"展望十三五"系列報(bào)告會(huì):農(nóng)業(yè)部長韓長賦作發(fā)言
2016-04-11
央視網(wǎng)5190
文字實(shí)錄：
11:45
2016-04-11
主持人：
報(bào)告會(huì)到結(jié)束，散會(huì)。
11:45
2016-04-11
主持人：
同志們都知道，我們聽農(nóng)業(yè)部長的報(bào)告機(jī)會(huì)非常難得，聽了以后，我們很受啟發(fā)，倍感鼓舞，展望“十三五”美好前景，我們充滿信心，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，為如期實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大的貢獻(xiàn)。讓我們再次以熱烈的掌聲向韓長賦同志表示衷心的感謝。
11:45
2016-04-11
主持人：
同志們，剛才韓長賦同志為我們做了一場十分精彩的報(bào)告，我看大家長時(shí)間的鼓掌，今天大家聽長賦同志的報(bào)告非常仔細(xì)，非常好，很少有人走動(dòng)，鴉雀無聲，說明報(bào)告非常精彩，報(bào)告介紹了“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的新的環(huán)境、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，以及“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，需要處理的幾個(gè)關(guān)系，系統(tǒng)講解了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。報(bào)告站位很高，視野很寬，內(nèi)容系統(tǒng)，分析深入透徹，講解準(zhǔn)確到位，具有很強(qiáng)的思想性和針對性，“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)為提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力的權(quán)威解讀和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
11:44
2016-04-11
韓長賦：
同志們，“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，加快“三農(nóng)”發(fā)展，圓滿完成“十三五”各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、確保如期建成小康社會(huì)！我講完了，謝謝大家。
11:44
2016-04-11
韓長賦：
總之，經(jīng)過“十三五”時(shí)期的不懈努力，我們一定會(huì)在推進(jìn)四化同步、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)上邁出新步伐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，農(nóng)村同步進(jìn)入小康社會(huì)，對此我們充滿信心。我想如果我們“三農(nóng)”問題解決得好，到那個(gè)時(shí)候，我國的現(xiàn)代化事業(yè)將展現(xiàn)新面貌，形成新格局，呈現(xiàn)新氣象。
11:44
2016-04-11
韓長賦：
現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居第二，人均GDP已經(jīng)是8000美元，城市化率超過了56%，到了城市支持農(nóng)村發(fā)展的階段，所以我們要更好地發(fā)揮城市在市場、資源、要素、人才等方面對農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，帶動(dòng)農(nóng)民同步邁入小康。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑，我們多年來有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，城里出現(xiàn)的問題，深層次的問題要到農(nóng)村找答案，農(nóng)村出現(xiàn)的問題要到城里找答案。這樣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)才有回旋余地，所以我們要建立平等的城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這里面最重要的是推進(jìn)“三化”，一是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，二是推進(jìn)農(nóng)民工有序市民化，三是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)化?，F(xiàn)在要讓農(nóng)民逐步住在鄉(xiāng)下，也能夠享受到城里面的公共服務(wù)。農(nóng)民講了，住在鄉(xiāng)下過上城里人的生活，是我的理想。第二個(gè)就是在城里打工有穩(wěn)定就業(yè)，甚至租得起房子，有序融入城市生活。另外，就是要把現(xiàn)在還有的5575萬最貧困的人口通過精準(zhǔn)扶貧，包括農(nóng)業(yè)部門牽頭配合的產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)這些人口在“十三五”能夠脫貧。處理好三個(gè)關(guān)系，特別是推進(jìn)三化，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常重要，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村小康重要的環(huán)境和外部條件。
11:44
2016-04-11
韓長賦：
第三，處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。中國歷史上就是城鄉(xiāng)兩極、二元分割。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，保障了工業(yè)發(fā)展，那個(gè)時(shí)候是沒有辦法的辦法。改革開放以后，工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差縮小了，大部分了，但是城鄉(xiāng)要素的配置剪刀差突出起來，主要是土地、勞動(dòng)力、資金更多流向城市。通過要素不平等交換，城市發(fā)展起來了。很多市長說經(jīng)營城市，位是從農(nóng)村征用土地。我們中國90%以上的土地是農(nóng)民集體的，只有國有農(nóng)場的耕地是的?，F(xiàn)在全最亮麗的城市中，沒有一半，也有三分之一在中國。但是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，仍是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然是的不平衡。我們的城市像發(fā)達(dá)，農(nóng)村像發(fā)展中。我們的外賓老讓我跟他們一塊領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)，我說我現(xiàn)在還沒有這個(gè)資格。我問他去哪，他們說到了北京、上海、廣州、深圳，西部最多去過西安和成都，我說你去大城市看一看，一定認(rèn)為這是發(fā)達(dá)，但你到中西部地區(qū)看一看，你一定會(huì)承認(rèn)中國是發(fā)展中。
11:43
2016-04-11
韓長賦：
第二，要處理好工農(nóng)關(guān)系，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺帶動(dòng)作用。當(dāng)前我國進(jìn)入到工業(yè)化后期階段，3D打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等不斷取得新的突破，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加快形成。去年我們頒布了《中國制造2025規(guī)劃》，推動(dòng)“中國制造”向“中國智造”邁進(jìn)，現(xiàn)在我們在講工業(yè)4.0，說明我們工業(yè)發(fā)展了，已經(jīng)電氣化了，到現(xiàn)在是信息化。相對于快速發(fā)展的工業(yè)化，我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還明顯滯后。打個(gè)比方，工業(yè)4.0，農(nóng)業(yè)現(xiàn)在到哪了？如果說農(nóng)業(yè)1.0，是我們面朝黃土背朝天，靠畜力人力工作，到2.0，我們使用化肥了，有農(nóng)藥，有機(jī)械了，可以代替人力了，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、化學(xué)化。當(dāng)然下一步還要往前走，現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)和機(jī)械化信息化結(jié)合，搞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，化肥也不像原來那么施，拖拉機(jī)也不像原來那么開，基本實(shí)現(xiàn)了信息化、智能化，應(yīng)該算3.0了。下一個(gè)目標(biāo)，要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而且要把農(nóng)業(yè)與裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕文明的再生，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的再造，我看這就是農(nóng)業(yè)的4.0。把農(nóng)業(yè)變成這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這需要充分發(fā)揮工業(yè)的反哺帶動(dòng)作用，推進(jìn)工業(yè)資本積累和國民收入分配更多地向農(nóng)業(yè)傾斜，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才更多地向農(nóng)業(yè)流動(dòng)。同時(shí)，要用工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，工業(yè)化手段改造農(nóng)業(yè)，工業(yè)化成果武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。
11:43
2016-04-11
韓長賦：
