關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2024-2026年 農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2024-2026年

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化裝備基礎(chǔ)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)

                                      自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳        自治區(qū)財(cái)政廳

2024年9月13日

新疆維吾爾自治區(qū)2024-2026年農(nóng)機(jī)

購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府工作安排，穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，按照“縮范圍、控定額、調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)效”的總要求，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”、“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”，重點(diǎn)支持分流式整地機(jī)、高性能播種機(jī)、吊桿式噴霧機(jī)、殘膜回收機(jī)等有助于促進(jìn)糧棉油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，確保政策實(shí)施科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)有效。制定本方案。

一、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具

自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”）為24大類52個(gè)小類126個(gè)品目（詳見(jiàn)附件1）。補(bǔ)貼范圍3年內(nèi)保持總體穩(wěn)定，自治區(qū)根據(jù)各地提出的增減建議按年度進(jìn)行調(diào)整。各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從上一級(jí)下發(fā)的補(bǔ)貼范圍中選取確定本地補(bǔ)貼機(jī)具品目和檔次，不得將當(dāng)?shù)夭贿m用、應(yīng)用量很少或沒(méi)有的品目納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)國(guó)家強(qiáng)調(diào)推廣應(yīng)用的監(jiān)測(cè)終端與輔助駕駛系統(tǒng)按國(guó)家統(tǒng)一要求實(shí)施補(bǔ)貼。

全面開(kāi)展農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，具體方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后另行通知。常規(guī)機(jī)具必須是全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)，生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告有效期范圍內(nèi)。農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，按最新規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品

1.專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。自治區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，按照《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》要求，通過(guò)征集建議、專家評(píng)議，審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。

2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。自治區(qū)按照《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》要求，繼續(xù)組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品以及暫不能開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的農(nóng)機(jī)成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍。

農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼品目實(shí)行總量控制，全疆原則上不超過(guò)10個(gè)品目，調(diào)整按年度進(jìn)行。

除上述機(jī)具外，不在自治區(qū)補(bǔ)貼范圍內(nèi)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入各地財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不得超過(guò)35%，不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和自治區(qū)財(cái)政配套資金。

二、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)戶”）。其中：農(nóng)民還包括財(cái)政不予繳納社保、養(yǎng)老金等且是農(nóng)民身份的村干部、村民小組長(zhǎng)、民兵、公益性崗位的協(xié)管員等人員以及國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。補(bǔ)貼對(duì)象不包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等實(shí)行財(cái)政撥款（補(bǔ)助）的人員（包括聘用制）。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，要將引導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織及農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)組織發(fā)展等組織作為補(bǔ)貼重點(diǎn)。

同一實(shí)施年度內(nèi)，原則上每個(gè)購(gòu)機(jī)戶享受補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)60萬(wàn)元，每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可享受補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)300萬(wàn)元，購(gòu)買采棉機(jī)等大型棉花生產(chǎn)機(jī)械可分別提高至100萬(wàn)元、500萬(wàn)元。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼品目各檔次標(biāo)準(zhǔn)按照《新疆維吾爾自治區(qū)2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行，具體另行通知。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）均不得實(shí)施累加補(bǔ)貼。

全疆范圍內(nèi)補(bǔ)貼額保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，地、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序等違規(guī)情節(jié)的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的及時(shí)上報(bào)，自治區(qū)經(jīng)綜合研判后相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額。

南疆五地州補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開(kāi)展差別化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕19號(hào)）執(zhí)行，自治區(qū)根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

三、資金分配與使用

中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政配套農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。利用其他財(cái)政項(xiàng)目資金購(gòu)置的機(jī)具不得申請(qǐng)補(bǔ)貼。

（一）資金分配

各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級(jí)需求上限分配資金。可動(dòng)態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、實(shí)施方案制定不合理、上年資金兌付率低的地區(qū)預(yù)算規(guī)模。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和通報(bào)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣（市）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用進(jìn)度，并按需組織開(kāi)展縣（市）間余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后以及發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未及時(shí)查處并造成不良影響的地區(qū)扣減下一年度的補(bǔ)貼資金預(yù)算。

農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品（專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、成套設(shè)施裝備）年度使用資金量不超過(guò)4500萬(wàn)元。自治區(qū)根據(jù)各地（州、市）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)情況，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案審核后，確定試點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌安排農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金。

