中共陜西省委 陜西省人民政府印發(fā) 《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn) 有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》

（三十一）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。分類(lèi)施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣特色化差異化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條。支持產(chǎn)值在1億元以上、優(yōu)勢(shì)明顯、資源聚集的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、遍地開(kāi)花。支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展壯大藤編等非遺產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地區(qū)利用閑置宅基地和住宅因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)。吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到縣域發(fā)展，拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)空間。支持建設(shè)千億級(jí)國(guó)家儲(chǔ)備林基地。

七、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（三十二）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。壓緊壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，進(jìn)一步明確主攻方向，有力有序組織推動(dòng)。全面加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，配足配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“四下基層”制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。整合優(yōu)化各類(lèi)涉農(nóng)督查檢查考核，切實(shí)減輕迎檢迎考負(fù)擔(dān)。開(kāi)展縣鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記話(huà)振興系列宣傳活動(dòng)，多形式講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事。

（三十三）深化農(nóng)村改革。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，有序組織第二輪承包到期的5個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展整縣試點(diǎn)，推動(dòng)即將到期地區(qū)開(kāi)展鎮(zhèn)村試點(diǎn)，依法依規(guī)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作。建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)后續(xù)工作。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索合理統(tǒng)籌土地增值收益的有效機(jī)制。落實(shí)支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。

（三十四）完善多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資金，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易收益支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策。落實(shí)土地出讓收入使用政策，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，支持“千村示范、萬(wàn)村提升”工程。強(qiáng)化對(duì)信貸業(yè)務(wù)以縣域?yàn)橹鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持，完善大中型銀行在陜分支機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位。支持農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食安全、種業(yè)振興、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域信貸投放，創(chuàng)新體制機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)。深化農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，支持做大農(nóng)業(yè)擔(dān)保規(guī)模。積極發(fā)揮省政府投資引導(dǎo)基金作用，以市場(chǎng)化方式設(shè)立子基金支持“三農(nóng)”發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立北大荒陜西種業(yè)發(fā)展基金。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，將符合條件的鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金監(jiān)管，規(guī)范債券資金使用，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，規(guī)范投資經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（三十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，激勵(lì)引導(dǎo)城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)青年入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。落實(shí)城市醫(yī)生、中小學(xué)教師、藝術(shù)人才等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱(chēng)前必須在任職期內(nèi)完成相應(yīng)要求的基層服務(wù)（支援）任務(wù)，落實(shí)援藏干部職稱(chēng)評(píng)聘政策。深入推行科技特派員制度，推動(dòng)鎮(zhèn)村服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和使用，探索建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障措施。加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等作用，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，探索推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣聘鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)管村用”。深入推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。發(fā)揮科技小院、專(zhuān)家大院、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范站作用，支持開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)。

我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，以“千村示范、萬(wàn)村提升”工程為戰(zhàn)略抓手，不斷開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

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