總之，農(nóng)業(yè)問題不僅僅是農(nóng)業(yè)自身問題，更是公共問題、社會(huì)問題，所以政府對農(nóng)民要支持，農(nóng)業(yè)改革發(fā)展成本不能都由農(nóng)民承擔(dān)，需要政府、消費(fèi)者和農(nóng)民共同承擔(dān)，包括保持農(nóng)業(yè)生態(tài)，成本不能都由農(nóng)民分擔(dān)。我們城里人是生態(tài)需求，有些農(nóng)民是生存需求，你讓他減少生產(chǎn)，治理環(huán)境，不要燒玉米秸稈，我們得幫他。我們的縣長到農(nóng)村做工作，你不燒玉米秸稈行不行，一畝地我給你20塊錢。老鄉(xiāng)說了，縣長，我不要你的20塊錢，我再給你20塊錢，你把玉米秸稈給我弄走行不行？所以說，成本要共同分擔(dān)，因?yàn)榄h(huán)境是共同的，大家共享的。只有大家共同努力，綜合施策，共同分擔(dān)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的成本，我們才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生有幸”。
11:42
2016-04-11
韓長賦：
“十三五”時(shí)期，要重點(diǎn)在財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、價(jià)格支持等政策方面取得突破。財(cái)政補(bǔ)貼政策，要優(yōu)化存量，逐步擴(kuò)大增量，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，更好地保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。金融保險(xiǎn)政策，重點(diǎn)是要解決新型經(jīng)營主體貸款難、貸款貴、風(fēng)險(xiǎn)高的問題。針對金融機(jī)構(gòu)少，抵押物不足，2015年我們啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將連續(xù)幾年每年安排200億元左右資金，優(yōu)先支持新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)在畜牧業(yè)、漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的行業(yè)保險(xiǎn)沒有全覆蓋。畜牧業(yè)是，“家財(cái)萬貫，帶毛的不算”，漁業(yè)則是一場臺(tái)風(fēng)就全沖走了，相當(dāng)于免費(fèi)的增值放流。風(fēng)險(xiǎn)太大了，弄不好就傾家蕩產(chǎn)，更需要保險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提高保障水平，尤其要降低規(guī)模性生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格政策復(fù)雜一點(diǎn)，總的來說要堅(jiān)持市場化改革方向，逐步回歸市場，向國際市場靠攏，但這是逐步的。對稻谷、小麥這樣的主糧，必須繼續(xù)執(zhí)行并完善收購價(jià)政策，確?？诩Z。目前我們還是以小農(nóng)生產(chǎn)為主，競爭力低，適應(yīng)市場能力弱，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營還有很長的路要走，所以完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，方向是要逐步走向市場，但是要分品種施策，間接推進(jìn)。具體來講，對大豆、棉花，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)；對玉米，要取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行“市場化+補(bǔ)貼”的改革，價(jià)補(bǔ)分離、補(bǔ)貼農(nóng)民。
11:41
2016-04-11
韓長賦：
，要處理好政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮好政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)一樣，最終都要走向市場，不僅是國內(nèi)市場，還要走向國際市場。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的支持保護(hù)作用。這也是各國的通行做法，美國、歐盟、日本，這些發(fā)達(dá)都建立了比較完善的農(nóng)業(yè)知識保護(hù)體系，這些農(nóng)民收入的很大一塊，40%左右是來自于政府的支持和補(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，必須加大政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。
11:40
2016-04-11
韓長賦：
第四個(gè)問題，最后一個(gè)問題，“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要處理好幾個(gè)關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是個(gè)長期的歷史過程，“十三五”期間要著力提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平，使的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有大型墾區(qū)還有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合施策。所以我認(rèn)為要重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系。
11:33
2016-04-11
韓長賦：
提服務(wù)就是要健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。越是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，越要發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)，“十三五”時(shí)期要加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，要支持經(jīng)營性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)?，F(xiàn)在很多都是社會(huì)化服務(wù)組織，專業(yè)大戶來搞，包括抗旱澆水，都有專門的澆水專業(yè)戶，自己家澆水，還得買抽水機(jī)，還得買管子。要支持多種主體開展專業(yè)化規(guī)?；?wù)，比如，小麥跨區(qū)機(jī)收、農(nóng)機(jī)合作社代耕土地、“托牛所”。這些都是比較好的社會(huì)化服務(wù)模式，可以說新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種理想格局。這是我講的第三個(gè)方面的問題，就是我們要重點(diǎn)解決的五大問題、五項(xiàng)任務(wù)。
11:32
2016-04-11
韓長賦：
“十三五”時(shí)期，我們要培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，這也是中央文件里講的。新型職業(yè)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，他的主要收入來源是這個(gè)，要讓從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到與城鎮(zhèn)職工相當(dāng)?shù)氖杖?，讓?wù)農(nóng)成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)民從身份回歸職業(yè)。前不久，我們到江蘇考察，一個(gè)家庭農(nóng)場100畝地到300畝田，與他的管理水平和他的投資能力相適應(yīng)，他的收入比打工強(qiáng)，200畝地凈收入可以達(dá)到十幾萬，小夫妻兩口子就經(jīng)營了。
11:32
2016-04-11
韓長賦：
育主體，要加快培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。近年來農(nóng)業(yè)大量涌現(xiàn)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入了生機(jī)和活力，但是總體而言，我們的新型經(jīng)營主體還是在發(fā)展起步階段，還需要扶持和引導(dǎo)。中央提出來要制定扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策體系，當(dāng)然培育新型農(nóng)業(yè)主體，絕不能排斥、忽視農(nóng)戶，這是人多地少國情決定的。
11:32
2016-04-11
韓長賦：
土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移速度相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平相適應(yīng)，與社會(huì)化服務(wù)和主體經(jīng)營能力相適應(yīng)，不是進(jìn)度越快越好，規(guī)模越大越好。要切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法自愿有償原則，不能搞大躍進(jìn)、不能強(qiáng)制推動(dòng)、包辦代替、搞一刀切。對于留守婦女和老人不愿意完全放棄土地經(jīng)營權(quán)的地方，通過土地股份合作、土地全托管半托管、聯(lián)耕聯(lián)種等形式，也可以讓小規(guī)模農(nóng)戶搭上規(guī)模經(jīng)營的“快車”。政府主要是搞好指導(dǎo)服務(wù)，當(dāng)前要加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
11:32
2016-04-11
韓長賦：
土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移速度相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平相適應(yīng)，與社會(huì)化服務(wù)和主體經(jīng)營能力相適應(yīng)，不是進(jìn)度越快越好，規(guī)模越大越好。要切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法自愿有償原則，不能搞大躍進(jìn)、不能強(qiáng)制推動(dòng)、包辦代替、搞一刀切。對于留守婦女和老人不愿意完全放棄土地經(jīng)營權(quán)的地方，通過土地股份合作、土地全托管半托管、聯(lián)耕聯(lián)種等形式，也可以讓小規(guī)模農(nóng)戶搭上規(guī)模經(jīng)營的“快車”。政府主要是搞好指導(dǎo)服務(wù)，當(dāng)前要加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
11:32
2016-04-11
韓長賦：