（二）組織開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)

繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，完善與作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補(bǔ)貼資金操作方式。對(duì)正在開(kāi)展試點(diǎn)的縣，按照原試點(diǎn)方案要求執(zhí)行。

對(duì)已安裝監(jiān)測(cè)終端或輔助駕駛系統(tǒng)具備作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)條件的適用、大型、智能、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣機(jī)具，自治區(qū)根據(jù)實(shí)施情況，制定實(shí)施方案，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織開(kāi)展應(yīng)用補(bǔ)貼。

已納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的補(bǔ)貼機(jī)具（原“三合一”機(jī)具），自本方案發(fā)布之日起6個(gè)月后生產(chǎn)出廠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，均需在出廠前安裝20cm級(jí)高精度智能監(jiān)測(cè)終端，滿足我區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)的要求，并實(shí)現(xiàn)與新疆農(nóng)機(jī)化綜合管理服務(wù)平臺(tái)（新疆棉花機(jī)收快線監(jiān)測(cè)平臺(tái)）的數(shù)據(jù)對(duì)接，其他繼續(xù)按《關(guān)于啟用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息化監(jiān)管系統(tǒng)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼“三合一”辦理的通知》（新農(nóng)辦機(jī)函〔2022〕100號(hào)）要求實(shí)施，如有變化，另行通知。

（三）支出責(zé)任與兌付

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。當(dāng)年資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年明確優(yōu)先兌付的品目檔次，并通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）予以體現(xiàn)。各級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作開(kāi)展。

四、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任

自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，要按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投檔工作規(guī)范》相關(guān)要求進(jìn)行產(chǎn)品投檔，并對(duì)其提交信息的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極配合各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門做好機(jī)具核驗(yàn)、抽查等工作，并對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的一致性負(fù)責(zé)。對(duì)于采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，以及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主注銷鑒定（認(rèn)證）證書（報(bào)告）或因違規(guī)鑒定（認(rèn)證）證書（報(bào)告）被相關(guān)部門撤銷等，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立健全各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。各地（州、市）要加強(qiáng)政策研究，指導(dǎo)縣級(jí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具范圍調(diào)整，不斷優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，開(kāi)展縣級(jí)補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處、績(jī)效管理考核等工作。縣級(jí)要落實(shí)好補(bǔ)貼范圍優(yōu)化、組織實(shí)施、資金兌付、審核監(jiān)管、違規(guī)調(diào)查等主體責(zé)任，重大事項(xiàng)需會(huì)同財(cái)政部門提交本級(jí)政府研究決定。

（二）因地施策，精準(zhǔn)落實(shí)。各地根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)具保有量以及農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、實(shí)際使用性能較差、不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)用情況、投訴反映問(wèn)題較多、存在安全隱患的機(jī)具建立清單，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，并按年度公布調(diào)整的補(bǔ)貼產(chǎn)品品目、檔次，明確實(shí)行退補(bǔ)、暫?；蛲顺鲅a(bǔ)貼處理以及需優(yōu)先兌付的補(bǔ)貼機(jī)具。

（三）嚴(yán)格資質(zhì)管理，強(qiáng)化支撐。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督。加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查。建立健全鑒定（認(rèn)證）補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)鑒定（認(rèn)證、檢測(cè)）過(guò)程中發(fā)現(xiàn)粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，及時(shí)形成工作清單，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定（認(rèn)證）證書發(fā)放關(guān)口。對(duì)于在機(jī)具實(shí)際作業(yè)中優(yōu)化提升機(jī)具性能的意見(jiàn)、建議及時(shí)向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或自治區(qū)反饋，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和機(jī)具技術(shù)改造。

（四）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各地（州、市）要加大對(duì)不兌付、慢兌付治理力度，及時(shí)預(yù)警、督促各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦理要求，加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

（五）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，暢通咨詢投訴渠道，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)。健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息、資金使用及兌付情況、咨詢投訴舉報(bào)電話、違規(guī)查處等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。正確引導(dǎo)輿論，指導(dǎo)購(gòu)機(jī)者科學(xué)選購(gòu)先進(jìn)適用機(jī)具，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行預(yù)警已飽和、存在購(gòu)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)具類型。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，防控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理工作模式，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告，更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，從嚴(yán)整治補(bǔ)貼違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別和監(jiān)測(cè)終端與輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。要強(qiáng)化關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，始終對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

