特色農(nóng)機(jī)感“小火車(chē)”，打通最后一公里

一、基本情況

柑桔是臨海特色農(nóng)業(yè)四大“金名片”之首。近年來(lái)，臨海市堅(jiān)持把柑桔產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，以科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”為載體，針對(duì)性出臺(tái)多項(xiàng)政策、多項(xiàng)舉措，支持柑桔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。2020年，“臨海蜜桔”正式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，“臨海蜜桔”商標(biāo)獲中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品等稱號(hào)，2022年全市柑桔種植面積20萬(wàn)畝，產(chǎn)量30萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)14億元，核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶年收入超10萬(wàn)元，為鄉(xiāng)村振興、共同富裕作出積極貢獻(xiàn)。然而，全市柑桔種植區(qū)域以丘陵、山地等地貌居多，其大多依山而建、順坡栽植、栽植密集，運(yùn)送肥料、柑桔等較為麻煩，需要人工運(yùn)輸，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還增加人工成本。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移和人口的老齡化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，臨海蜜桔成熟期用工難、用工貴等問(wèn)題逐漸突出，生產(chǎn)成本不斷增加，嚴(yán)重制約柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫切需要實(shí)現(xiàn)山地運(yùn)輸機(jī)械化來(lái)破解難題。山地單軌道運(yùn)輸機(jī)由此應(yīng)運(yùn)而生，深受農(nóng)戶好評(píng)，多年的高速發(fā)展，“小火車(chē)”已成為當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)運(yùn)輸生產(chǎn)的好幫手、增收共富的好助理。

二、主要做法

（一）以科學(xué)謀劃為立足點(diǎn)，審慎發(fā)展。2016年，臨海市抓住山地單軌道運(yùn)輸機(jī)被列入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)品目的有利契機(jī)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)柑桔、楊梅，迅速在核心產(chǎn)區(qū)通過(guò)組織種植戶座談會(huì)、開(kāi)展果園試用試點(diǎn)等方式，大力開(kāi)展關(guān)于發(fā)展山地單軌道運(yùn)輸機(jī)可行性和實(shí)用性的研究，當(dāng)年共選定3家柑桔、楊梅種植場(chǎng)安裝了6條分別由2家企業(yè)生產(chǎn)的山地單軌道運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行應(yīng)用試驗(yàn)，2017年再選擇了一個(gè)柑桔場(chǎng)安裝2條山地單軌道運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)推廣。經(jīng)過(guò)2年試點(diǎn)探索，其實(shí)用價(jià)值得到驗(yàn)證，可有效地解決臨海山地果園運(yùn)輸難的問(wèn)題，深受臨海當(dāng)?shù)毓r(nóng)歡迎，為隨后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)場(chǎng)安裝

（二）以精心培育為著力點(diǎn)，有序發(fā)展。2018年，山地單軌道運(yùn)輸機(jī)的補(bǔ)貼額度開(kāi)始大幅下降，但臨海果農(nóng)購(gòu)機(jī)熱情卻出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，與周邊縣市的迅速下降趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。臨海市根據(jù)當(dāng)年度的補(bǔ)貼資金存量情況對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行合理引導(dǎo)，并組織農(nóng)機(jī)工作人員對(duì)安裝的山地單軌道運(yùn)輸機(jī)認(rèn)真仔細(xì)核驗(yàn)，穿山越嶺攀爬每座安裝山地單軌道運(yùn)輸機(jī)的山頭，及時(shí)完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，把補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到果農(nóng)手中。2018年、2019年、2020年共核驗(yàn)軌道1016條，合計(jì)28萬(wàn)多米，共發(fā)放補(bǔ)貼資金2845萬(wàn)元。

現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)

（三）以搶抓機(jī)遇為突破點(diǎn)，快速發(fā)展。2019年，臨海果農(nóng)購(gòu)機(jī)熱情再度呈現(xiàn)空前高漲，恰逢省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化政策，將山地單軌道運(yùn)輸機(jī)作為新產(chǎn)品試點(diǎn)延長(zhǎng)一年（新產(chǎn)品試點(diǎn)一般3年），支持山地單軌道運(yùn)輸機(jī)這一新型特色農(nóng)機(jī)的發(fā)展，再加上當(dāng)時(shí)全省補(bǔ)貼資金調(diào)劑余量充足，臨海市緊緊抓住機(jī)遇，順應(yīng)運(yùn)輸機(jī)市場(chǎng)發(fā)展大趨勢(shì)、滿足果農(nóng)購(gòu)機(jī)大需求，“應(yīng)購(gòu)盡購(gòu)”，全年山地單軌道運(yùn)輸機(jī)增量達(dá)到265條，同比翻了2.5倍有余，2020年增量達(dá)652條，又同比翻了近2.5倍，2021年增量更是達(dá)到歷史高峰值806條，三年間累計(jì)增量達(dá)到1723條，合計(jì)長(zhǎng)度40多萬(wàn)米。