具體講，擴(kuò)規(guī)模，就是推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，我們要積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)，不是簡單地小戶歸大戶，土地流轉(zhuǎn)是一種形式，規(guī)模經(jīng)營是多種形式，既可以土地流轉(zhuǎn)，也可以是土地托管、土地入股，還可以搞合作社，現(xiàn)在土地托管很受農(nóng)民歡迎，有的是全托，我打工去了，家里老人種不了，我就不種了，把土地就托管給別的農(nóng)戶，種植大戶，或者托管給合作社，或者托管給農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年你給我多少糧食，或者其他產(chǎn)品。還有一個(gè)半托，我自己種地，但是幾個(gè)環(huán)節(jié)托給你，耕地、播種、翻地，托給你，滅蟲托給你，收獲的時(shí)候，我沒有收割機(jī)也托給你，這都是適度規(guī)模經(jīng)營形式。
11:31
2016-04-11
韓長賦：
第五，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)水平。過去我們依靠一家一戶小規(guī)模分散承包經(jīng)營解決了吃飯問題，這是很難得的。目前我國戶均耕地面積只有7畝多，僅相當(dāng)于歐盟1/40，美國1/400，生產(chǎn)成本高、比較效益低、現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入難等問題日益凸顯，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以“十三五”時(shí)期，要在擴(kuò)規(guī)模、育主體、提服務(wù)上下功夫，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模質(zhì)量、效益和競爭力。
11:31
2016-04-11
韓長賦：
第三場硬仗實(shí)行輪作休耕和退耕還林還草。“十三五”規(guī)劃綱要提出來要探索實(shí)行耕地輪作休耕制度的試點(diǎn)，從今年開始要搞試點(diǎn)。但是大家要理解，不是簡單棄耕，而是使土地的生態(tài)恢復(fù)，更好地永續(xù)利用。所以現(xiàn)在我們正和有關(guān)部門在研究制定輪作休耕辦法，對25度以上的耕地進(jìn)行退耕還林還草，總的是把生態(tài)承載力弱，不適宜耕作的地退下來，一方面可以防止水土流失，一方面可以發(fā)展畜牧業(yè)。這些耕地大概有幾千萬畝，退出來以后，對糧食生產(chǎn)和糧食的影響很小，因?yàn)樗a(chǎn)量很低。
11:31
2016-04-11
韓長賦：
第二場硬仗強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，主要是三大戰(zhàn)區(qū)，一個(gè)是解決重金屬污染問題，主要在湖南一些地區(qū)搞試點(diǎn)，治理修復(fù)是一方面，還有調(diào)整結(jié)構(gòu)，不種富吸收鎘的作物，特別是食品糧食作物。第二個(gè)減少地下水超采區(qū)小麥生產(chǎn)，小麥要灌溉，不下雨就得抽地下水，抽水就地下水位就下降，所以不種麥子，改種雨熱同季的玉米。還有一個(gè)東北黑土地退化問題要治理，現(xiàn)在黑土地變薄，肥力下降，土壤變硬問題今年解決了，因?yàn)槲覀兇罅客侠瓩C(jī)深耕上去，這個(gè)解決了，但是黑土層變薄的問題，肥力下降的問題沒有解決，正在采取措施，我們研究制定東北黑土地保護(hù)規(guī)劃，在長株潭地區(qū)，在河北搞治理試點(diǎn)。
11:31
2016-04-11
韓長賦：
我當(dāng)村干部的時(shí)候沒有肥料找化肥，集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一年給我2萬噸化肥，玉米追一遍肥都輪不上，所以說就得為生產(chǎn)大隊(duì)的地去想辦法、找化肥，那個(gè)時(shí)候研究怎么增加化肥，因?yàn)槿甭?，現(xiàn)在研究怎么減少化肥。但是你說當(dāng)年找化肥不對，我也不那么認(rèn)為。說到農(nóng)業(yè)的面源污染我還得說一個(gè)事，很多同志以為農(nóng)業(yè)是造成環(huán)境污染的污染源，這個(gè)說法不夠準(zhǔn)確。為什么這么說，一方面農(nóng)業(yè)面源污染的排放量不等于實(shí)際的污染量，田里的化肥雖然只有35%的利用率，實(shí)際上剩余的部分，被農(nóng)田溝渠緩沖帶，還有下級農(nóng)田吸納了，真正流到水里的只有7%。為什么我們的華北平原，還有黃淮海平原，種麥子，第二種玉米，上一季麥子沒吃凈的化肥可以接著用，玉米就吸收了，玉米叫懶莊稼，玉米不用管，到秋季收就是了。另一方面，農(nóng)業(yè)的面源污染很多是可逆的，工業(yè)污染是不可逆的，只能靠稀釋，農(nóng)業(yè)面源污染很多可以通過農(nóng)業(yè)吸收消化，比如種蘆葦就可以稀釋，可以消減、吸收。還有一條，農(nóng)業(yè)本身就是的綠化工廠，到東北看看，六七八三個(gè)月，滿眼綠色。所以對于農(nóng)業(yè)的污染問題必須高度重視，下力氣解決，但是也不能脫離實(shí)際過度渲染，這是一場硬仗。
11:30
2016-04-11
韓長賦：
一是打好農(nóng)業(yè)面源污染防治治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)面源污染大家都關(guān)注，三大貢獻(xiàn)者，就是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物。我們提出要實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”，就是要控制農(nóng)業(yè)用水總量，把化肥、農(nóng)藥、施用總量逐步減下來，把禽畜糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物利用起來。化肥農(nóng)藥要控制、減量，不等于不用。，化肥肥料包含氮磷鉀等元素，莊稼需要。第二，不上化肥，農(nóng)產(chǎn)品將大量減少、減產(chǎn)，現(xiàn)在有的研究人員算賬，說把化肥用的總量都除到糧食身上，1斤糧食，10斤化肥，賬不是這么算的?，F(xiàn)在糧食使用的化肥大體占化肥總量的40%左右，另外40%多用在水果、花卉，別看我們的花搬在家里挺鮮亮，其實(shí)都用化肥的，還有綠化需要用，我們種樹，還有綠化草坪，都用化肥，也占到10%以上。但是，現(xiàn)在的問題是確實(shí)化肥用得多，肥效低，利用效率低，這是必須要解決的。所以我們講辯證法，不要走極端。
11:30
2016-04-11
韓長賦：
第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。按照綠色發(fā)展理念，“十三五”農(nóng)業(yè)要加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境的短板，堅(jiān)持“合理利用”和“保護(hù)治理”并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。我們要通過“十三五”努力，使繃的過緊的農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度減下來，前面講復(fù)種指數(shù)很高，今后不能這么復(fù)種，指數(shù)越來越高不行，使農(nóng)業(yè)污染加重的趨勢緩下來。要打好三場硬仗。
11:25
2016-04-11
韓長賦：
第二個(gè)，我們的民族消費(fèi)方式也和他不一樣，我們的飲食習(xí)慣是什么，我們是風(fēng)味小吃，喜歡吃鮮活，生猛海鮮，現(xiàn)宰現(xiàn)吃，活雞、活豬、活魚長途販運(yùn)。西方人看來，這個(gè)雞能運(yùn)2000公里，豬也跨好幾個(gè)省，不可思議，他是就地屠宰，檢疫，冷鏈運(yùn)輸。我們不行，我們得吃活雞。這個(gè)消費(fèi)方式也增加了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。但是我想我們過去很多問題發(fā)現(xiàn)不了，以前很多沒有標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)越來越多、越來越嚴(yán)，以前的設(shè)備相對落后，現(xiàn)在我們的設(shè)備越來越好，檢測項(xiàng)目越來越多，所以很多以前發(fā)現(xiàn)不了的問題，我們都可以發(fā)現(xiàn)，給我們加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品以及食品的檢測提供支撐。盡管一些問題是局部發(fā)生的，總體可控，但是我們也要看到，我們很小的比例就是很大的數(shù)，搞不好就可能釀成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，盡管任務(wù)艱巨，我們必須全力以赴。雖然不能做零發(fā)生，但是我們要堅(jiān)持零容忍，即使有1%的問題，我們也要付出的努力，千方百計(jì)確保老百姓“舌尖上的”。食品問題產(chǎn)出來，管出來，兩手抓兩手硬。產(chǎn)出來就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制?，F(xiàn)在在家庭農(nóng)場、合作社、合作企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。管出來，主要是依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管，要搭建監(jiān)管信息平臺(tái)，建立追溯體系。這塊肉，這個(gè)菜從哪來的，從哪生產(chǎn)的，要實(shí)現(xiàn)全流程的決策，這是要解決的第三項(xiàng)問題，第三項(xiàng)任務(wù)。
11:25
2016-04-11
韓長賦：
