農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼屢成“唐僧肉”

在今年1月份召開(kāi)的全省“兩會(huì)”上，江西省檢察院工作報(bào)告公布，2013年江西省檢察院組織查辦了全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)45名國(guó)家工作人員涉嫌濫用職權(quán)，致使大量農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼被套取的窩串案，涉及省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)達(dá)20人。本為惠農(nóng)支農(nóng)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，緣何成了大家爭(zhēng)搶的“唐僧肉”?近日，新法制報(bào)邀請(qǐng)新余市檢察院檢察官披露農(nóng)機(jī)官員腐敗案背后的利益鏈。

供貨環(huán)節(jié)

拉攏官員進(jìn)入補(bǔ)貼目錄

[案例]2011年起，新余一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在不具備生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的條件下，通過(guò)向省、市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)部門人員行賄和弄虛作假，不但使自己生產(chǎn)的五種不具有資質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品全部進(jìn)入省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，還在近兩年時(shí)間里獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1000多萬(wàn)元。

此外，在一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的幫助下，該企業(yè)與一些農(nóng)機(jī)銷售用戶聯(lián)手，非法套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼100多萬(wàn)元，給國(guó)家造成重大損失。

[分析]檢察官介紹，為了在農(nóng)機(jī)管理部門的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具篩選競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)銷售商不惜拿出巨資來(lái)打通資金審批流程的各個(gè)關(guān)節(jié)，從而使自己在國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這一“大蛋糕”分食過(guò)程中獲取最大利益;一些生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)量小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的生產(chǎn)企業(yè)，也使出渾身解數(shù)參與爭(zhēng)奪。

申請(qǐng)環(huán)節(jié)

填寫虛假材料申報(bào)補(bǔ)貼

[案例]江西省愛(ài)荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理彭某，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了新余市農(nóng)業(yè)局原副調(diào)研員唐某。疏通關(guān)系后，該公司假冒他人生產(chǎn)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,填寫虛假的用戶材料向國(guó)家申報(bào)補(bǔ)貼,先后非法獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼174.62萬(wàn)元。

2011年9月以來(lái)，犯罪嫌疑人胡某某利用其擔(dān)任新余市渝水區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，為上述公司獲得補(bǔ)貼項(xiàng)目予以關(guān)照，個(gè)人收受該公司賄賂16萬(wàn)元人民幣。

2007年底至2011年，省農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)王紹萍(已判刑)明知新余市馳田農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、江西省愛(ài)荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等單位提供的材料不實(shí)，不符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼條件，仍違規(guī)同意不符合補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，造成國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金損失共計(jì)人民幣2203.724萬(wàn)元。

[分析]檢察官介紹，個(gè)別購(gòu)機(jī)人為了得到大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，采取行賄手段取得補(bǔ)貼協(xié)議后將機(jī)器轉(zhuǎn)賣或空轉(zhuǎn)指標(biāo)，獲取非法利益。

此外，近幾年來(lái)，隨著國(guó)家各種支農(nóng)惠農(nóng)資金投入的增加，資金管理人員的權(quán)限空間也得到擴(kuò)大。這些農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的官員既是支農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行管理者，又是支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放的實(shí)際運(yùn)作者，集權(quán)錢于一身，權(quán)力相對(duì)集中，“我的地盤我做主”是誘發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主要原因。