聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革:降成本，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

    “我把家里3口人的耕地流轉(zhuǎn)給育秧工廠，又流轉(zhuǎn)回來(lái)70畝低洼田稻蝦間作，這樣劃算。”湖北省監(jiān)利縣柘福村村民楊時(shí)好很“精明”：拿值錢(qián)的地?fù)Q了相對(duì)便宜的低洼田，“兩塊地”都上了規(guī)模；而間作稻蝦，也讓老楊在不打農(nóng)藥不上化肥的同時(shí)不減種田收益。

    發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力——去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，“降成本”成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方向。

    楊時(shí)好摸準(zhǔn)了這個(gè)方向，當(dāng)然“劃算”。今年“兩會(huì)”期間，“降成本”這個(gè)原本多見(jiàn)于工業(yè)領(lǐng)域的字眼，也成了代表委員們談起三農(nóng)話(huà)題時(shí)的熱詞。

    降勞動(dòng)力成本：適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

    糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，庫(kù)存量達(dá)到歷史高位，進(jìn)口量也在增長(zhǎng)，糧食“三量齊增”現(xiàn)象近來(lái)引發(fā)各界極大關(guān)注。

    市場(chǎng)的背后是價(jià)格，而價(jià)格的形成基礎(chǔ)是成本。很多問(wèn)題的答案，都可以在成本簿里找到。

    “兩會(huì)”期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就糧食進(jìn)口增加回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)解釋?zhuān)徊糠质墙Y(jié)構(gòu)性需要，還有很大一部分是價(jià)格差別的原因，“我們因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，所以在糧食價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)力。”

    從三大主糧到豬牛羊肉，及至棉花、牛奶等一系列主要農(nóng)產(chǎn)品，我國(guó)價(jià)格都比國(guó)際價(jià)格高。對(duì)此，政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生認(rèn)為，的原因是成本的增加，尤其是勞動(dòng)力成本。“這個(gè)成本是剛性的，上去就下不來(lái)了。而南北美和歐洲一些靠機(jī)械生產(chǎn)這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，成本主要取決于石油價(jià)格。”柯炳生說(shuō)，和國(guó)際石油價(jià)格的一路下跌相比，中國(guó)勞動(dòng)力成本居高不下，這是糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主因。

    “十二五”期間，我國(guó)農(nóng)民工月付工資從1690元增加到3072元，平均每年增長(zhǎng)12.7%。

    “原來(lái)雇一個(gè)農(nóng)民工是50塊錢(qián)一天，后來(lái)漲到100塊、150塊錢(qián)，現(xiàn)在有些地方已經(jīng)是雇一個(gè)工250塊錢(qián)了。勞動(dòng)力成本降不下來(lái)，怎么辦？只有發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，規(guī)?；瞬趴赡軝C(jī)械化，成本才能降下來(lái)。”政協(xié)委員、中國(guó)科協(xié)副主席陳章良說(shuō)。

    除了利用機(jī)械節(jié)約勞動(dòng)力成本外，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)還可以從很多方面降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山逐一做了分析：一般性成本是能夠均攤的，規(guī)模越大，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，攤下來(lái)的成本就越低；除產(chǎn)中的成本外，產(chǎn)前產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)的成本，也可以通過(guò)規(guī)?；迪聛?lái)。

    “比如收割機(jī)，如果一個(gè)農(nóng)戶(hù)購(gòu)置一套，成本當(dāng)然高，而且還有每年的折舊，但是通過(guò)花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，不用養(yǎng)機(jī)器，成本也就低了。”張曉山以收獲環(huán)節(jié)為例，建議通過(guò)制度改進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)?；纳鐣?huì)服務(wù)，來(lái)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合成本。

    降投入品成本：合理使用藥肥

    “節(jié)本也是增效，所以我們要調(diào)整技術(shù)路線(xiàn)，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，比如說(shuō)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥等等，來(lái)提高家庭經(jīng)營(yíng)的效益。”“兩會(huì)”期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就“糧價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)下行下，農(nóng)民收入如何持續(xù)增長(zhǎng)”這一問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)，給出的個(gè)辦法就是節(jié)本增效。

    地水藥肥，如何才能把這些成本節(jié)下來(lái)？“我們到柬埔寨調(diào)研，流轉(zhuǎn)一畝水稻田只需要7元錢(qián)，而在我國(guó)要1000多塊。”陳章良說(shuō)。