第三，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管信息化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。現(xiàn)在隨著人民生活水平提高，社會(huì)大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，對質(zhì)量的容忍度越來越低。確實(shí)我們還在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，包括食品上存在一些問題，這些問題引起了高度關(guān)注，但是也有一些是不實(shí)的傳言，比如說吃香蕉致癌，草莓是被催熟的，這也是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不實(shí)的傳言。而且比較頭疼的是，農(nóng)民的草莓下來的時(shí)候傳這個(gè)，農(nóng)民香蕉下來的時(shí)候傳這個(gè)，確有問題咱們解決，但是不要跟農(nóng)民過不去。春種秋收，說的浪漫一點(diǎn)，春華秋實(shí)，最后豐收了之后賣不出去，經(jīng)常有人在網(wǎng)上號召，不要吃雞，有的雞確實(shí)有問題，但是號召不要吃雞那就是不負(fù)責(zé)任。有的時(shí)候一個(gè)小小的謠言，就會(huì)給消費(fèi)者帶來不小的恐慌，影響市場信心，給生產(chǎn)者造成極大的損失。當(dāng)然我說這個(gè)是現(xiàn)在存在的情況，我們必須要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，要把它擺在優(yōu)先的位置。習(xí)總書記曾經(jīng)講過，保障人民群眾能夠吃上放心、的農(nóng)產(chǎn)品，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。人民政府你有責(zé)任保障人民吃得，所以這個(gè)事我們農(nóng)業(yè)部門責(zé)無旁貸。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場進(jìn)工廠之前，質(zhì)量是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的，所以我們一定要履職盡責(zé)。實(shí)事求是講，目前我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平是在提升，不是穩(wěn)步下滑，不是說越來越差。我們抽檢幾大類農(nóng)產(chǎn)品，抽檢的合格率都在96%以上，這個(gè)指數(shù)比我們從2001年開始進(jìn)行抽檢工作時(shí)候提高了30多個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)時(shí)搞了一個(gè)無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，不光農(nóng)產(chǎn)品，包括食品，說沒標(biāo)準(zhǔn)，那個(gè)時(shí)候沒標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們標(biāo)準(zhǔn)很多，天天制定標(biāo)準(zhǔn)，一年制定幾千項(xiàng)，那個(gè)時(shí)候沒標(biāo)準(zhǔn)。怎么就？怎么叫無公害？討論半天，最后有的同志提出來，形象地說，就是“吃了不倒”，現(xiàn)在我們的標(biāo)準(zhǔn)和那不一樣了，應(yīng)該說我們的標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測手段，都不能同日而語了，在我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中，在這么短的時(shí)間內(nèi)取得這樣的成就，也是不容易。但是我們也必須看到，我們農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量，食品的消費(fèi)量是一個(gè)天文數(shù)字，一個(gè)很小的比例就是一個(gè)很大的數(shù)，所以我們必須高度重視。而且我們要看到，我們農(nóng)產(chǎn)品以及食品領(lǐng)域里面存在不少隱患，有兩大隱患是發(fā)達(dá)沒有的，一個(gè)是我們經(jīng)營主體小而分散，組織化程度低。種菜，他都大企業(yè)，我們有多少農(nóng)民種菜，家家戶戶種菜；我們有6000多萬養(yǎng)豬主體，我們農(nóng)業(yè)化社會(huì)企業(yè)都有幾千家，銷售單位60多萬家，我們千軍萬戶搞生產(chǎn)，千軍萬馬搞流通，所以我們監(jiān)管難度比他大多了。
11:25
2016-04-11
韓長賦：
此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。“十三五”，我們將加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)提檔升級，使城里人到農(nóng)村去吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、賞花摘果、體驗(yàn)農(nóng)耕文化成為一種時(shí)尚，讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。一到去郊區(qū)行路難，越是風(fēng)景好的地方越擁堵。我們擁堵一點(diǎn)，農(nóng)民心里高興，都來吃農(nóng)家飯。
11:25
2016-04-11
韓長賦：
目前各項(xiàng)營養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)，均符合優(yōu)質(zhì)奶源的標(biāo)準(zhǔn)。今后我們要加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，選育優(yōu)良品種，種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，提質(zhì)量、保、打品牌，恢復(fù)國人對國產(chǎn)乳業(yè)的信心。
11:24
2016-04-11
韓長賦：
三是提升牛奶。“奶瓶子”是大家關(guān)心的問題，一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族。2000年的時(shí)候，我國人均乳品占有量不足8公斤，現(xiàn)在提高到近30公斤。市場上乳制品種類齊全、供應(yīng)充足?，F(xiàn)在的問題是，因?yàn)槟虡I(yè)以前出現(xiàn)過一些問題，最典型的是三聚氰氨事件，八年過去了，但是市場對國產(chǎn)奶粉還缺乏信心。其實(shí)這些年我們國內(nèi)的奶業(yè)也是痛定思痛，牛奶品質(zhì)在不斷提升，現(xiàn)在我們90%以上的牛奶都是機(jī)械化擠奶,除了青藏高原、內(nèi)蒙古高原，還有一些游牧民族自己擠牛奶打點(diǎn)奶酪，做點(diǎn)茶以外，基本上商品化的牛奶沒有人工擠的，現(xiàn)在看不見擠奶姑娘了。只有機(jī)械化擠奶，才可以封閉運(yùn)行，能防止非法添加，才能夠冷鏈運(yùn)輸，保鮮，這個(gè)問題基本上解決了。
11:24
2016-04-11
韓長賦：
預(yù)計(jì)今年上半年豬肉價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行，但不會(huì)出現(xiàn)暴漲，四季度隨著市場供給增加，價(jià)格會(huì)趨穩(wěn)。下一步我們將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展，保障有效供給，穩(wěn)定市場價(jià)格，既讓老百姓吃得起，又讓養(yǎng)殖戶有錢賺，這才可持續(xù)。我們很多的物價(jià)特別是食品，這頭漲價(jià)了，城里人就有意見，那頭一降價(jià)，農(nóng)民有呼聲，所以政府得兩頭顧，但是農(nóng)民說你們在城里，離城里近，所以你們光聽見城里人的叫聲，聽不見我們的哭聲。
10:55
2016-04-11
韓長賦：
二是穩(wěn)定生豬。“豬糧安天下”，近期豬肉價(jià)漲的比較多，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。這一輪價(jià)格上漲是經(jīng)歷了3年多的低迷，從去年4月份開始上行，到今年3月末，豬肉零售價(jià)格同比上漲38%，活豬價(jià)格同比上漲57%。我們的時(shí)候，活豬4塊多錢一斤，現(xiàn)在9塊多錢一斤。這輪價(jià)格上漲主要有兩個(gè)方面原因，一方面是生豬周期，過去三年豬價(jià)低迷引發(fā)產(chǎn)能適度調(diào)減，我們的存欄下降，母豬也減少，所以生豬周期進(jìn)入價(jià)格上漲的通道。因?yàn)槿甓嗟兔裕澋囊凰?，散戶都退出，就剩下?guī)模豬廠不得不停了，所以這一輪豬價(jià)上漲帶有恢復(fù)性和補(bǔ)償性，這是一個(gè)豬周期的問題。另一方面是供給減少，確實(shí)豬少了，大城市郊區(qū)、水網(wǎng)密集區(qū)、人口密集區(qū)，都在調(diào)減生豬的規(guī)模，現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是大城市周邊都在禁養(yǎng)、限養(yǎng)，我們前段時(shí)間調(diào)度十個(gè)省，這十個(gè)省就同比減少飼養(yǎng)量2000多萬頭。另外養(yǎng)殖主體調(diào)整，我們這些年在抓生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，因?yàn)樯粢粷q價(jià)全補(bǔ)欄，一降價(jià)賣光?，F(xiàn)在村莊在搞環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)，所以房前屋后遍布豬欄，這個(gè)現(xiàn)象極為顯見。所以大量的散戶，小規(guī)模飼養(yǎng)戶紛紛退出。我們多年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，如果出欄存欄多了5%以上，價(jià)格就會(huì)大跌。如果小了5%以上，就會(huì)大漲。2011年少了5%，今年漲價(jià)，但也不到10%，大概8%左右的樣子。
10:55
2016-04-11
韓長賦：
一是調(diào)減玉米。因?yàn)檫@些年糧食增產(chǎn)多，大頭是玉米，現(xiàn)在糧食庫存多，主要也是玉米。由于連年豐收，需求下降，目前玉米庫存較多出現(xiàn)的階段性剩余需要適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)在石油降價(jià)，玉米就賣不出去。我在吉林工作過幾年，吉林有很大的企業(yè)生產(chǎn)燃料酒精，石油只有漲到60美元以上一桶，企業(yè)生產(chǎn)燃料酒精才能賺錢，60美元以下就不賺錢了。前幾年，石油曾經(jīng)達(dá)到120美元，那個(gè)時(shí)候用玉米生產(chǎn)燃料酒精很賺錢，現(xiàn)在石油一降價(jià)就有問題了，所以多種原因造成了玉米的階段性剩余，現(xiàn)在我們在進(jìn)行玉米年度種植的調(diào)整。去年，農(nóng)業(yè)部制定了玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，提出2020年玉米的面積要調(diào)減5000萬畝以上，今年要調(diào)減1000多萬畝，估計(jì)接下來要調(diào)兩三千萬畝，到2020年，那個(gè)時(shí)候種植面積比現(xiàn)在要減5000萬畝。調(diào)減的主要是北方的農(nóng)牧交錯(cuò)帶，西北干旱地區(qū)、西南石漠化區(qū)，形象地說就是“鐮刀彎”地區(qū)，這一區(qū)域是過去十年玉米面積增加最多、發(fā)展最快，也是產(chǎn)量低而不穩(wěn)的非優(yōu)勢區(qū)。調(diào)減玉米，重點(diǎn)是種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作，發(fā)展青貯玉米和青飼料等作物，把糧倉變?yōu)榧Z倉+肉庫+奶罐。
10:54
2016-04-11
韓長賦：
