補(bǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板需科技先行

    與飛速發(fā)展的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化相比，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響四化的同步發(fā)展。中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入標(biāo)題，而剛剛公布的政府工作報(bào)告更是將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收定位為今年要重點(diǎn)做好的八個(gè)方面工作之一，并提出了加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，改善農(nóng)村公共服務(wù)和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程等四項(xiàng)細(xì)分工作?？梢姲l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為目前解決“三農(nóng)”問題的首要突破口，也是中央提出的“三去一降一補(bǔ)”中“補(bǔ)短板”的重點(diǎn)任務(wù)。

    農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦7日表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，這是十八屆五中全會(huì)提出來的一個(gè)目標(biāo)要求。在推進(jìn)的方略上，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系上，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用；在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系上，要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換；在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系上，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。在工作布局方面，有條件的地方先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、墾區(qū)，還有確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在“十三五”末要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    針對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政協(xié)委員、西南大學(xué)教授夏慶友在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，一個(gè)強(qiáng)盛與否，還得看鄉(xiāng)村，就農(nóng)業(yè)來講，我國這些年取得了非常多的成績(jī)，但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面還有很大的上升空間，例如在生產(chǎn)過程中要發(fā)展規(guī)?；模挥屑夹g(shù)含量的，機(jī)械化程度比較高的農(nóng)業(yè)。

    人大代表、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好說：“‘十三五’規(guī)劃綱要草案提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵因素。”實(shí)際上，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用最為顯著，多位兩會(huì)代表委員認(rèn)為，在我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    民革中央的提案認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展仍然存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)以及農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用推廣，仍與先進(jìn)水平存在較大差距。二是農(nóng)業(yè)科研資源缺乏有效整合。三是企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位尚未形成。

    為此，他們給出了四點(diǎn)建議：一是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。建議選擇北京、上海、深圳、武漢等城市創(chuàng)建涉農(nóng)高科技創(chuàng)新基地，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論的研究，加快對(duì)農(nóng)業(yè)前沿核心技術(shù)的研發(fā)。二是強(qiáng)化企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位。三是完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度?，F(xiàn)階段，要在深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的背景下，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研的公益性定位，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入制度。四是加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的融合。構(gòu)建新的“互聯(lián)網(wǎng)+高科技+農(nóng)業(yè)+金融”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。

    政協(xié)委員段惠軍則認(rèn)為，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，金融支持必須給力。應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。他建議加快改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，盡快降低貸款門檻。加大直接融資支持，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化融資渠道。同時(shí)，探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司應(yīng)探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，鼓勵(lì)發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)品種。