    和勞動(dòng)力類(lèi)似，土地的成本也是相對(duì)剛性的，但也并非沒(méi)有降下來(lái)的辦法。張曉山建議：“通過(guò)搞土地股份合作社，或者委托經(jīng)營(yíng)，把租金轉(zhuǎn)化為分紅，從經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)講，也是降低了土地的成本。”

    種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格不斷上漲，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本難降的另一主要原因。對(duì)于節(jié)約這部分成本，代表委員們的意見(jiàn)非常一致：只有靠科技支撐，才能破解生產(chǎn)成本上升和資源環(huán)境束縛的雙重壓力。

    “除土地、勞動(dòng)力、資本等要素的提質(zhì)和優(yōu)化配置外，還需要更加重視科技的作用，提升土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。”政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴建議，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效重大關(guān)鍵技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化，以全要素生產(chǎn)率的不斷提高來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性邊界。

    買(mǎi)種子的錢(qián)，是必不可少的成本，也是農(nóng)業(yè)科技的主要用武之地。“品種的成本是完全可以降下來(lái)的，要通過(guò)科研創(chuàng)新培育優(yōu)良品種，同時(shí)輔以適用的栽培技術(shù)。”政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波說(shuō)。

    政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)白先進(jìn)建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的新技術(shù)培訓(xùn)，如什么時(shí)候用藥，用什么劑量等一些具體的問(wèn)題，一定要教給農(nóng)民，“像滴灌、水肥一體化技術(shù)，節(jié)約用肥，老方法用100斤，新方法20斤就夠了，多了植物吸收不了，還造成環(huán)境污染，少用更綠色。”

    雖然農(nóng)業(yè)投入品最終要靠農(nóng)民來(lái)使用，但是從高投入、高能耗的粗放式到少投入、低消耗的集約式使用方式，考驗(yàn)的并不僅僅是農(nóng)民。“單靠農(nóng)民是很難把成本降下來(lái)的，必須由龍頭企業(yè)、合作社一起來(lái)做。”人大代表、湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村村委會(huì)主任張德華的建議是統(tǒng)籌統(tǒng)購(gòu)農(nóng)藥化肥等農(nóng)資，提高農(nóng)民的議價(jià)能力。

    降流通成本：借力第三方和互聯(lián)網(wǎng)

    陜北洛川，全球蘋(píng)果優(yōu)生區(qū)。交口河鎮(zhèn)京兆村一座百畝蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)園里，果農(nóng)們正在對(duì)這座建于1995年的老果園進(jìn)行改造。

    “過(guò)去，陜西的蘋(píng)果紅了，但是運(yùn)不出去，流通體系沒(méi)建立起來(lái)，倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存能力又達(dá)不到，只能看著它爛掉。”政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任賈治邦說(shuō)。

    生鮮農(nóng)產(chǎn)品，賣(mài)的就是個(gè)“鮮”字，值錢(qián)也值錢(qián)在這個(gè)“鮮”字上。只有快速進(jìn)入市場(chǎng)、端上餐桌，農(nóng)民的腰包才能鼓起來(lái)，下游生產(chǎn)企業(yè)的流通成本才能降下去。對(duì)此，賈治邦建言，應(yīng)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品第三方倉(cāng)儲(chǔ)和物流，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)耐顿Y運(yùn)營(yíng)；完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，降低流通損耗。他建議通過(guò)金融支持和優(yōu)惠政策等加快發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，推動(dòng)冷凍冷藏產(chǎn)品加工配送中心建設(shè)。

    從田地到餐桌，農(nóng)產(chǎn)品流通體系龐大而復(fù)雜，伴生的各種費(fèi)用，導(dǎo)致成本居高不下。政協(xié)委員、中華供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)原副主任戴公興介紹說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，約占總成本的18%左右，比國(guó)外發(fā)達(dá)至少高6%以上，過(guò)去更注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，流通體系建設(shè)相對(duì)比較落后。

    而縮短鏈條、精簡(jiǎn)體系，正是“互聯(lián)網(wǎng)+”的專(zhuān)長(zhǎng)。能不能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本呢？

    供銷(xiāo)合作社就是這么做的。通過(guò)搭建“供銷(xiāo)e家”網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，供銷(xiāo)系統(tǒng)的所有農(nóng)產(chǎn)品都可以搭上互聯(lián)網(wǎng)的流通快車(chē)。“現(xiàn)在大型超市、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)都在打造自己的銷(xiāo)售渠道，或者通過(guò)第三方把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出去。”戴公興說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)是降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的一條捷徑。