第二，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平。搞農(nóng)業(yè)要有效益，沒有效益要素都流走了。習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)上參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新形勢下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。這幾年城鄉(xiāng)居民，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求快速轉(zhuǎn)變，可以說是多元化、個(gè)性化的需求顯著增多，但農(nóng)業(yè)存在著產(chǎn)銷不對路的問題，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)的品牌的還不多，農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，賣不上價(jià)，可以說“買難、賣難”并存。當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級的需要，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場。當(dāng)然我們調(diào)整結(jié)構(gòu)也不是簡單的壓糧擴(kuò)經(jīng)，過去我們搞過，教訓(xùn)很深刻。“十三五”時(shí)期我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整要做好加減法，要增加高端有效供給，減少低端的無效供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給由中低端向中高端邁進(jìn)。有的時(shí)候，我們說中高端消費(fèi)的階層可能還是少數(shù)人，少數(shù)人在別的可能就是少數(shù)人，在中國少數(shù)人也不得了，中國有13多億人，少數(shù)人就是很大的量，10%是1億多人，20%就是2億多人。全哪里有2億人中高收入，但是這一兩億人這是一個(gè)大市場，所以很多為什么喜歡變成中國人旅游的目的國，就是想要中國人來買東西，中國人有錢。我們很多人到國外去搶購農(nóng)產(chǎn)品，包括搶購奶粉，其實(shí)咱們的奶粉不錯(cuò)，但是大家還不太放心，搶奶粉給人家送錢，人家還限購。所以兩會(huì)的時(shí)候記者采訪時(shí)，我說了一句話，國人到國外搶購奶粉是中國人的恥辱，我說這句話網(wǎng)上反應(yīng)還比較強(qiáng)烈。我們要調(diào)結(jié)構(gòu)，要增加中高端的供給?，F(xiàn)在大家搞網(wǎng)購，網(wǎng)購有兩個(gè)問題必須解決，產(chǎn)品的一致性，我們產(chǎn)品一致性的問題，不光農(nóng)業(yè)，工業(yè)也有這個(gè)問題，你買個(gè)東西挺好，買第十個(gè)東西就不靈了，農(nóng)產(chǎn)品要有一致性。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的包裝，冷鏈運(yùn)輸，物流配送，這套都得有，不然淘寶淘來的東西可能就變質(zhì)腐爛了，網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品比如蘋果，它也不可能從陜西自己飛過來，所以我們現(xiàn)在這套東西都要搞。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)品種的調(diào)整，就是玉米、生豬和牛奶。
10:54
2016-04-11
韓長賦：
三，“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，“十三五”規(guī)劃綱要做了的部署，我們要突出重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決長期發(fā)展的突出問題，抓住主要矛盾，重點(diǎn)解決五個(gè)方面的問題，也就是五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。，實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，我們是不是要“十三連增”、“十四連增”，不追求這個(gè)，但是要鞏固和提升產(chǎn)能，年度可以調(diào)節(jié)，但是只要市場需要，就可以產(chǎn)得出、供得上。目前我們的糧食生產(chǎn)能力還存在很多隱憂。一是耕地?cái)?shù)量減少，這個(gè)大家都知道，這么多年城市發(fā)展快、工業(yè)發(fā)展快，1996年到2011年耕地凈減少了1.25億畝，當(dāng)然我們也講占補(bǔ)平衡，也造了新地。但是第二個(gè)問題就是耕地質(zhì)量下降。我們占的地都是好地，城邊、路邊可灌溉的好地，我們補(bǔ)的地很難和占地質(zhì)量相提并論。另外這些年超負(fù)荷耕作，土地一些地方越種越硬，越種越薄，耕作層變淺、土壤酸化、重金屬污染等問題凸顯，耕地質(zhì)量堪憂。三是科技支撐能力依然不強(qiáng)，跟發(fā)達(dá)比，我們的科技生產(chǎn)率比人家低10-20個(gè)百分點(diǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化率低30-40個(gè)百分點(diǎn)，不少成果的還在實(shí)驗(yàn)室里。因此這些問題也是我國糧食產(chǎn)能的瓶頸制約。“十三五”時(shí)期，我們要大力實(shí)施“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略。“藏糧于地”，首先要抓住耕地保護(hù)這個(gè)根本，對此中央態(tài)度十分鮮明、十分堅(jiān)決。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“耕地紅線要嚴(yán)防死守”，“保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來做，甚至像保護(hù)大熊貓那樣來做”。所以“十三五”我們將堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，現(xiàn)在我們做一項(xiàng)工作，就是劃定基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)部和國土部正在做這項(xiàng)工作。根據(jù)綱要部署，要?jiǎng)澏Z食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，要建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施耕地質(zhì)量與保護(hù)提升行動(dòng)，總的來說要做到耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。“藏糧于技”，就是要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，位的是種子，一粒種子改變一個(gè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，這是個(gè)要解決的問題和任務(wù)。
10:54
2016-04-11
韓長賦：
當(dāng)然我們對農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的資源問題要?dú)v史性地看、辯證性地看。我們經(jīng)歷了長期不得溫飽的年代，在溫飽沒有解決、生存還成問題的年代，是很難顧上考慮資源環(huán)境問題的。所以過去我們一些地方搞圍湖造田、毀林開荒，在當(dāng)時(shí)也是沒有辦法的辦法。現(xiàn)在有苦惱，尤其是東北地區(qū)，玉米秸稈成了災(zāi)，放在田里不行，第二年莊稼沒法種。弄到家里，過去靠它燒火、做燃料，現(xiàn)在不需要了，燃料多了。放在田里燒了也不行，污染空氣，特別像華北平原、江淮平原更麻煩，一年兩季，麥子收了種玉米，玉米收了趕緊種麥子，你弄到別人家，別人家也不要。我在以前當(dāng)農(nóng)民的時(shí)候哪有這個(gè)煩惱，那時(shí)當(dāng)村干部處理什么問題，兩個(gè)農(nóng)民鬧意見，吵起來，因?yàn)槟阋徊涣羯裆衔壹野锥獗Р窕稹，F(xiàn)在情況變了，大家都不需要這個(gè)柴火了。還有養(yǎng)殖，我們的養(yǎng)殖多了，全中國一年出欄6億7000多萬頭豬，大家算算平均兩個(gè)人吃一頭豬，我們還有那么多牛肉，雞肉、雞蛋就更不用說了。5000多萬噸豬肉，牛羊肉1000多萬噸，雞鴨鵝肉2000多萬噸，接近7000萬噸的雞蛋，接近4000萬噸的牛奶，等等。養(yǎng)那么多牲口肯定有畜禽糞便產(chǎn)生，大家看過電視劇《老農(nóng)民》片斷沒有，里面有很重要的情節(jié)，兩個(gè)合作社上城里掏大糞，被抓住了，跟作賊一樣。那個(gè)年代哪里會(huì)有畜禽糞便的污染，所以我們也要?dú)v史性地看?，F(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，我們應(yīng)該更加重視環(huán)境問題，而且我們現(xiàn)在有條件，能騰出手來解決環(huán)境問題。所以保生態(tài)我們?yōu)榱私鉀Q農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，為了更合理、更有效地利用資源，為我們農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展留下更多的環(huán)境空間。為什么辯證地看，如果說為了保護(hù)環(huán)境不養(yǎng)豬了，不種地了，那是不發(fā)展，不是可持續(xù)發(fā)展。所以我們還得辯證歷史地看這個(gè)問題，但是現(xiàn)在我們必須把農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境問題，提到更加突出的優(yōu)先的位置上來。這是我想講的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第二個(gè)問題，就是關(guān)于“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，戰(zhàn)略定位、發(fā)展主線和目標(biāo)任務(wù)。
10:35
2016-04-11
韓長賦：
