全國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議在廣州召開

　　本網(wǎng)訊　1月14日至15日，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院依法行政工作會(huì)議以及農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)了2010年和“十一五”農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，分析了當(dāng)前和“十二五”農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作面臨的形勢(shì)，研究部署了“十二五”和2011年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作要圍繞完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新和推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，扎實(shí)推進(jìn)各方面工作，為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步提供有力的政策支持和法制保障。

　　“十一五”時(shí)期是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。2010年糧食總產(chǎn)達(dá)到了10928億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)7年增產(chǎn)，連續(xù)4年超過(guò)1萬(wàn)億斤。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)超過(guò)5800元，比上年增加650元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10%左右，連續(xù)7年保持較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策體系完善和農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)發(fā)揮了應(yīng)有作用。

　　陳曉華指出，“十二五”時(shí)期是同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保供給促增收的任務(wù)更艱巨，更需要政策的支持保護(hù)。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要按照“發(fā)展生產(chǎn)保供給、提益增收入、防范風(fēng)險(xiǎn)保、提升能力促轉(zhuǎn)變、改革創(chuàng)新增活力”的要求，推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入政策。圍繞謀劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、菜籃子基地建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)、漁政漁港、新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等重大工程項(xiàng)目開展政策研究，推動(dòng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。要在“四補(bǔ)貼”基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼種類、完善補(bǔ)貼辦法，健全完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)補(bǔ)貼政策。三是完善價(jià)格支持和市場(chǎng)調(diào)控政策。對(duì)糧棉油糖等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，要通過(guò)穩(wěn)步提高水稻、小麥等主要糧食品種收購(gòu)價(jià)，完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、進(jìn)出口調(diào)控等政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。四是促進(jìn)農(nóng)民增收政策。要推動(dòng)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照鞏固基本面、提高增長(zhǎng)面、加強(qiáng)扶持面、潛力面的思路，研究多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。

　　陳曉華強(qiáng)調(diào)，“十二五”是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵時(shí)期。隨著農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，兩難矛盾和深層次問(wèn)題更多，改革任務(wù)更加艱巨復(fù)雜。要以提升農(nóng)業(yè)組織化程度和健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新；以創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)深化農(nóng)村金融體制改革；以完善農(nóng)村財(cái)產(chǎn)制度和建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系為重點(diǎn)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革；認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見》，積極穩(wěn)妥做好改革試驗(yàn)區(qū)工作，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

　　陳曉華指出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，不僅是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)的迫切要求，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民權(quán)益的客觀需要。面對(duì)新形勢(shì)新要求，要按照《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的意見》的部署，以提高立法質(zhì)量、提升執(zhí)法能力為著力點(diǎn)，爭(zhēng)取立法工作取得新突破、執(zhí)法工作取得新進(jìn)展、普法工作取得新成效。一是適應(yīng)形勢(shì)要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)立法取得新突破。要緊緊圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法制化，努力將符合科學(xué)發(fā)展觀、反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新的改革成果上升為法律制度。二是要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量。要在深入調(diào)研，認(rèn)真傾聽基層和群眾呼聲的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)開門立法。繼續(xù)探索開展農(nóng)業(yè)立法后評(píng)估工作，為完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法提供支撐。三是確保綜合執(zhí)法三年目標(biāo)如期完成，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要按照部黨組的要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，加大工作力度，確保如期完成工作任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)正規(guī)化、人員素質(zhì)專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)投入制度化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化。四是堅(jiān)持執(zhí)法為民，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六不準(zhǔn)”。

　　陳曉華要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提升做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的能力。要加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，深入基層和農(nóng)村開展調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)決策的能力；要不斷加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，樹立農(nóng)業(yè)政策法規(guī)隊(duì)伍的良好形象；要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

　　廣東省副省長(zhǎng)李容根出席會(huì)議并致辭，各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市副廳級(jí)以上農(nóng)口廳（局、委、辦）有關(guān)負(fù)責(zé)同志和政策法規(guī)（政策調(diào)研）處長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和代表參加了會(huì)議。