（四）以強(qiáng)化監(jiān)管為關(guān)鍵點(diǎn)，健康發(fā)展。在山地單軌道運(yùn)輸機(jī)為農(nóng)民帶來(lái)較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，逐漸出現(xiàn)的載人、超載、運(yùn)輸機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等違規(guī)行為也隨之而來(lái)，安全問(wèn)題和監(jiān)管難題成為擺在眼前的重要課題。臨海市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)以“源頭管控、安全宣傳、質(zhì)量保障、安全承諾”為主抓戰(zhàn)略，確保山地運(yùn)輸機(jī)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)實(shí)行報(bào)備管理，明確主體安全使用責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確要求必須安裝嚴(yán)禁載人警示牌；在重要節(jié)點(diǎn)和人流量密集的地方發(fā)放安全使用手冊(cè)，懸掛安全警示橫幅，每年定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展檢查；對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的山地單軌道運(yùn)輸機(jī)建立質(zhì)量檔案，委托省農(nóng)科院進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)不符合技術(shù)要求的產(chǎn)品全部取消準(zhǔn)入，并將農(nóng)科院的檢測(cè)報(bào)告統(tǒng)一對(duì)外公示；構(gòu)筑市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心與各村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，各村與本村農(nóng)民簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

三、取得成效

山地單軌道運(yùn)輸機(jī)簡(jiǎn)單實(shí)用、方便操作，補(bǔ)貼政策有效激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性，資金使用量逐年遞增，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的有效作用。

（一）政策效益。截止2022年，臨海全市山地單軌道運(yùn)輸機(jī)保有量2434條（數(shù)量居浙江省第一，占全省的30%），累計(jì)投入財(cái)政補(bǔ)貼資金4760萬(wàn)，受益農(nóng)戶2135戶，帶動(dòng)社會(huì)資本投入達(dá)10513萬(wàn)元，充分發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)效應(yīng)，有效提升了全市柑桔產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。

（二）社會(huì)效益。山地單軌道運(yùn)輸機(jī)解決臨海山地果園的運(yùn)輸困境，在農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景下，山地單軌道運(yùn)輸機(jī)的推廣應(yīng)用，大幅降低農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，省時(shí)省工、節(jié)約成本，勞動(dòng)生產(chǎn)效率顯著提高。如500米長(zhǎng)的單軌道運(yùn)輸 200千克的蜜桔到終點(diǎn)，只需12分鐘左右，如果換成人工肩挑背扛，則大約需要一天的時(shí)間，遇到險(xiǎn)峻山路還要耗時(shí)更長(zhǎng)，存在安全隱患。

（三）經(jīng)濟(jì)效益。山地單軌道運(yùn)輸機(jī)深受農(nóng)民好評(píng)，日常運(yùn)送農(nóng)藥、化肥等物資，便于農(nóng)民對(duì)桔園的管理，特別是在柑桔采收季節(jié)，為農(nóng)民搶得了先機(jī)。每年11月份是臨海涌泉蜜桔采摘銷(xiāo)售的高峰期，該鎮(zhèn)外岙村農(nóng)戶高賢飛，擁有2300株柑桔的桔園，往年請(qǐng)工人的工資需8萬(wàn)多元，2020年安裝了一條350米長(zhǎng)的山地單軌道運(yùn)輸機(jī)后，全年只支付人工工資6萬(wàn)元，節(jié)約了成本2萬(wàn)多元。初步估算，臨海的山地軌道已產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬(wàn)元。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）整體謀劃是基礎(chǔ)。山地單軌道運(yùn)輸機(jī)屬于新興實(shí)用特色農(nóng)機(jī)，需要因地制宜、因時(shí)制宜、因勢(shì)制宜。該市針對(duì)農(nóng)戶的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以廣泛征求民意、聚焦適宜品種、科學(xué)研究可行性為基礎(chǔ)開(kāi)展代表性試點(diǎn)，價(jià)值驗(yàn)證后再大面積推廣應(yīng)用。

（二）示范帶動(dòng)是關(guān)鍵。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)政資金導(dǎo)向作用，健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)精品示范點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，在政策支持、經(jīng)驗(yàn)探索等環(huán)節(jié)全方面打消農(nóng)戶“后顧之憂”，在社會(huì)層面形成農(nóng)機(jī)好用、低價(jià)高效的導(dǎo)向效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)戶快速跟進(jìn)、應(yīng)購(gòu)盡購(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的體現(xiàn)和在生產(chǎn)中的應(yīng)用。

（三）質(zhì)量管控是保障。農(nóng)機(jī)安全涉及制造、使用、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，既要控制安全風(fēng)險(xiǎn)，又要確保裝備使用高效、精準(zhǔn)。該市搭建源頭管控、安全宣傳、質(zhì)量保障、安全承諾“四位一體”安全管控體系，形成規(guī)范的制度流程，既保證了農(nóng)機(jī)有效使用，也守牢了安全生產(chǎn)底線。

現(xiàn)場(chǎng)演示