第三是保生態(tài)，緩解農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)壓力。這是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。我國人多、地少、水缺，人均耕地面積和淡水資源分別僅為平均水平的1/3、1/4，我們用十分有限的水土資源養(yǎng)活了十幾億人，得到了國際社會(huì)的贊譽(yù)。但是我們也付出了很大代價(jià)，農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)、四海無閑田，城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展占用大量好地，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面源污染加重，華北平原形成了上的地下水超采漏斗區(qū)。另外南方有些地方，土地受到了重金屬污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亮起了紅燈，這是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中階段性問題的集中體現(xiàn)，也是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展必須破解的難題。
10:34
2016-04-11
韓長賦：
“十三五”期間，我們的目標(biāo)是保持農(nóng)民收入年均增速6.5%以上，確保農(nóng)民同步進(jìn)入小康。為此，要加快建立促進(jìn)農(nóng)民增收的支持政策體系，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，在農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，力爭保持“兩個(gè)高于”的好勢頭。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入。要深化戶籍制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使符合條件的農(nóng)民工市民化，廣辟農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民的工資性收入。這是第二個(gè)保收入。
10:34
2016-04-11
韓長賦：
二是保收入，讓農(nóng)民同步邁入小康。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心任務(wù)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)要小康，收入得增長。到2020年，中央規(guī)劃的是農(nóng)民人均收入要實(shí)現(xiàn)翻番，特別是現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧。雖然城鄉(xiāng)居民收入比在縮小，但是差距仍在拉大，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村居民高出近2萬元。而且農(nóng)民收入是平均，地區(qū)之間的差距仍然是很大。像上海，2015年上海郊區(qū)的農(nóng)民人均可支配收入23205元，比高出一倍。甘肅多少？甘肅人均僅為6936元，這兩個(gè)地方差距很大。所以縮小城鄉(xiāng)居民和不同區(qū)域間農(nóng)民收入差距，難度很大。目前農(nóng)民就業(yè)和工資增速“雙下降”，經(jīng)營性收入和工資性收入兩大支柱增長乏力，所以農(nóng)民增收的形勢不容樂觀。我剛才說兩大支住，農(nóng)民收入靠四塊結(jié)構(gòu)，一塊是家庭經(jīng)營收入，一塊是打工的工資收入，一塊是財(cái)產(chǎn)性收入，還有轉(zhuǎn)移性收入，給的。其中家庭經(jīng)營收入和打工工資收入占比接近90%?，F(xiàn)在這兩大支柱都不樂觀，為什么?家庭經(jīng)營收入現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在下降，打工現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，很多企業(yè)也挺困難，你讓他增加用工，或者增加工資都很難。
10:34
2016-04-11
韓長賦：
但是同志們，我們絕不能顧這頭忘那頭，知其一不知其二。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也相當(dāng)于進(jìn)口勞動(dòng)力，一定程度上會(huì)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收造成沖擊，減少農(nóng)民就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。為什么各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口都是敏感問題？它主要不是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，是個(gè)社會(huì)問題。我也算了一下，我們2億4千萬農(nóng)戶，18億畝土地，現(xiàn)在土地多了一點(diǎn)，變成接近20億畝，當(dāng)然有1億5千萬畝不穩(wěn)定，有的沒有耕種條件。大概念是每個(gè)農(nóng)戶七八畝地。同志們算算，8億多畝播種面積至少折合成7億畝地，對勞動(dòng)力影響多大？至少相當(dāng)于進(jìn)口了1億勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力。如果進(jìn)口1億勞動(dòng)力那還得了嗎，社會(huì)怎么穩(wěn)住，慶幸的是我們這些年改革開放，工業(yè)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我們有大量的農(nóng)民工進(jìn)城，我們有2.7億農(nóng)民工，其中1.7億進(jìn)城了，要不然那可是不得了。所以我們要適當(dāng)進(jìn)口，但是如果沒有適當(dāng)節(jié)制敞開進(jìn)口，就會(huì)有大量農(nóng)民沒活干，勢必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)民兩頭都要顧，不能只顧一頭。所以說發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算民生就業(yè)賬、社會(huì)穩(wěn)定賬和執(zhí)政基礎(chǔ)賬。很多對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口都很慎重，紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘，主要也不是差錢，而是為了保護(hù)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)，我國人口多、糧食需求量大，全球糧食貿(mào)易量有限，加上國際農(nóng)產(chǎn)品市場集度高，依賴國外保供靠不住?？傊?，端好中國人飯碗，既要立足國內(nèi)，又要適度進(jìn)口，不進(jìn)口不行，進(jìn)口多了也不行。為此，中央提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢下糧食戰(zhàn)略。我們要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，把握好進(jìn)口的力度和節(jié)奏，確保中國人的飯碗里主要裝自己生產(chǎn)的糧食，絕不能靠買飯吃、討吃過日子。
10:17
2016-04-11
韓長賦：
當(dāng)然了，我們說把飯碗牢牢端在自己手上，也并不意味著關(guān)起門搞農(nóng)業(yè)，我們是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，也是消費(fèi)大國，進(jìn)口一些拾遺補(bǔ)缺不具備比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品是必要的。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也是快速上升，2015年我們進(jìn)口了3272萬噸谷物、8169萬噸大豆、447萬噸油菜籽、485萬噸食糖、176萬噸棉花，我們還進(jìn)口了八九百萬噸的食用油，大概常年在七八百萬噸，但是進(jìn)口食用油兩害相權(quán)取其輕，因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)加工，國內(nèi)企業(yè)開工，我們的工人還可以就業(yè)，我們的財(cái)政還可以拿到稅收。這些我方才報(bào)的數(shù)字，如果折合成土地，它大約相當(dāng)于8億多畝的播種面積，請同志們注意，不是耕地面積，是播種面積，因?yàn)槲覀儚?fù)種指數(shù)比較高，18億畝耕地，但是播種面積24億多畝。實(shí)事求是講，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于進(jìn)口土地和水，在一定程度上緩解了我們國內(nèi)資源環(huán)境壓力。一是我們有缺口，需要進(jìn)口，另外確實(shí)要是算大賬，它相當(dāng)于進(jìn)口土地和水，所以我們是兩個(gè)資源，不是關(guān)起門，該進(jìn)口也要適當(dāng)進(jìn)口一些。
10:17
2016-04-11
韓長賦：
現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)，我們一天到晚和商品經(jīng)濟(jì)打交道。在座的所有人一天也不知道跟多少商品打交道，也不知道參與和被參與多少商品交易活動(dòng)，沒有哪個(gè)商品比糧食、比食品還特殊。我就琢磨食品太特殊了，這個(gè)吃飯?zhí)厥饬?，人人得消費(fèi)，天天得消費(fèi)，還不能重復(fù)消費(fèi)，能重復(fù)消費(fèi)嗎？我們穿的衣服可以重復(fù)消費(fèi)，今天穿完了，明天還可以穿，老大穿完了可以給老二穿。吃東西不能說你吃了再給老二吃，你今天吃了明天還能吃。而且糧食商品還有一個(gè)重要性，就是你不能因?yàn)槟銢]錢就不買。對于衣服，今天收入高點(diǎn)，來兩件衣服，甚至可以淘個(gè)，第二年經(jīng)濟(jì)收入低了，算了，我今年買兩件內(nèi)衣，實(shí)在不行買個(gè)背心褲衩也能過去。食品糧食你不會(huì)因?yàn)槲医衲旯べY掙多了，獎(jiǎng)金多了，買一大堆糧食在家擱著，你不會(huì)的。第二年你沒錢了，借錢也得買，借不著你也得吃飯，這就是食品和糧食的特殊性。當(dāng)然食品和糧食還有一個(gè)特性，特殊商品需求彈性系數(shù)趨于1，是需要一個(gè)有一個(gè)。哪那么容易，還得有點(diǎn)余地才好。所以我們必須把保供給作為我們工作的首要任務(wù)。
10:16
2016-04-11
韓長賦：
