農(nóng)業(yè)部：十年后，中國農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)怎樣格局？

 　　2016年4月22-23日，農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)在京舉辦中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016-2025)》，對未來十年中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢進(jìn)行展望預(yù)測。報(bào)告指出，“十三五”期間我國稻、麥供需基本平衡，口糧有保障。我國玉米種植面積將大幅調(diào)減，大豆進(jìn)口明顯放緩。

 

　　未來農(nóng)產(chǎn)品格局取決于農(nóng)業(yè)競爭力

 

　　那如何看待這份展望報(bào)道，未來十年中國主要農(nóng)產(chǎn)品的市場將呈現(xiàn)一個(gè)怎樣的格局？中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示，未來中國的農(nóng)產(chǎn)品市場格局很難預(yù)測，關(guān)鍵還是取決于中國農(nóng)產(chǎn)品未來的競爭力如何。

 

　　黨國英：經(jīng)濟(jì)預(yù)測不要說十年了，一年的預(yù)測都很困難，前些年誰想到玉米成這個(gè)樣子呢？誰都沒想到。它取決于我們農(nóng)業(yè)競爭力的問題，如果競爭力不提高，老是我們的成本比別人高，那你怎么弄啊，你不能國內(nèi)減少了，然后進(jìn)口再不增加，那你整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品就不夠了，隨著人口的增加，糧食總的需求還是要增加，進(jìn)口減少的話，國內(nèi)就要多生產(chǎn)，進(jìn)口要增加的話，國內(nèi)就要少生產(chǎn)，這是事情不是由誰的意志為轉(zhuǎn)移的，關(guān)鍵我們自己的成本能不能降下來，國內(nèi)生產(chǎn)多少，國外進(jìn)口多少，就取決于競爭力，我個(gè)人看法，如果我們競爭力提高的話，我們都有可能凈出口，我們能不能轉(zhuǎn)成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品凈出口國，取決于我們農(nóng)業(yè)改革會(huì)怎么樣。
 

 

　　黨國英：我認(rèn)為，還是要立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城市化的速度，，第二呢，要推動(dòng)土地制度改革，要強(qiáng)化農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，第三一定要讓農(nóng)民合作組織替代眾多的龍頭企業(yè)，國外看的話，農(nóng)業(yè)合作社為主非常重要。再一個(gè)方面就是地租，你搞規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)在的地租根本承受不了，一畝地千把塊錢的地租，哪有這么高的地租，全也沒有。

 

　　以下是報(bào)告中稻米、小麥、玉米、大豆的十年市場形勢預(yù)測。

 

　　中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016——2025)

 

　　1.稻米“口糧”有保障

 

　　未來10年，中國稻谷生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，稻米“口糧”有保障。

 

　　產(chǎn)量基本穩(wěn)定。展望“十三五”及未來10年，水稻種植面積穩(wěn)中略減，單產(chǎn)有望穩(wěn)步提高，總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2016年稻谷總產(chǎn)量為20899萬噸(折合大米14629萬噸)，2020年為20507萬噸(折合大米14355萬噸)，2025年為20603萬噸(折合大米14422萬噸)。稻谷種植面積穩(wěn)中略減。2016年稻谷種植面積略增至45385.65萬畝(3025.71萬公頃)，“十三五”末穩(wěn)中略降至44223萬畝(2948.2萬公頃)，2025年達(dá)44163.45萬畝(2944.23萬公頃)?？傮w而言，“十三五”期間以及未來10年，中國稻谷年生產(chǎn)能力將穩(wěn)定在2億噸以上，進(jìn)入高水平穩(wěn)定發(fā)展期。

 

　　消費(fèi)穩(wěn)中略升。展望“十三五”，綜合考慮人口數(shù)量增長、城鎮(zhèn)化率提高、農(nóng)村脫貧致富等因素，中國稻米需求量將保持穩(wěn)中略增態(tài)勢。預(yù)計(jì)2016年中國大米消費(fèi)量為14562萬噸，2020年為14801萬噸。未來10年，中國稻米消費(fèi)總量將保持增長。2025年大米消費(fèi)量為15029萬噸。預(yù)計(jì)2016年口糧消費(fèi)略增，飼料消費(fèi)略減，工業(yè)消費(fèi)出現(xiàn)一定幅度增長，種子用量基本持平，損耗基本略增。展望期間，口糧消費(fèi)保持增長，飼料消費(fèi)和加工消費(fèi)略增，種子消費(fèi)穩(wěn)中略減，損耗略減，消費(fèi)總量增加。

