農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司2016年工作要點(diǎn)

　　二、推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　4.深入開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)支撐、績(jī)效管理、宣傳引導(dǎo)等方面下功夫，努力構(gòu)建部門合力推進(jìn)、系統(tǒng)上下配合的工作機(jī)制。成立農(nóng)業(yè)部全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家組，制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)各地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，組織召開(kāi)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分作物、分區(qū)域公布一批基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣，營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。加強(qiáng)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目管理和相關(guān)規(guī)劃編制，組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　5.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步。配合工信部制定《中國(guó)制造2025》農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展行動(dòng)方案。組織提出農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域科技需求，明確研發(fā)方向和重點(diǎn)，爭(zhēng)取盡早列入重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機(jī)崗位專家。召開(kāi)農(nóng)機(jī)化科技工作座談會(huì)，研究推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新，打造一批優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和專業(yè)組作用，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，編寫《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展報(bào)告》。（科技教育處負(fù)責(zé)）。積極推進(jìn)衛(wèi)星定位、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域上的應(yīng)用。研究促進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持措施。（生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)）

　　6.促進(jìn)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)集成應(yīng)用。圍繞“一控兩減三基本”，加強(qiáng)秸稈處理、植保、精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等機(jī)械化技術(shù)集成與示范。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，形成系列化、標(biāo)準(zhǔn)化土壤耕作技術(shù)模式，提升耕地質(zhì)量、耕作質(zhì)量。指導(dǎo)突破薯類、油菜、棉花、甘蔗、飼草料等作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”提供技術(shù)裝備支撐。（科技教育處牽頭）。發(fā)布實(shí)施《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，努力擴(kuò)大作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積達(dá)到1.5億畝。（生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)）

　　7.開(kāi)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)化示范培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，舉辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理、培訓(xùn)技術(shù)推廣管理崗位人員等培訓(xùn)班，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)；舉辦重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能師資、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員培訓(xùn)。組織研究修訂拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法，推進(jìn)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)改革。組織拖拉機(jī)教學(xué)軟件開(kāi)發(fā)，探索利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)。（科技教育處負(fù)責(zé)）

　　8.精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)。圍繞春耕、三夏、雙搶、三秋等重要農(nóng)時(shí)，組織發(fā)布小麥、水稻、玉米主產(chǎn)區(qū)機(jī)收作業(yè)等農(nóng)機(jī)服務(wù)供需信息。密切關(guān)注各地農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)組織動(dòng)員、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度，努力擴(kuò)大水稻機(jī)插、玉米機(jī)收、油菜機(jī)收面積。強(qiáng)化“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)機(jī)收小麥工作的組織管理，推動(dòng)機(jī)械化生產(chǎn)有序進(jìn)行。建設(shè)完善“農(nóng)機(jī)直通車—農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”，擴(kuò)大平臺(tái)的應(yīng)用范圍和用戶數(shù)量，不斷提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理信息化水平。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　9.積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)力度和機(jī)庫(kù)棚建設(shè)的扶持力度。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)合作社。有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)示范項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)等支農(nóng)政策優(yōu)先在示范社中安排試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務(wù)模式，探索“機(jī)農(nóng)合一”新機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)展“企社共建”，與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“銀社對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　三、依法履行農(nóng)機(jī)化管理職責(zé)

　　10.深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定“十三五”“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，會(huì)同安監(jiān)等部門深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶和示范崗位創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)行業(yè)層層簽訂生產(chǎn)責(zé)任書，傳導(dǎo)生產(chǎn)壓力。積極組織好生產(chǎn)月、生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。大力宣傳“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位標(biāo)兵的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化生產(chǎn)措施，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，推動(dòng)整合公安、安監(jiān)、交通以及村級(jí)組織等各方面管理資源，確保“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的深入持久開(kāi)展。召開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)工作會(huì)議。（監(jiān)理處負(fù)責(zé)）

　　11.推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理規(guī)章建設(shè)。修改完善拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定等3個(gè)部令。改革農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)制度，因地制宜實(shí)行分類管理，簡(jiǎn)化檢測(cè)內(nèi)容，優(yōu)化檢驗(yàn)程序，提高檢驗(yàn)效率。會(huì)同工信部出臺(tái)規(guī)范拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)出廠合格證及使用管理的意見(jiàn)。進(jìn)一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)決制止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放農(nóng)機(jī)牌證，加強(qiáng)對(duì)偽造變?cè)炫谱C、無(wú)牌作業(yè)、無(wú)證操作、農(nóng)田場(chǎng)院違法載人等違法行為的行政執(zhí)法工作。（監(jiān)理處負(fù)責(zé)）

　　12.扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)檢查和應(yīng)急管理。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查和隱患排查整治，組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員，深入基層開(kāi)展生產(chǎn)大檢查，有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。推動(dòng)地方切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故勘查、認(rèn)定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報(bào)告、分析評(píng)估和應(yīng)急救援工作，配備必要的人員和事故勘查裝備，提高事故處理和應(yīng)急救援能力。在行業(yè)建立24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度。進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，舉辦農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。（監(jiān)理處負(fù)責(zé)）

　　13.加快完善落實(shí)農(nóng)機(jī)鑒定規(guī)章制度。開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定規(guī)章制度培訓(xùn)，做好新修訂鑒定規(guī)章制度的宣貫工作。加快推進(jìn)部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱制修訂工作，進(jìn)一步提高大綱的科學(xué)性和適用性。適時(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定復(fù)評(píng)審，做好推廣鑒定證后監(jiān)督檢查。推進(jìn)推廣鑒定信息系統(tǒng)運(yùn)行，為實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策提供支撐。（責(zé)任處室：科技教育處）

　　14.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理。研究提出“十三五”農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣傳貫徹工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，協(xié)助受理和處理重大農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴。以水稻插秧機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具為重點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查，并依法公布調(diào)查結(jié)果。組織編印《2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量報(bào)告》。（科技教育處負(fù)責(zé)）。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，指導(dǎo)各地規(guī)范農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證審核發(fā)放工作，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的持證率。推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，提升農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)水平。推動(dòng)成立農(nóng)機(jī)維修行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)自律推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范。（生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)）