最近，社會(huì)上有一些議論，糧食“十二連增”，庫存多了，還要不要發(fā)展發(fā)展糧食生產(chǎn)。對此我們要保持清醒的頭腦。“十二連增”我們糧食的生產(chǎn)水平，人均占有糧食的平均水平，還有糧食的庫存水平確實(shí)達(dá)到了高的水平，根據(jù)供求關(guān)系，年度的適度調(diào)減是可以的，也是必要的，但是我們必須要對全局、對長遠(yuǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷。首先，我們糧食并不是真的過剩，從中長期看仍處于緊平衡狀態(tài)。為什么這么說？隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高和農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途擴(kuò)展，我國糧食以及主要農(nóng)產(chǎn)品的需求仍呈剛性增長態(tài)勢。比如說人口總量增加，據(jù)測算，“二孩”政策實(shí)施以后，我們至少要多生1600萬個(gè)孩子。城鎮(zhèn)化人口每年增加，這個(gè)對糧食的需求也增加了，城里人飯吃得少，一碗飯吃不了，農(nóng)村人吃兩碗飯，但賬得這么算，城里人肉蛋奶吃得多，肉蛋奶都得靠糧食轉(zhuǎn)化。我們測算到2020年，糧食消費(fèi)要在14000億斤以上，其實(shí)我們現(xiàn)在大致上已經(jīng)差不多這個(gè)水平了。我們現(xiàn)在的生產(chǎn)能力在12000億斤以上，能不能真正穩(wěn)定？因?yàn)槲覀冞@幾年沒有經(jīng)過大澇，農(nóng)業(yè)政策好，人努力，天幫忙，這些年我們“十連增”，天還是很幫忙的。我們處在一個(gè)豐水期。即便我們有12000億斤的生產(chǎn)能力，我們還缺2000億斤的缺口。其次，當(dāng)前糧食庫存多，儲(chǔ)備多，主要是存糧多，它也不表明我們糧食真正過關(guān)。糧食庫存增加，這給我們的庫存，財(cái)政支出都帶來一定的壓力。原因是什么，有三條，，農(nóng)業(yè)連年豐收，特別是玉米增產(chǎn)較多；其二，城鄉(xiāng)居民和一般企業(yè)甚至糧食加工企業(yè)都不存糧了，糧食儲(chǔ)備主要靠?，F(xiàn)在糧食庫存是增加的，民間倉庫，企業(yè)的倉庫，以及我們居民家里面的儲(chǔ)糧都減少了。為什么減少？主要是價(jià)格看降，糧食充足。有的時(shí)候市場有風(fēng)吹草動(dòng)，鹽都往家里扛，糧食有風(fēng)吹草動(dòng)，儲(chǔ)糧多，現(xiàn)在大家心里踏實(shí)。在座的現(xiàn)在家里用麻袋存糧的人可能沒有，過去我到農(nóng)村去，到農(nóng)民家里去，到倉房里去，糧食用麻袋裝著堆成山?，F(xiàn)在農(nóng)民也買糧食吃。其三，由于國內(nèi)外糧食價(jià)差，外糧通過各種渠道大量進(jìn)入國內(nèi)，造成“外糧入市、國糧進(jìn)庫。”這些因素增加了糧食儲(chǔ)備壓力，所以看上去似乎糧食過剩，但是實(shí)際上是階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)。我搞“三農(nóng)”工作時(shí)間比較長，從農(nóng)村出來的，也當(dāng)過村干部，種過地，分過糧，也交過公糧，那時(shí)候大干干完臘月二十九，吃完餃子就動(dòng)手，也吃不飽。改革開放以后，家庭承包解決了溫飽問題，我們都經(jīng)歷過，糧食生產(chǎn)也是風(fēng)風(fēng)雨雨，幾上幾下，多、缺、貴、賤，我有體會(huì)。從歷史上看，我國糧食向來是“多了多，少了少”、“糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多”、“糧食多了渠道少，糧食少了渠道多”，什么意思？糧食多的時(shí)候，買糧食做糧食生意的人少，糧食少的時(shí)候，買糧食做糧食生意的人多，現(xiàn)在進(jìn)行糧食收儲(chǔ)，民間都不做這個(gè)生意了。“糧食多了問題少，糧食少了問題多。”糧食多了主要問題是增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，糧食少了就是社會(huì)問題、物價(jià)問題、社會(huì)安定問題，所以現(xiàn)在糧食多了點(diǎn)，那也是“幸福的煩惱”。你設(shè)想一下，如果我們在“糧食多了裝不下”和“糧食少了不夠吃”之間選擇，你愿意選哪個(gè)，當(dāng)然是“手里有糧、心中不慌”了。糧食生產(chǎn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要根據(jù)供求余缺，做一些年度調(diào)整。多的時(shí)候可能少種一點(diǎn)，少的時(shí)候多種一點(diǎn)，但是總體上戰(zhàn)略全局必須要頭腦清醒，不能因?yàn)榧夹g(shù)性問題犯戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。
10:15
2016-04-11
韓長賦：
一是保供給，最重要的是把中國人的飯碗牢牢地端在自己的手里。這是農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。古今中外，人民足食都是治國安邦的首善大舉。古人講“民以食為天”、“洪范八政，食為政首”。當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)上有幾大，大家比較共識的三大經(jīng)濟(jì)，就是糧食、能源、金融，這都是牽動(dòng)全局的。中國有13億人，糧食具有特殊意義。習(xí)近平總書記講，保障糧食是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松；在這個(gè)問題上，不能僥幸、不能折騰，一旦出了大問題，多少年都會(huì)被動(dòng)，到時(shí)候誰也救不了我們，不能因技術(shù)性問題犯戰(zhàn)略性錯(cuò)誤；中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。
10:15
2016-04-11
韓長賦：
貫徹落實(shí)中央決策部署，“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在努力方向上我們總的考慮是，按照新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，更好地保供給、保收入、保生態(tài)，就是要用新的理念來指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)的三個(gè)目標(biāo)。保供給、保收入、保生態(tài)，通俗地講就是為人搞飯，為農(nóng)村人搞錢、為城市人搞綠。所以我們的目標(biāo)更綜合，我把“三保”再給大家展開說一說。
10:14
2016-04-11
韓長賦：
第三、在發(fā)展目標(biāo)上，明確提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，這是推進(jìn)“四化同步”的內(nèi)在要求。按照這個(gè)目標(biāo)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到那個(gè)時(shí)候，五年之后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面將得到明顯的改變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力將顯著提升。形象地說，我們經(jīng)過五年努力，要讓中國老百姓的“米袋子”更滿、“菜籃子”更優(yōu)，農(nóng)民的“錢袋子”更鼓，農(nóng)業(yè)更有活力、農(nóng)村更有魅力，農(nóng)民與人民一道進(jìn)入小康。
10:14
2016-04-11
韓長賦：
第二，在工作主線上，明確提出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這是中央著眼應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主，轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出、產(chǎn)品、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
10:14
2016-04-11
韓長賦：
，在戰(zhàn)略定位上，明確提出農(nóng)業(yè)是建成小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個(gè)新的重大的提法。在中央文件中，首次對農(nóng)業(yè)與小康社會(huì)、現(xiàn)代化的關(guān)系做出概括和判斷。大家知道過去說農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在也是基礎(chǔ)，不僅如此，它還是經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，進(jìn)一步凸現(xiàn)了農(nóng)業(yè)對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用，體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本是安農(nóng)之基，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。所以他強(qiáng)調(diào)“十三五”時(shí)期要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)在戰(zhàn)略定位上是建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
10:11
2016-04-11
韓長賦：
二、“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路。五中全會(huì)《建議》和“十三五”規(guī)劃《綱要》，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出部署，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，亮點(diǎn)很多，重點(diǎn)我歸納為三個(gè)方面。
09:53
2016-04-11
韓長賦：
