農(nóng)機補貼緣何成了“唐僧肉”

農(nóng)民搞不清（從來我連這個機器都，我都不會開。我怎么能買那個呢）；

　　企業(yè)很無奈（那企業(yè)的錢又不是說給的，這是工人一把血一把汗掙來的，誰愿意把錢給了別人啊）。

　　敬請關(guān)注本期節(jié)目——《農(nóng)機補貼緣何成了“唐僧肉”》。

　　【演播室主持人】為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，每年都投入大量的資金補貼到農(nóng)機購置戶。然而，這些理應(yīng)落入農(nóng)民手中的補貼金卻成了眾人爭奪的“唐僧肉”。

　　【解說】近些天，河北省保定市劉陀店村村民李振興被一件事搞昏了頭。他發(fā)現(xiàn)博野縣享受農(nóng)機補貼的名錄上赫然印著他的名字，上面顯示，李振興曾在２００７年買了一臺價格為３９４０元的節(jié)水精播機，除去的農(nóng)機補貼２０００元，實際花費了１９４０元在外人看來算是撿了個大便宜?？衫钫衽d卻怎么也高興不起來，因為他說他壓根就沒見過這機器。

　　【同期】河北省保定市劉陀店村村民　李振興：

　　記者：咱有買過那個播種機嗎？

　　李振興：沒有。沒買過。因為我本身，一個是歲數(shù)大了，再說，從來我連這個機器，我都不會開。我怎么能買那個呢？

　　【解說】２００７年，河北省農(nóng)業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下文，由河北省財政撥款補助“節(jié)水精播”項目資金。保定市博野縣共補助５０臺節(jié)水精播機，補助金額１０萬元。照著當(dāng)時博野縣提交的博野縣享受農(nóng)機補貼的名錄，記者又來到了同在劉陀店村的張斌家里，名單上寫著張斌也購買了一臺節(jié)水精播機?？僧?dāng)記者問及此事，張斌的父親竟然也一口否定。

　　【同期】河北省保定市劉陀店村村民　張鳳來：

　　張鳳來：沒買過

　　記者：但是有協(xié)議顯示張斌買過一臺節(jié)水精播機，這個您清楚嗎？

　　張鳳來：據(jù)我了解，這孩子什么情況都跟我說，他不自作主張，按我掌握情況，他沒有簽過這個協(xié)議，他本人。

　　【解說】據(jù)張鳳來介紹，自己是劉陀店村的支部書記，村民買大型農(nóng)機具均需要找他蓋章，因而對于村里購買大型農(nóng)機具的情況十分了解。

　　【同期】河北省保定市劉陀店村村民　張鳳來：

　　張鳳來：這村里有大型農(nóng)機具的就那么幾家，陳博偉有一套。

　　記者：他買的是節(jié)水精播機嗎？

　　張鳳來：不是。

　　記者：村里現(xiàn)在有人買這個節(jié)水精播機嗎？

　　張鳳來：沒有，節(jié)水精播機，這村里沒有。

　　【解說】劉陀店村支部書記張鳳來所說的這些為什么與博野縣享受農(nóng)機補貼的名錄大相徑庭呢？記者又按照名錄采訪了其他多家農(nóng)戶，這些農(nóng)戶也紛紛表示自己對購買節(jié)水精播機的事情并不知情。面對這咄咄怪事，保定市檢察院大要案指揮中心辦公室主任楊志軍向記者道破了玄機。

　　【同期】河北省保定市檢察院大要案偵查指揮中心辦公室主任　楊志軍：

　　博野縣農(nóng)機部門在執(zhí)行農(nóng)機補貼這個過程當(dāng)中，和廠商相互勾結(jié)，偽造享受農(nóng)機補貼，購買農(nóng)機農(nóng)戶的名單，實際上根本沒有經(jīng)手這個農(nóng)機，這個補貼，沒有履行這個程序，沒有見到農(nóng)機，而是直接把補貼的這１０萬元補貼款，進(jìn)行了私分。

　　【解說】２０１０年底，保定市檢察院開展了農(nóng)機補貼領(lǐng)域違法犯罪專項行動，隱藏在這張假名單后的不正當(dāng)交易也漸漸浮出水面。博野縣農(nóng)機部門將偽造的５０份農(nóng)機補貼手續(xù)層層上報，在獲得補貼后，農(nóng)機部門的負(fù)責(zé)人與河北農(nóng)哈哈機械集團(tuán)有限公司將補貼款私分。而據(jù)楊志軍介紹，將農(nóng)機補貼款中飽私囊的事情，不僅僅發(fā)生在博野，在保定市還有很多。

　　【同期】河北省保定市檢察院大要案偵查指揮中心辦公室主任　楊志軍：

　　在２０１０年７月至１０月，運用偵查一體化機制，在全市開展了集中打擊農(nóng)機補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項行動，效果明顯，共立案８件，１８人，其中縣級農(nóng)機局正副局長５人，涉案金額是１１０余萬元，犯罪性質(zhì)涉嫌貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)等，在這個專項活動的查處過程當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，在節(jié)水精播國補項目實施過程當(dāng)中，違規(guī)犯罪問題突出，２００５至２０１０年，我市的節(jié)水精播國補是２７０余萬元，其中只有１０萬元是嚴(yán)格按照政策落實的，剩余的２６０萬元，都存在違規(guī)問題，其中的１１０萬元還涉嫌犯罪問題。

