湖南省持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策方案

關(guān)于印發(fā)《湖南省持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策方案》的通知

湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕97號

各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會、財政局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳?國家發(fā)展和改革委員會辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農(nóng)辦機〔2024〕5號）精神，我們制定了《湖南省持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?湖南省發(fā)展和改革委員會?湖南省財政廳

2024年10月9日

湖南省持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策方案

為持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳?國家發(fā)展和改革委員會辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農(nóng)辦機〔2024〕5號）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2024〕5號）精神，以及農(nóng)機購置與應用補貼有關(guān)政策要求，經(jīng)商省商務廳，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大以及二十屆二中、三中全會和省委十二屆六次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、補貼對象支持范圍

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、補貼種類和標準

（一）補貼種類

1.全國補貼范圍9類機具。包括拖拉機（含變型拖拉機）、播種機、聯(lián)合收割機（含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械）、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)（含作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端）、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。

2.省級擴大補貼范圍6類機具。包括履帶自走式旋耕機、育秧（苗）播種設備、拋秧機、農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器、谷物（糧食）干燥機（烘干機）、軌道運輸機。

（二）補貼標準

農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成。報廢補貼實行定額補貼，補貼標準見附件1。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置與應用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.一般標準。農(nóng)機報廢補貼額一般為同類型農(nóng)機購置補貼額的30%，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定。

2.提高標準。報廢20馬力以下拖拉機，單臺報廢補貼額由1000元提高至1500元。報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機、采棉機等機具，且新購置同種類機具的，執(zhí)行提高標準的補貼額；即聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機等機具報廢補貼額在現(xiàn)行補貼標準基礎上提高50%，采棉機報廢補貼額由3萬元/臺提高至6萬元/臺。對于以新購置同種類機具為前提的提高報廢補貼標準情形，必須先報廢機具后新購機具，且報廢數(shù)量與購置數(shù)量相等。

履帶自走式旋耕機、育秧（苗）播種設備、農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器、谷物（糧食）干燥機（烘干機）、軌道運輸機等5類省級擴大補貼范圍的機具，以及20馬力以下拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機、采棉機提高報廢補貼標準的政策實施期限截至2024年12月31日。2025年1月1日起，繼續(xù)對全國補貼范圍內(nèi)的9類機具和拋秧機按一般標準給予報廢補貼。以上補貼范圍和標準如有變動將另行通知。對2024年6月17日以后提交的報廢補貼申請，按本方案報廢補貼標準執(zhí)行；對已領(lǐng)取報廢補貼的，各地應補齊差額部分。

四、報廢條件

申請補貼的報廢農(nóng)機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主（指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）應就機具來源、歸屬等作出書面承諾（見附件2）。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)（含作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端）報廢補貼申領(lǐng)要以購置同類新設備為前提。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機，可以申請報廢補貼；對嚴重殘缺或來歷不明的機具，不予受理。提高報廢補貼標準的機具以及省級增加的6類機具系在我省辦理農(nóng)機購置與應用補貼。

五、確定回收拆解企業(yè)

報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)須經(jīng)工商部門登記注冊，且經(jīng)營范圍含報廢農(nóng)機回收、拆解業(yè)務；須具備相應的場地、拆解人員、拆解設備；應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T2900—2022）開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開展農(nóng)機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定向社會公布回收企業(yè)，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

六、操作程序

（一）舊機回收。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機具交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)核對機主和擬報廢農(nóng)機信息，向機主出具《湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼確認表》（見附件3，以下簡稱《確認表》），向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息。報廢機具原則上在機主戶籍所在縣報廢并兌現(xiàn)補貼。機主戶籍所在縣無農(nóng)機報廢回收企業(yè)的，機主可在本市其他縣報廢拆解機具并回戶籍所在縣辦理補貼。變型拖拉機可在使用地就近報廢，但須回機主戶籍所在地兌現(xiàn)補貼。

（二）現(xiàn)場拆解。報廢機具拆解前，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對擬拆解機具逐一登記編號、逐臺核對。報廢機具拆解過程中，回收企業(yè)應對機具發(fā)動機、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、車架總成等主要零部件做破壞性處理，并拍照、錄像備查。拆解照片要能反映機具的出廠編號、發(fā)動機編號等主要信息，并包含監(jiān)銷人員現(xiàn)場監(jiān)督場景及拍攝時間；拆解錄像應反映機具主要特征和零部件破壞處理情況。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

（三）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機（含變型拖拉機）和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到牌證核發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證的拖拉機（含變型拖拉機）和聯(lián)合收割機，由機主戶籍所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核對機主和報廢農(nóng)機信息，在《確認表》簽注“未上牌”字樣。

（四）兌現(xiàn)補貼。機主持身份證件以及《承諾書》《確認表》向戶籍所在地補貼受理點申辦補貼。對于以購置新機為前提的報廢農(nóng)機種類，在申領(lǐng)報廢補貼時，機主還應提供購置同種類新機的有效證明。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核，將審核情況抄送當?shù)匕l(fā)展改革部門，并向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結(jié)合實際，設置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。農(nóng)機報廢補貼以及報廢并購置同種類機具的購置補貼優(yōu)先從超長期特別國債資金列支；超長期特別國債資金不足的，可從中央、省級財政農(nóng)機購置與應用補貼中列支。

（五）建立檔案。回收企業(yè)要對回收拆解的農(nóng)機建立檔案，檔案應包括每臺機具拆解過程全程監(jiān)控視頻、機具銘牌或其他能體現(xiàn)報廢機具信息的原始資料，與報廢機具一一對應?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立報廢補貼檔案，檔案應包括報廢機具來源證明、機主與報廢機具合影、機主身份證明、銀行卡復印件、《確認表》等資料。檔案保存期不少于3年。

七、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

（二）開展便民服務。各地有關(guān)部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質(zhì)量。要做好與農(nóng)機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置與應用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。要優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結(jié)算批次，加快補貼兌付，年底前將符合條件的補貼申請及時完成錄入和兌付。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

（三）強化監(jiān)督管理。市縣各有關(guān)部門要按照各自職責進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，要強化風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置與應用補貼的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。各地農(nóng)機報廢更新補貼實施情況納入農(nóng)機購置與應用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容。

（四）及時報送情況。市州要指導縣級根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定農(nóng)機報廢更新補貼具體操作辦法，加快實施進度。要做好半年和全年總結(jié)分析，各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年7月1日和12月1日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?湖南省財政廳?湖南省商務廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕76號）同步廢止。

附件：1.湖南省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表

??????2.農(nóng)機報廢補貼申請承諾書

??????3.湖南省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表

附件1-3.doc