這些成就標(biāo)志著“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，這是句話，基礎(chǔ)好。第二句話，要求高。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中央提出要以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律?，F(xiàn)在我們提出來要去產(chǎn)能、去庫存、降成本，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地會(huì)帶來部分人的下崗，也可能有一些物價(jià)的波動(dòng)，在這個(gè)大格局、大背景、主旋律之下，農(nóng)業(yè)一定要穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，天下穩(wěn)定。我們說，老百姓過日子，有飯吃，有活干，當(dāng)然再有錢花，這個(gè)就安居樂業(yè)了，首先要有飯吃。所以“十三五”農(nóng)業(yè)必須保持穩(wěn)定，為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為我們的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提供好的基礎(chǔ)支撐。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的問題，那整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)陷入被動(dòng)，如果農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村的供給充裕、物價(jià)平穩(wěn)，老百姓吃飯不愁，那就會(huì)為經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革提供良好的環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)后盾。所以“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)不能有任何閃失。習(xí)近平總書記講，“十三五”時(shí)期仍然要把“三農(nóng)”放在重中之重的位置上。同時(shí)在新常態(tài)下，我們的經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，可以說是相互交織。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這些勢必對農(nóng)產(chǎn)品需求、價(jià)格、生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)增收帶來影響。農(nóng)業(yè)在經(jīng)過較長時(shí)期發(fā)展之后，在解決了老問題的同時(shí)，自身也積累了一些新問題。所以我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，尤其要鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。第三句話，任務(wù)重。“十三五”是建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前我國仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，相對于快速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。我們說“四化”同步，如果將“四化”比作一匹駿馬，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是這匹馬的短腿，而且還是后腿。不及時(shí)加長補(bǔ)壯，就站不穩(wěn)、跑不快。所以只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，才能夠?qū)崿F(xiàn)“四化同步”，才能夠不拖小康的后腿。因此說“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨，“十三五”的任務(wù)，的目標(biāo)，我們?nèi)褡宓墓餐硐?，就?ldquo;十三五”要建成小康社會(huì)，在座的同志都有很長的工作經(jīng)歷，如果經(jīng)常到農(nóng)村跑一跑，看一看，我們就會(huì)感到建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問題都在農(nóng)村，總之“十三五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，新老矛盾交織，處理得好，我們就能順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。處理得不好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會(huì)滯后，進(jìn)一步拉大與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的差距，就會(huì)拖建成小康社會(huì)的后腿。所以我們說任務(wù)重，這是部分，給大家描繪一下背景，就是基礎(chǔ)好、要求高，任務(wù)重。
09:53
2016-04-11
韓長賦：
四是農(nóng)村改革取得新突破。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，我們深化農(nóng)村土地制度改革，培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。這幾年中央統(tǒng)一部署，我們在農(nóng)村開展土地確權(quán)，已經(jīng)完成了承包地確權(quán)面積4.7億畝，經(jīng)過認(rèn)定的家庭農(nóng)場24萬家，各類合作社示范社13.5萬家，各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織115萬個(gè)，農(nóng)村整個(gè)經(jīng)營體系已經(jīng)從過去我們在承包時(shí)期的一家一戶的小規(guī)模到現(xiàn)在有了很大的發(fā)展和變化。
09:53
2016-04-11
韓長賦：
三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達(dá)到新水平。2015年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過了56%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，尤其是大宗作物基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過了52%，這表明，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向了主要依靠科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已由千百年來，以人力畜力為主轉(zhuǎn)為以機(jī)械作業(yè)為主，農(nóng)民“面朝黃土背朝天”正在成為歷史。
09:52
2016-04-11
韓長賦：
二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新跨越，2015年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11422元，突破了1萬元大關(guān)，比1978年增長了85倍，可喜的是連續(xù)六年，這個(gè)增幅超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民的收入增幅，我們叫“兩個(gè)高于”，因?yàn)橐s小差距，農(nóng)民收入增長一定要快于城鎮(zhèn)居民才行。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到了2.73：1，這也是難得的。2009年3.33：1，也就是說，城里人有3塊3毛3分錢，農(nóng)村人有1塊錢，現(xiàn)在差距在縮小。
09:21
2016-04-11
韓長賦：
一、“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新環(huán)境今年是開局之年。分析“十三五”的農(nóng)業(yè)形勢可以用三句話來概括。句話，基礎(chǔ)好。“十二五”農(nóng)業(yè)形勢好，可以說成就巨大，為“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)四個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，2015年我國糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億進(jìn)，實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”，連續(xù)五年超過了11000億斤，連續(xù)3年超過12000億斤，這是新中國成立以來沒有過的。
09:20
2016-04-11
韓長賦：
今天，我結(jié)合貫徹落實(shí)《綱要》的精神，向大家報(bào)告四個(gè)方面情況：一是“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新環(huán)境，這是我們謀劃工作的立足點(diǎn)；二是“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路，這是我們開展工作的著眼點(diǎn)；三是“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，這是我們落實(shí)工作的發(fā)力點(diǎn)；四是“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展要處理好的幾個(gè)關(guān)系，這是政策措施的關(guān)鍵點(diǎn)。我想從這四個(gè)方面來講一講，剛才建平書記說到這個(gè)題目，就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是“十三五”時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。
09:20
2016-04-11
韓長賦：
謝謝建平同志今天上午主持報(bào)告會(huì)。同志們，大家上午好，農(nóng)業(yè)上講“一年之計(jì)在于春”，很高興在這樣一個(gè)春暖花開、生機(jī)勃發(fā)的季節(jié)來到大會(huì)堂，和大家一起交流“三農(nóng)”發(fā)展，交流農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關(guān)情況。大家知道，從五中全會(huì)到今年的兩會(huì)，中央可以說完成了對“十三五”，對建成小康社會(huì)決勝階段的戰(zhàn)略部署，上個(gè)月結(jié)束的“兩會(huì)”，審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要。《綱要》通篇貫穿了“四個(gè)”的戰(zhàn)略布局，“五位一體”的總體布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。體現(xiàn)了各族人民的共同意愿，反映了時(shí)代發(fā)展的要求，是指導(dǎo)建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的一部重要的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》對“三農(nóng)”發(fā)展高度重視，在多個(gè)章節(jié)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署，特別是專列一篇對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)部署，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性和操作性。
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