 

　　貿(mào)易保持穩(wěn)定。展望“十三五”，國內(nèi)供應(yīng)有保障，國際大米貿(mào)易量有限，稻谷庫存充足，預(yù)計(jì)中國大米進(jìn)口量將保持基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2016年凈進(jìn)口量約為244萬噸，2020年為292萬噸，2025年為293萬噸。

 

　　價(jià)格出現(xiàn)分化。市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的改革可能影響稻谷價(jià)格走勢。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對優(yōu)質(zhì)稻米需求增加，拉動(dòng)價(jià)格上漲。普通稻米價(jià)格受進(jìn)口沖擊和國際市場影響，可能出現(xiàn)階段性下跌。展望“十三五”，中國大米價(jià)格將出現(xiàn)不同產(chǎn)品和品牌的分化，高端大米價(jià)格將有明顯上漲，普通大米價(jià)格將保持穩(wěn)中略漲。

 

　　2.小麥供需形勢由寬松轉(zhuǎn)為基本平衡

 

　　未來10年，中國小麥生產(chǎn)將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，供需形勢由寬松轉(zhuǎn)為基本平衡。

 

　　生產(chǎn)緩慢增長。預(yù)計(jì)2016年小麥種植面積和總產(chǎn)量分別為2412萬公頃和13010萬噸，同比減0.1%;“十三五”期間，小麥種植面積穩(wěn)中有降，到2020年降至2402萬公頃，小麥總產(chǎn)量增至13191萬噸;到2025年，小麥面積預(yù)計(jì)為2393萬公頃，比2015年減少21萬公頃，年均減幅0.1%;產(chǎn)量增速放緩，預(yù)計(jì)2025年為13279萬噸，比2015年增長2.0%，年均增長0.2%，明顯低于過去10年2.6%的增速。

 

　　消費(fèi)穩(wěn)步上升。展望期間，中國小麥消費(fèi)將整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，預(yù)計(jì)2016年為12027萬噸，到“十三五”期末為12630萬噸，2025年將進(jìn)一步增至13263萬噸，年均增長1.0%，增速總體高于產(chǎn)量增長。其中，口糧消費(fèi)、飼料消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)將持續(xù)增長，年均增速將分別達(dá)到0.4%、3.1%和3.7%;損耗量和種子用量年均略降0.1%。

 

　　貿(mào)易維持凈進(jìn)口格局。雖然國內(nèi)小麥供需不存在缺口，但以品種調(diào)劑為目的的小麥進(jìn)口依然會(huì)存在，未來10年中國小麥年均進(jìn)口量將在200萬噸左右。同期，由于我國小麥出口優(yōu)勢不明顯，年均出口量將穩(wěn)定在20萬噸左右，展望期間小麥貿(mào)易仍將維持凈進(jìn)口格局，凈進(jìn)口量將在2025年達(dá)到254萬噸。

 

　　3.玉米供需形勢有望平衡偏緊

 

　　未來10年，中國玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得明顯成效，生產(chǎn)呈穩(wěn)健狀態(tài)，消費(fèi)需求從快速增長回歸穩(wěn)步攀升，供需形勢從過剩逐步過渡到平衡偏緊，上下游產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢。

 

　　面積、產(chǎn)量雙雙下滑。預(yù)計(jì)2016年玉米種植面積、產(chǎn)量分別為3695萬公頃和21517萬噸，同比分別下降3.1%和4.2%;“十三五”期間玉米種植面積和產(chǎn)量將大幅度縮減，到2020年面積降為3441萬公頃，產(chǎn)量降到20567萬噸，年均減幅分別為1.8%和1.1%;展望期后5年，受消費(fèi)拉動(dòng)，玉米生產(chǎn)有所恢復(fù)，預(yù)計(jì)2025年面積、產(chǎn)量分別為3455萬公頃和21229萬噸，年均增速分別為0.09%和0.64%。展望期內(nèi)，面積、產(chǎn)量總體下降，年均減幅分別為0.07%和0.15%。