　　【解說】楊志軍介紹說，在涉及農(nóng)機補貼的違法違規(guī)現(xiàn)象中，制造假手續(xù)騙取補貼只是冰山一角，其背后還隱藏著更加鮮為人知的內(nèi)幕交易

　　【同期】河北省保定市檢察院大要案偵查指揮中心辦公室主任　楊志軍：

　　行賄應(yīng)該是在這個領(lǐng)域帶有一定的普遍性，它表現(xiàn)在幾個方面，比如說，你要想進(jìn)入這個享受農(nóng)機補貼銷售企業(yè)，那么你有個準(zhǔn)入門檻，也就得參加這個招投標(biāo)，在招投標(biāo)呢，他們不是說呢正當(dāng)競爭，你有多大實力，你就應(yīng)該有多大資質(zhì)，你應(yīng)該怎么體現(xiàn)，不是，而是采用這種不正當(dāng)競爭，采取行賄的手段。

　　【解說】除此之外，經(jīng)銷商為了獲取利益，往往會采取行賄的手段賄賂農(nóng)機主管部門以獲取指定經(jīng)銷商的待遇。

　　【同期】河北省保定市檢察院大要案偵查指揮中心辦公室主任　楊志軍：

　　其目的就是讓有關(guān)官員指定享受補貼的農(nóng)戶到他這個經(jīng)銷部門來購機，這個他又通過行賄，這里邊是我們調(diào)查的存在著潛規(guī)則，他們業(yè)內(nèi)有這個潛規(guī)則。

　　【解說】就這樣，惠及農(nóng)民的農(nóng)機補貼成了不折不扣的“唐僧肉”，涉及部門人員都想從中分得一塊。農(nóng)機部門偽造農(nóng)戶購買農(nóng)機設(shè)備名單后，由生產(chǎn)廠家匯總補貼提單向申報補貼，按照農(nóng)機補貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)銷商銷售一臺聯(lián)合收割機，可返給經(jīng)銷商３０％的利潤。經(jīng)銷商獲取返還后按每臺的價格給農(nóng)機負(fù)責(zé)人員返還好處費，三方受益。

　　【同期】辦案人員：

　?。ǘㄖ蒉r(nóng)機部門官員）共同預(yù)謀，利用農(nóng)機補貼工作之便，為經(jīng)銷、生產(chǎn)、享受補貼的農(nóng)機經(jīng)銷商和生產(chǎn)商，多爭取利潤，等經(jīng)銷商生產(chǎn)商獲取利潤以后，向經(jīng)銷商和生產(chǎn)商收取好處費。

　　【解說】面對這些，涉事企業(yè)也并不像想象中的諱莫如深，公司老總對農(nóng)機補貼領(lǐng)域的種種弊端竟然也是一肚子的苦水。據(jù)河北省一家在１８個省市享受農(nóng)機補貼設(shè)備銷售的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，生產(chǎn)廠家在領(lǐng)取補貼過程中，經(jīng)常遭遇縣級農(nóng)機部門以服務(wù)費、宣傳費為由吃拿卡要。如果企業(yè)不向農(nóng)機部門給予回扣，產(chǎn)品銷路受阻，企業(yè)將無法生存。

　　【同期】河北農(nóng)哈哈機械集團(tuán)有限公司董事長　張煥民：

　　你說企業(yè)拿錢行賄，誰愿意把錢給了別人啊，那企業(yè)的錢又不是說給的，這是他們工人一把血一把汗掙來的，誰愿意把錢給了別人啊？那被逼無奈的。

　　【解說】由于農(nóng)機行業(yè)利潤不高，生產(chǎn)廠家不得不把公關(guān)成本算入價格。例如一臺價值８萬元的玉米機，生產(chǎn)企業(yè)銷售在將給經(jīng)銷商的回扣、官員的推廣費、企業(yè)的公關(guān)成本算入售價后，銷售時就變成了每臺１１萬元。的惠民政策就在這層層的盤剝中貶了值，而農(nóng)機部門為了收取好處費，更是挖空心思、巧立名目。

　　【同期】河北農(nóng)哈哈機械集團(tuán)有限公司董事長　張煥民：

　　記者：他都用到辦公經(jīng)費了？

　　張煥民：大部分是用到辦公經(jīng)費，也有的用于，說不清。他這個下面運作的項目，也有一定的花銷，他這個花銷呢，財政很緊張，報銷不了，報銷不了，企業(yè)這個，補貼多少，賣多少機子，叫算賬費也好、服務(wù)費也好，到時候給你要點。

　　【演播室主持人】近些年，為保障農(nóng)民權(quán)益實施了多項惠農(nóng)政策，農(nóng)機補貼就是其中一項，可不曾想，好政策在實施過程中由于補貼方法行政化、農(nóng)民對惠農(nóng)政策不知情、農(nóng)機管理部門監(jiān)管失效等原因，被一些人打了歪主意，成了人人都想搶食一口的“唐僧肉”，一項的惠農(nóng)政策演變成為一場無序的競爭，面對這些坑農(nóng)害農(nóng)的勾當(dāng)，恐怕不止是譴責(zé)，更為嚴(yán)重的是法律的制裁，好的，感謝收看本期節(jié)目，再見。