各地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際制定本地2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，并抄報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。每年12月20日前，將本年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施（含試點(diǎn)工作）情況及財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。

附件: 1.2024-2026年自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼操作實(shí)施流程

             2.2024-2026年自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

                3.農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）

             4.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引

           5.2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報(bào)材料格式要求

附件1

2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼操作實(shí)施流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

一、發(fā)布實(shí)施規(guī)定

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次，并留出過(guò)渡期。

二、組織機(jī)具投檔

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號(hào)）中《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開(kāi)展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請(qǐng)列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、實(shí)際使用性能較差、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具（以下簡(jiǎn)稱“高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具”）和成套設(shè)施裝備嚴(yán)格投檔資料審核。從嚴(yán)整治不實(shí)投檔行為，對(duì)超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯(cuò)誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)多次或重復(fù)發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)

各地重點(diǎn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具規(guī)范組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)調(diào)查處理結(jié)果，視情采取進(jìn)一步措施，包括暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的報(bào)告（證書）等。

四、自主購(gòu)機(jī)

購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

五、受理補(bǔ)貼申請(qǐng)

購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后，及時(shí)通過(guò)“新疆農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”手機(jī)APP提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交身份證、戶口本（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)代碼）、銀行賬號(hào)等資料（牌證管理機(jī)具還需提交登記證書等資料），同時(shí)簽字確認(rèn)。購(gòu)機(jī)超過(guò)2年未申請(qǐng)補(bǔ)貼或申請(qǐng)補(bǔ)貼后1年內(nèi)未簽字確認(rèn)并提交資料的視為自動(dòng)放棄補(bǔ)貼申請(qǐng)，不予受理（以發(fā)票日期為準(zhǔn)）。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者完成簽字確認(rèn)的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行補(bǔ)貼系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的補(bǔ)貼機(jī)具（原“三合一”機(jī)具）及應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具通過(guò)掃描二維碼申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼?？h級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)公告購(gòu)機(jī)者相關(guān)情況。

六、機(jī)具核驗(yàn)

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要辦理牌證照后再申辦補(bǔ)貼，憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)，但需按照核驗(yàn)規(guī)程確定的比例進(jìn)行抽驗(yàn)。鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。各地可將完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為補(bǔ)貼申請(qǐng)受理或核驗(yàn)的前提條件，并結(jié)合實(shí)際探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，強(qiáng)化核驗(yàn)工作人力資源保障。進(jìn)一步推進(jìn)遠(yuǎn)程即時(shí)視頻核驗(yàn)，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)；對(duì)納入補(bǔ)貼的安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對(duì)其他機(jī)具，各地可結(jié)合實(shí)際，確定抽查核驗(yàn)比例。成套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼，可組織符合條件的第三方開(kāi)展核驗(yàn)。

七、審驗(yàn)公示信息

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

八、兌付補(bǔ)貼資金

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料。納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的補(bǔ)貼機(jī)具，以及開(kāi)展應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具在完成規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后予以提交兌付。縣級(jí)財(cái)政部門于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策解讀，告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合上報(bào)資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開(kāi)展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以兌付的，在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施，當(dāng)年報(bào)廢舊機(jī)，并購(gòu)買同等數(shù)量新機(jī)申請(qǐng)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織可予以優(yōu)先兌付。

各地會(huì)同財(cái)政部門可根據(jù)產(chǎn)業(yè)急需擬定優(yōu)先兌付的補(bǔ)貼機(jī)具的品目、檔次,報(bào)送自治區(qū)備案后實(shí)施。

九、組織抽查

自治區(qū)和各地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定補(bǔ)貼抽查方案，委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員重點(diǎn)對(duì)單一型號(hào)購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具以及存在明顯安全隱患的機(jī)具進(jìn)行查核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索及時(shí)進(jìn)行評(píng)估并報(bào)告。涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的，要堅(jiān)決向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。2024年6月1日起，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼額度和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交申請(qǐng)時(shí)的相關(guān)政策執(zhí)行。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。