 

　　消費(fèi)穩(wěn)中略增。2016年玉米消費(fèi)量達(dá)到19751萬噸，到2020年增加到22192萬噸，2025年將進(jìn)一步增加到22699萬噸，年均增速為1.6%。其中，受人口增長和收入增加的雙重影響，飼用消費(fèi)增幅較大，年均增速達(dá)到2.7%;食用消費(fèi)穩(wěn)定增加，保持0.3%的增速;工業(yè)消費(fèi)先增后降，種子用量和損耗呈下降趨勢，年均分別減少0.1%、0.7%、2.8%。

 

　　價(jià)格前后分化。“十三五”期間，玉米價(jià)格將呈明顯下跌態(tài)勢。預(yù)計(jì)2016年玉米價(jià)格明顯回落，2020年前后達(dá)到企穩(wěn)回升的拐點(diǎn)，到2025年與國際價(jià)格的關(guān)聯(lián)將更加緊密。

 

　　貿(mào)易保持穩(wěn)定。“十三五”期間,去庫存是供給側(cè)改革的首要任務(wù)，通過相關(guān)措施增加出口，大幅削減進(jìn)口，或有望再現(xiàn)凈出口格局。預(yù)計(jì)展望期前兩年玉米出口量在200萬噸左右，而進(jìn)口量在25萬噸左右，到2025年進(jìn)口恢復(fù)到200萬噸左右，出口量不足1萬噸。

 

　　4.大豆種植面積將恢復(fù)性增長

 

　　未來10年，中國大豆面積將恢復(fù)性增長，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，消費(fèi)量平穩(wěn)增長，進(jìn)口量仍將保持高位，但增速明顯放緩。受種植成本支撐和國產(chǎn)大豆品牌化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的影響，國產(chǎn)大豆走出獨(dú)立行情，預(yù)計(jì)未來10年國產(chǎn)大豆價(jià)格將穩(wěn)中有漲。

 

　　產(chǎn)量穩(wěn)步增加。未來10年，玉米臨儲(chǔ)政策有望逐步調(diào)整到位，東北產(chǎn)區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步完善，“糧豆輪作”補(bǔ)貼有望試行，引導(dǎo)大豆種植面積合理恢復(fù)的作用將逐步發(fā)揮，再加上國產(chǎn)大豆深加工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也將進(jìn)一步提升大豆需求，預(yù)計(jì)中國大豆種植面積將恢復(fù)性增長。在優(yōu)化田間管理、育種科技發(fā)展等因素推動(dòng)下，大豆單產(chǎn)將有所提高。面積增加和單產(chǎn)提升將促使大豆產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

 

　　消費(fèi)量穩(wěn)定增加。未來10年，中國大豆消費(fèi)量將穩(wěn)步增長。其中，居民收入水平上升、中國城鎮(zhèn)化率提高以及7000萬人口脫貧計(jì)劃的實(shí)施，會(huì)拉動(dòng)肉、蛋、奶和食用植物油消費(fèi)需求增加，帶動(dòng)大豆壓榨加工消費(fèi)量增加。此外，對大豆蛋白、組織蛋白、大豆卵磷脂等產(chǎn)品的需求也促進(jìn)大豆食用深加工消費(fèi)量增加。展望期間，大豆種用消費(fèi)量隨種植面積擴(kuò)大而穩(wěn)中略增，損耗量逐年增加，但保持在消費(fèi)總量的1%～1.2%。未來10年中國大豆產(chǎn)需繼續(xù)趨緊，缺口逐年小幅擴(kuò)大。

 

　　進(jìn)口增速趨緩，出口平穩(wěn)增長。未來10年，受產(chǎn)不足需和國際大豆低價(jià)優(yōu)勢影響，中國對國際市場大豆仍將保持較旺盛的需求，大豆進(jìn)口量保持高位。但由于進(jìn)口量基數(shù)大，年度進(jìn)口量增速將趨緩。預(yù)計(jì)展望期內(nèi)年度大豆進(jìn)口增速0.8%，遠(yuǎn)低于上個(gè)10年12.5%的年均增速。中國大豆出口將保持穩(wěn)定，年度出口量20萬噸左右。