：一是加強城鎮(zhèn)體系建設，提升帶動能力。加快中心城區(qū)發(fā)展，把中心城區(qū)規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美、產業(yè)做強。要加快焦作新區(qū)建設，大力實施一批工業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)和民生項目，著力提升新區(qū)的規(guī)劃引領能力、產業(yè)集聚能力、綜合承載能力、自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力。加快縣城的發(fā)展，每個縣市建好一個產業(yè)集聚區(qū)，培育一個超百億元的特色主導產業(yè)，形成一個人口規(guī)模超20萬人的城市。要因地制宜發(fā)展中心鎮(zhèn)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點作用，合理布局，適度發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進新型農村社區(qū)建設。二是加強基礎設施建設，提升承載能力。加快道路、供排水、供電供熱供氣、信息化等配套設施建設，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育等城市公共服務設施，按照“對內大循環(huán)、對外大聯(lián)通”的思路，著力構建完善的市區(qū)交通、縣域交通和城際交通體系，全力打造快捷焦作、暢通焦作，加快南水北調工程建設，加快棚戶區(qū)改造。三是加強城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，提升綜合實力。把招商引資作為“一舉應多變”的戰(zhàn)略性舉措強力推進，著力引進一批技術含量高、附加值高、財稅貢獻率高的好項目。用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)規(guī)?；?、集聚化、集約化發(fā)展；促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展，推進產業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)建設產城融合、良性互動。四是加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升發(fā)展活力。加快規(guī)劃向農村拓展，加快服務向農村延伸，加快人口向城鎮(zhèn)轉移，打破城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。五是加強完善保障制度，提升推進動力。作好就業(yè)保障，改善居民住房條件，提高社會保障水平，解決好進城務工人員子女就學問題，從維護人民群眾利益、滿足人民群眾需求出發(fā)，真正做到為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，使人民群眾生活質量在城鎮(zhèn)化發(fā)展中不斷得到提高。
　　孫立坤強調，加快城鎮(zhèn)化進程系統(tǒng)性強，必須加強領導。要調動方方面面的積極性，形成工作合力。破解資金難題，保障城鄉(xiāng)建設資金需要。嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
　　就做好當前工作，孫立坤要求，要集中精力抓好項目建設、工業(yè)生產、招商引資和抗旱澆麥等工作。
　　副市長牛越麗對今年的林業(yè)和春季植樹造林工作作了安排。